【正文】 堅。 全面推進依法治市。進一步完善社區(qū)基礎設施，推進社區(qū)服務體系建設，提高社區(qū)服務質量和水平。加強全社會的誠信建設，營造誠實守信的社會環(huán)境。切實抓好未成年人思想道德建設，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進全民道德素質的提高。以創(chuàng)建省文明城市為契機，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建立健全安全生產法律法規(guī)和技術支撐體系、監(jiān)管體系、應急救援體系、安全生產宣傳和教育體系，建立安全生產長效機制。加強對安全生產工作的領導，強化安全生產監(jiān)督管理，構建全社會齊抓共管安全生產工作格局。加大對各類不穩(wěn)定因素的預防和控制力度，穩(wěn)妥處理好人民內部矛盾，認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。加強社會治安綜合治理工作，堅持 “ 打防結合、以防為主，專群結合、依靠群眾 ” 方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪、經濟犯罪，尤其是 “ 兩搶一盜 ” 、毒品犯罪、 “ 六合彩 ” 賭博等違法犯罪活動。加強對食品藥品生產、流通的監(jiān)管，建立健全食品預警體系和應急機制，抓好食品放心工程建設，確保人民生命健康安全。 加強對重要物資儲備和食品安全管理。加強國防教育和雙擁工作，增強全民國防觀念和雙擁意識。 加強國防動員建設。加強地質勘查、災害監(jiān)測和防治。抓好防震減災工作。加強對防洪體系、重點水土流失區(qū)、地下水超采區(qū)、地下礦物開采區(qū)的綜合治理。 急體系。實施婦女兒童困難救助工程，重點解決貧困、特殊婦女兒童的安居、就醫(yī)和兒童的失學、輟學問題，改善農村婦女兒童的發(fā)狀況。進一步落實男女平等的基本國策，堅持兒童優(yōu)先原則，繼續(xù)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實保障婦女、未成年人的合法權益。高度重視人口老齡化問題。完善利益導向機制和服務網絡，積極創(chuàng)新計劃生育管理機制，加強流動人口計劃生育管理和服務工作，積極引導人口的合理分布。穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結構。推動法律援助工作，保護困難群眾和外來工合法權益。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，扶持 貧困戶發(fā)展生產和鼓勵就業(yè)。加大對困難群體的幫扶力度。增加政府對公共服務的投入，提高公共服務的公平性，逐步實現(xiàn)人人平等享有基本公共服務。按照廣覆蓋、均等化原則，合理配置公共服務資源。進一步規(guī)范和健全以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為重點 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 39 頁 的社會救助制度，大力發(fā)展社會福利，社會救濟和社會互助事業(yè)，建立比較完備的社會救助體系。深化社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作，穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，積極探索失地農民參加社會保險辦法。拓寬社保資金渠道，健全社?；鸬谋O(jiān)管體制和增值保值體制，增強社?；鸬谋Ｕ夏芰Α? 健全社會保障體系。落實各項積極促進就業(yè)政策，開展各種就業(yè)再就業(yè)援助活動，鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強勞動力技能培訓，提高勞動力素質，增加和開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全政府信用、商業(yè)信用和個人信用相互促進的社會信用體系，建立和完善信用監(jiān)督和失信懲誡機制。嚴 厲打擊制售假冒偽劣產品、非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，維護消費者利益。加快分配制度改革。 、產權、土地、人才、勞動力和技術等要素市場，培育和規(guī)范行業(yè)協(xié)會等中介組織，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。健全和完善國有資產監(jiān)督管理體制，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有資產保值增值。 ，大力推進國有企業(yè)股份制 改造，完善新一輪國有經濟結構調整和戰(zhàn)略重組，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。改革事業(yè)單位融資體制，積極引入市場競爭機制，逐步推進社會事業(yè)投資主體多元化，建立和完善利用各種社會力量共同發(fā)展社會事業(yè)的管理體制。 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 39 頁 按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、精減機構、優(yōu)化結構 ” 的要求，推進事業(yè)單位改革。堅持以績?yōu)闇屎投靠己嗽瓌t，創(chuàng)新績效考核評價體系，完善各項激勵機制，提高科學管理水平，充分調動各方面積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率。深化政府采購管理改革，擴大和規(guī)范政府采購范圍和行為， 2020 年在全市初步建立電子化政府采購系統(tǒng)。強化非稅收入管理，建立比較規(guī)范的非稅收入管理機制，將政府非稅收入納入財政國庫或財政專戶管理。建立健全部門預算編制體系 。逐步推行政府投資公益性項目代理建設制。及時發(fā)布產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定、投資信息和市場準入標準，引導企業(yè)合理投資。 深化投資體制改革。大力發(fā)展電子政務，建立信息公開制度，提高行政效率，提升政府服務水平。大力推進政務公開，強化社會輿論監(jiān) 督。 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 39 頁 完善行政管理體制。改變經濟管理方式，將經濟工作重點轉到制度建設、規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調、維護市場競爭秩序上來。 加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能，增強政府 在公共服務方面的主導作用，進一步完善 “ 三個一 ” （一站式受理、一條龍辦事、一個窗口收費）行政服務體系，建設服務型政府。 （九）推進體制機制改革創(chuàng)新以政府行政管理體制改革為重點，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，形成有利于加快發(fā)展、有利于構建和諧社會的良性機制，增強發(fā)展活力。鼓勵企業(yè)進行環(huán)境體系ISO14000 認證，市高新技術開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進清潔能源的開發(fā)與應用，鼓勵開發(fā)利用可再生能源和新能源。