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深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要(doc106)-經(jīng)營管理(參考版)

2024-08-18 20:35本頁面
  

【正文】 平板顯示:發(fā)展高端平板顯示器件,包括液晶顯示器件( TFTLCD)、等離子顯示器件(。 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 98 頁 化合物半導(dǎo)體:鼓勵外延片、芯片、襯底材料及高功 率封裝等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的引進和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),形成比較完整的化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。 生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械:發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以生物制藥和轉(zhuǎn)基因動物植物新品種等為重點的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),選擇性發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家軟件出口基地、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。 數(shù)字視聽:發(fā)展數(shù)字電視及其相關(guān)產(chǎn)品、數(shù)字電 視內(nèi)容及相關(guān)應(yīng)用軟件、數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)設(shè)備和數(shù)字家電。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域通信設(shè)備:發(fā)展固定網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造及數(shù)據(jù)通信設(shè)備制造。大力發(fā)展生物技術(shù)和新材料新能源兩大新興高新技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè), 鼓勵發(fā)展汽車電子、平板顯示器件、集成電路制造、化合物半導(dǎo)體、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),力爭實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的跨越式發(fā)展。 2020 年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 35%.發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。進一步 做大做強高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,增強計算機及外部設(shè)備、數(shù)字視聽、通信設(shè)備、微電子及基礎(chǔ)元器件、軟件、機電一體化機械設(shè)備及儀器儀表、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群優(yōu)勢。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機,大力推進科技自主創(chuàng)新。 第五章加快發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),適度重型化制造業(yè)為重點,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚基地。三洲田、大小梅沙、馬巒山和溪涌以自然風(fēng)光為特色,發(fā)展公眾型山海旅游度假業(yè);南澳綠色半島作為旅游資源儲備區(qū),以 國際商務(wù)會議、國際海濱度假、地質(zhì)公園和山地探險為特色,中遠期建設(shè) 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 98 頁 世界級旅游度假勝地。東部濱海地區(qū)從三洲田到大鵬半島山海一線,納入東部生態(tài)休閑度假主體功能區(qū)。寶安區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等 “ 趨高產(chǎn)業(yè) ” ;龍崗區(qū)重點發(fā)展電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、汽車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)、精細化工制造業(yè)、生物醫(yī)藥等 “ 趨重產(chǎn)業(yè) ” 。 建設(shè)和提升特區(qū)外制造業(yè)基地。依托深港西部通道和華僑城旅游基地、沙頭角口岸和中英街,強化南山區(qū)、鹽田區(qū)的商貿(mào)流通功能,嚴格統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)東部山海休閑度假旅游業(yè)。重點發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)、黃金飾品銷售業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)等消費和居民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化以市高新區(qū)、深圳大學(xué)、大學(xué)城為中心的科技創(chuàng)新和研發(fā)功能,逐步規(guī)劃調(diào)整和置換羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)的制造業(yè)功能,加快形成比較發(fā)達的特區(qū)中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展企業(yè)地區(qū)及市域總部、高等教育及科研業(yè)、港口物流業(yè)、金融保險業(yè)、會議展覽業(yè)、設(shè)計及動漫軟件業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。到 2020 年,特區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到 80%左右。 提升中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市更新改造和舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能置換,依托港口、機場、鐵路、地鐵、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,按區(qū)域物流功能區(qū)分,加快建設(shè)筍崗清水河商貿(mào)物流園、鹽田港區(qū)保稅物流園、前海灣現(xiàn)代物流園、空港保稅物流園 、平湖現(xiàn)代物流園、龍華現(xiàn)代物流園等六大商貿(mào)物流園。