xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對(duì)策思考-文庫吧在線文庫
【正文】 閣”與黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法規(guī)都存在矛盾沖突?！边@種“調(diào)動(dòng)和指派”使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常在沒有到期的時(shí)候就調(diào)動(dòng)，使其無法履行自己的承諾，失信于民，也就容易造成公推直選失信于民，選民不再相信候選人競(jìng)選時(shí)的承諾。 《黨章》規(guī)定。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)納入國(guó)家公務(wù)員系列，要按照法律進(jìn)行職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)；另一方面，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接由選民直接選舉產(chǎn)生，他們的升降、獎(jiǎng)懲等更多地應(yīng)該對(duì)選民負(fù)責(zé)，而不是對(duì)法律負(fù)責(zé)，這二者之間的沖突是很難避免的?！毙薷臑椤包h的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)采取公開推薦、由黨員或黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。建議將黨章第二章第十二條“在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)?！毙薷臑椤肮珓?wù)員擔(dān)XX縣區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。建議將《公務(wù)員法》第七章第四十四條“公務(wù)員 晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理： （一）民主推薦，確定考察對(duì)象； （二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀； （三）按照管理權(quán)限討論決定； （四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。 如前所述，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法，從法律角度來說無疑是違憲的。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是我們黨內(nèi)具有最高法律地位的規(guī)章制度，一般不宜經(jīng)常變動(dòng)。 （一）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，建議修改《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。這種組織上的意圖與《黨章》的規(guī)定是相矛盾的。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉而言，上述規(guī)定明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)正副職由本級(jí)人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)，這構(gòu)成了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)基本選舉制度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選按照《地方組織法》規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表十人
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