xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考(編輯修改稿)
2024-09-28 12:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與現(xiàn)行制度中關(guān)于公務(wù)員的職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)等方面產(chǎn)生一定的矛盾，其中最為直接、最突出的矛盾是直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的職務(wù)晉升通道被堵塞了。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長納入國家公務(wù)員系列，要按照法律進(jìn)行職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)；另一方面，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接由選民直接選舉產(chǎn)生，他們的升降、獎(jiǎng)懲等更多地應(yīng)該對選民負(fù)責(zé)，而不是對法律負(fù)責(zé)，這二者之間的沖突是很難避免的。 二、必須以制度創(chuàng)新，確?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的可持續(xù)發(fā)展 在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到。一方面黨內(nèi)的重要《決定》和《決議》為基層民主政治建設(shè)提供了有力的政策支持；另一方面由于黨內(nèi)規(guī)章和國家法規(guī)嚴(yán)重滯后于基層民主建設(shè)的實(shí)際，經(jīng)常導(dǎo)致基層民主建設(shè)與現(xiàn)實(shí)的規(guī)章和法規(guī)的矛盾與沖突，阻礙了基層民主政治的健康持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說規(guī)章和法規(guī)經(jīng)常滯后于政策指導(dǎo)的改革和實(shí)踐是不可避免的，但是，長期滯后那就不利于改革和實(shí)踐的順利進(jìn)行，尤其是在改革和實(shí)踐取得重大進(jìn)展和突破以后，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)有的規(guī)章和法規(guī)的任務(wù)就必然擺在我們的面前。 （一）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，建議修改《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》于1990年6月頒布實(shí)施的，是指導(dǎo)我們基層黨組織選舉工作的綱領(lǐng)性的文件，目前基層黨組織的選舉工作包括公推直選都是以這個(gè)《暫行條例》為主要依據(jù)。但是，由于《暫行條例》是在上個(gè)世紀(jì)90年代初期制定的，我 國在經(jīng)過十幾年的改革開放后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，黨內(nèi)民主也在不斷地推進(jìn)和發(fā)展《，暫行條例》的有些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)基層民主政治發(fā)展需要，這就經(jīng)常造成《暫行條例》既是指導(dǎo)基層選舉工作的綱領(lǐng)性文件，而它的有些條款又是造成基層公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處于違規(guī)狀態(tài)的制度性障礙。因此，建議將《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》 第三章第十六條“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人
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