通過主體功能區(qū)的建設(shè),加快形成 “ 南軟 ” 、 “ 西高 ” 、 “ 東重 ” 的市域產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實 “ 南軟北硬,南高北重,東西兩翼港口旅游 ” 的總體布局,全市建設(shè)四個產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)。高起點建設(shè)市高新園區(qū)、留仙洞園區(qū)、大學(xué)園區(qū)(大學(xué)城、深圳大學(xué)、深職院)、石巖園區(qū)、沙井松崗園區(qū)、光明園區(qū)、龍(華)觀(瀾)坂(田)園區(qū)、寶龍碧嶺園區(qū)、大工業(yè)區(qū)(出口加工區(qū))、壩光園區(qū)等十個產(chǎn)業(yè)園區(qū),以市高新園區(qū)為核心區(qū),其他規(guī)模化園區(qū)為組團產(chǎn)業(yè)區(qū),形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的規(guī)?;瘓@區(qū)經(jīng)濟。 建設(shè)一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。 實施 “ 成長型 ” 中小企業(yè)計劃、中小企業(yè)及民營企業(yè)名牌戰(zhàn)略和 50強民營企業(yè)與總部經(jīng)濟 “ 三大 ” 計劃。 中小企業(yè)及民營企業(yè) “ 三六三 ” 實施計劃完善中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè) “ 三大 ” 政策環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)及民營企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),加快建立和完善適應(yīng)中小企業(yè)及民營企業(yè)自主 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 98 頁 創(chuàng)新的共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)體系、人才培育體系、融資服務(wù)體系和市場開拓服務(wù)體系。積極引導(dǎo)中小企業(yè)及民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營,支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系,推動中小企業(yè)及民營企業(yè)做大做強。 發(fā)展壯大中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。力爭到 2020 年,一批企業(yè)進入世界 500 強,一批企業(yè)進入專業(yè)領(lǐng)域世界 500 強,一批企業(yè)進入全國 500強。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團扎根深圳,通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式,加快企業(yè)國際化進程。 第十三節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟和民營經(jīng)濟大力發(fā)展總部經(jīng)濟。積極發(fā)展海水淡化與直接利用產(chǎn)業(yè)化,開展潮汐發(fā)電的前期研究。鞏固提升海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港 工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)海洋生態(tài)資源,促進海洋產(chǎn)業(yè)從以運輸業(yè)為主向多行業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。 大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。 2020 年,全市消費的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品 60%以上來自規(guī)?;療o公害生產(chǎn)基地。利用園區(qū)集聚資金、人才、技術(shù)和管理資源優(yōu)勢,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和 集約化水平,到 2020 年建成各類生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū) 20 個以上。依靠科技進步提升農(nóng)業(yè)的層次和水平,扶持以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科研和開發(fā),大力推廣農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用。 第十二節(jié)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),積極吸 引世界及香港專業(yè)服務(wù)公司在深設(shè)立基地,扶持信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展會展業(yè),繼續(xù)辦好高交會,打造中國 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 98 頁 科技第一展品牌,發(fā)展各類專業(yè)展覽。 培育五大新興服務(wù)業(yè)。 商貿(mào)會展業(yè):建設(shè)和推進華潤中心二期、大中華 CEPA 廣場、海岸商業(yè)廣場、華強北大商圈改造、中心區(qū)商業(yè)區(qū)、中航苑改造、人民南片區(qū)環(huán)境改造、南山商業(yè)文化中心區(qū)、寶安新城商業(yè)區(qū)、龍崗龍城商業(yè)中心等。推進羅湖金融中心區(qū)改造和大工業(yè)區(qū)金融會展中心、深圳證券交易所營運中心建設(shè)。繼續(xù)調(diào)控和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保持房地產(chǎn)價格的平穩(wěn)運行。完善旅游配套設(shè)施,協(xié)調(diào)發(fā)展餐飲酒店業(yè),優(yōu)化旅游景點、旅游線路布局。到 2020年,社會消費品零售總額預(yù)期達到 2500億元。發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲酒店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五大主導(dǎo)服務(wù)業(yè),使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的重要支撐。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展以現(xiàn)代綜合交通運輸和網(wǎng)絡(luò)信息為平臺,以海空 “ 兩港 ” 運輸、物流配送和電子商務(wù)為主體 ,以國際物流、區(qū)域物流、城市物流為支撐,鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)在深圳發(fā)展采購中心、物流配送中心、批發(fā)代理市場和連鎖商業(yè),形成國際化現(xiàn)代綜合物流體系。