xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考(存儲版)
【正文】 十六條“黨的基層組織設(shè)立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會的全體會議上選舉。目前，黨章在組織制度方面的有關(guān)規(guī)定上，不利于公推直選的繼續(xù)推進。因此，根據(jù)直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的實際，建議將《中華人民共和國憲法》第一百零一條的規(guī)定“地方各級人民代表大會分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長，鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。同樣建議將第十一章第六十九條“公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外?！毙薷臑椤肮珓?wù)員晉升縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理： （一）民主推薦，確定考察對象； （二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀； （三）按照管理權(quán)限討論決定； （四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。很多人對此提出質(zhì)疑并由此否定公推直選的可行性，對于這樣的質(zhì)疑，我們認為實踐是檢驗真理的標準，實踐已經(jīng)證明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公推直選不僅是必要的，而且可行。但是，由于我國處于改革時期，經(jīng)濟社會的變化十分迅速，為此，黨章在一定條件下，隨著實踐的變化作出調(diào)整也是必要的。 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》于1990年6月頒布實施的，是指導(dǎo)我們基層黨組織選舉工作的綱領(lǐng)性的文件，目前基層黨組織的選舉工作包括公推直選都是以這個《暫行條例》為主要依據(jù)。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選與現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度的矛盾。而在公推直選中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是由選民直接選舉產(chǎn)生的，實際上就剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會的選舉權(quán)和罷免權(quán)，這與中華人民共和國《憲法》和《地方組織法》是相違背的，實際上是違憲的行為，使公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長處于十分尷尬的境地。 （三）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的承諾與《黨章》和現(xiàn)行干部制度都有矛盾與沖突。 （一）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與基層黨組織選舉制度的矛盾。 （二）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“組
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