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xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考-wenkub.com

2024-09-28 12:43 本頁面
   

【正文】 ”修改為“公務(wù)員擔(dān)XX縣區(qū)級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實行地域回避,法律另有規(guī)定的除外。建議將《公務(wù)員法》第七章第四十四條“公務(wù)員 晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照下列程序辦理: (一)民主推薦,確定考察對象; (二)組織考察,研究提出任職建議方案,并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀; (三)按照管理權(quán)限討論決定; (四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。”修改為:“縣級以上人民代表大會分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長。 如前所述,公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的做法,從法律角度來說無疑是違憲的。建議將黨章第二章第十二條“在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間,上級黨組織認(rèn)為有必要時,可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。 《中國共產(chǎn)黨章程》是我們黨內(nèi)具有最高法律地位的規(guī)章制度,一般不宜經(jīng)常變動?!毙薷臑椤包h的基層組織設(shè)立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生,應(yīng)當(dāng)采取公開推薦、由黨員或黨員代表大會直接選舉產(chǎn)生。 (一)創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度,建議修改《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長納入國家公務(wù)員系列,要按照法律進(jìn)行職務(wù)升降、獎懲、交流、培訓(xùn);另一方面,公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接由選民直接選舉產(chǎn)生,他們的升降、獎懲等更多地應(yīng)該對選民負(fù)責(zé),而不是對法律負(fù)責(zé),這二者之間的沖突是很難避免的。這種組織上的意圖與《黨章》的規(guī)定是相矛盾的。 《黨章》規(guī)定。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉而言,上述規(guī)定明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長正副職由本級人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé),這構(gòu)成了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基本選舉制度?!边@種“調(diào)動和指派”使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常在沒有到期的時候就調(diào)動,使其無法履行自己的承諾,失信于民,也就容易造成公推直選失信于民,選民不再相信候選人競選時的承諾。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選按照《地方組織法》規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表十人以上聯(lián)合提名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也沒有提名權(quán),
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