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大戰(zhàn)略服務(wù)業(yè),推進區(qū)域性金融中心和物流中心建設(shè),使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。五年中,產(chǎn)業(yè)集聚基地投資 預(yù)計 400 億元,全部建成后形成 1000 億元的產(chǎn)值規(guī)模,使入駐集聚基地的行業(yè)在全市該行業(yè)的聚集度達到 50%左右。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則,加快建設(shè)生態(tài)型集約化的產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進加工工業(yè)向管理規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)鏈條化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)集中,促進產(chǎn)業(yè)的集群化和品牌化。 推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化。把握國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢,以環(huán)保節(jié)能和電子化為重點,力爭在汽車及關(guān)鍵零部件、汽車電子、電動和混合動力汽車等領(lǐng)域取得新突破。降低產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險,加快形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化水平和自主創(chuàng)新水平。 提 升:推動加工工業(yè)的集約化和規(guī)?;?,增強市場競爭力,降低經(jīng)營成本和資源消耗。 “ 整合鏈接提升 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略整合:優(yōu)化和集中資源配置,大力發(fā)展自主創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 第十節(jié)優(yōu) 化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)結(jié)構(gòu)推進建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集群。建立循環(huán)經(jīng)濟社會監(jiān)督制度,支持開展自我監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督、非政府組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、市場監(jiān)督和公眾監(jiān)督。加強電力協(xié)調(diào)調(diào)度,強化需求側(cè)管理,鼓勵節(jié)約用電和提高 用電效率,確保用電安全。建立落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)控指標體系的統(tǒng)計監(jiān)測制度和評估考核制度,研究建立節(jié)能監(jiān)察中心,抓好重點用能單位節(jié)能降耗,為企業(yè)和市民節(jié)約資源提供良好服務(wù),引導(dǎo)商業(yè)經(jīng)營和市民生活的節(jié)能降耗。鼓勵企業(yè)使用高新技術(shù),延長產(chǎn)品使用周期促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品。制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄,加快實施政府綠色采購和社會綠色消費政策,編制綠色產(chǎn)品目錄、政府綠 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 98 頁 色采購目錄,引導(dǎo)社會生產(chǎn)和生活 領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)式發(fā)展。研究制定節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、低能耗及低排量汽車、節(jié)能建筑、廢舊物資回收利用的財稅優(yōu)惠政策,扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強。 完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系。建立循環(huán)經(jīng)濟標準體系,完善和制定電子、電力、印染、建筑、生物醫(yī)藥、精細化工等重點行業(yè)技術(shù)標準,健全重點耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準入制度,建立新上建設(shè)項目的資源評價體系。加強 循環(huán)經(jīng)濟立法,實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》,完善資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、資源利用、消費引導(dǎo)以及社區(qū)建設(shè)等方面的配套法規(guī)建設(shè),形成符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法制體系。繼續(xù)開展 “ 綠色單位 ” 創(chuàng)建活動,建設(shè)一大批綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場和綠色家庭。建立政 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 98 頁 府部門環(huán)境管理體系,開展環(huán)境管理體系認證試點。開展政府建筑物節(jié)能改造,實施公務(wù)車節(jié)能措施。加強政府部門和工作人員的環(huán)保意識,規(guī) 范節(jié)約降耗和環(huán)境保護行為。 全方位推進節(jié)約型社會建設(shè)。推進建筑節(jié)能,新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準,鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造,政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公營機構(gòu)要制定和實施節(jié)能措施。促進高耗能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展 節(jié)能技術(shù)改造,建立完善的企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理制度,促進企業(yè)實行合同能源管理。開發(fā)非常規(guī)水資源潛力,積極推進海水淡化、污水回用、海水和雨洪資源利用,以示范項目試點帶動海水淡化技術(shù)發(fā)展。推進節(jié)約用水和中水、污水回用,開發(fā)利用海水資源。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 98
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