建立和完善規(guī)范合理的水資源管理體制，加強水資源的保護和綜合利用。 推進資源節(jié)約和科學開發(fā)。調整工業(yè)結構布局，建設環(huán)保工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推行清潔生產。 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 39 頁 。高度重視農村環(huán)境保護，逐步推進農村環(huán)境基礎設施建設。 推廣生態(tài)農業(yè)。到 2020 年，力爭將萬綠湖省級自然保護區(qū)建設成國家自然保 護區(qū)；新建國家級生態(tài)示范區(qū) 1 個、省級生態(tài)示范村鎮(zhèn)（農場、小區(qū)） 5 個、市級生態(tài)示范區(qū)10 個、市級自然保護區(qū) 6 個。抓好森林防火指揮中心和預警監(jiān)測中心建設，遏制重大山火，保障生態(tài)安全，建設綠色屏障。加強城區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設和水源林、水土保持林、風景名勝區(qū)的建設保護和管理；重點抓好全市 萬頃國家、省級生態(tài)公益林管護工作。 。認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，堅決控制施工揚塵。加強對流經市、縣城區(qū)河段的環(huán)境綜合治理，提高城市污水截污能力，改善水域環(huán)境質量。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設， 2020 年底前市區(qū)生活污水處理廠二期工程建成， 2020 年底前各縣城建設一座生活污水處理廠，各中心鎮(zhèn)在 2020 年前建立一座生活污水處理廠。 2020 年實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標，建設舒適優(yōu)美的河源綠色環(huán)境，努力把我市建設成為最適宜人居、創(chuàng)業(yè)、旅游的綠色城市。實施排污總量控制、排污許可、環(huán)境影響評價 “ 三同時 ” 制度。 。至 2020 年，健全完善 “ 市、縣、鎮(zhèn) ” 三級體育設施和服務網絡，全市五縣一區(qū)全部達到省級以上體育先進縣（區(qū)）標準；加強市體校和各縣區(qū)業(yè)余體校建設，培養(yǎng)造就一大批體育人才；按國家以上標準抓好激流回旋基地建設，力爭 “ 奧運爭光、全運爭金、省運爭先 ” ，使我市體育工作躍上新臺階。 發(fā)展體育事業(yè)。加強行業(yè)作風建設，提高醫(yī)療服務質量，構建和諧醫(yī)患關系。加強農村衛(wèi)生工作，穩(wěn)步推進農村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，辦好縣（區(qū)）人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善農村就醫(yī)條件。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級疫情報告網絡體系，強化公共衛(wèi)生職能，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，積極防治職業(yè)病、地方病，加強婦幼衛(wèi)生保健，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建立和完善衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系。到 2020 年底，完成廣播電視中心工程建設；到 2020 年底，完成全市廣播電視數(shù)字化及網絡改造工程建設?；窘⑵鸨容^完善、適應社會主義市場經濟需要的廣播電視運行體制。加強檔案工作。完善、建設一批多功能、標志性的現(xiàn)代化文化基礎設施。深化文化體制改革和機制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設。加強對文化市場的培育和管理。 發(fā)展基層文化事業(yè)、公共圖書館事業(yè)和文博事業(yè)。加快人才市場體系建設，促進人才合理流動。建立科學的人才評價和使用機制，拓寬人才施展才華的空間。 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 39 頁 樹立 人才資源是第一資源的理念，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以公共管理人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才 “ 三支隊伍 ” 為主體，以高層次、復合型、高技能和我市經濟社會發(fā)展急需的緊缺人才為重點，建設一支數(shù)量足、結構好、素質高、績效優(yōu)的人才隊伍。實施教育信息化工程，構建教育現(xiàn)代化的信息網絡體系。依法落實教育經費，建立健全教育現(xiàn)代化建設的經費保障機制。 深化教育體制改革。加快發(fā)展高等教育，切實做好河源職業(yè)技 術學院 2020年通過教育部高職高專院校人才培養(yǎng)評估驗收工作。加快普及高中階段教育，大力推進優(yōu)質普通高中建設， 90%以上普通高中建成市一級以上學校，創(chuàng)建一批省級和國家級示范性高中。 。建立以業(yè)績和 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 39 頁 能力為重點的自主創(chuàng)新人才評價指標體系，切實為中小企業(yè)提供技術服務和技術依托，逐步形成社會化的服務網絡。 推動科研機構和科技人員面向經濟建設主戰(zhàn)場，鼓勵技術入股和科技人員持股經營，引導和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科普力度，健全科普網絡。加強知識產權工作，推進專利技術產業(yè)化。以市場化為主要運作模式，建設一批專業(yè)鎮(zhèn)等產業(yè)集群創(chuàng)新公共服務平臺，培育一批為創(chuàng)新服務的骨干中介服務組織。 推動高等學校和科研機構以人才、智力和技術要素，企業(yè)以資金、設備為要素，采取多種形式，組建產學研聯(lián)合體，聯(lián)合創(chuàng)建實驗室、工程技術研究開發(fā)中心或科技開發(fā)基地。 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 39 頁 加大科普力度，健全科普網絡。扶持重點企業(yè)和重點產品，提高企業(yè)和產品的核心競爭力。加大對企業(yè)技術中心和工程中心等研 發(fā)機構的扶持力度。 （六）大力推進科技創(chuàng)新依靠科技進步提高自主創(chuàng)新能力，為產業(yè)結構優(yōu)化升級、經濟增長方式的根本轉變提供智力支持和技術保障。運用市場機制發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。積極拓展個人消費信貸、理財和電子銀行等金融業(yè)務，提高資本配置效率和金融服務品質，加強金融監(jiān)管，建立健全金融安全監(jiān)管體系，防止和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。規(guī)范中介服務機構、行政性收費標準，降低企業(yè)融資成本。