xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考(參考版)
2024-09-28 12:43本頁面
【正文】 ”這樣才符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村進(jìn)行公推直選的實(shí)際，如果按照《公務(wù)員法》把本地大量的優(yōu)秀人才排除在公推直選的之外，既不符合農(nóng)村的實(shí)際，也不利于農(nóng)村優(yōu)秀人才的選拔，限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公推直選。同樣建議將第十一章第六十九條“公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。”修改為“公務(wù)員晉升縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理： （一）民主推薦，確定考察對象； （二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀； （三）按照管理權(quán)限討論決定； （四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。 《公務(wù)員法》作為一項(xiàng)規(guī)范公務(wù)員管理的法律制度，它肯定具有普適性和權(quán)威性，但從目前我國實(shí)際情況來看，不管是公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，畢竟是少數(shù)地方的探索實(shí)踐，所以立法者不可能充分考慮到各個(gè)試點(diǎn)的具體情況，這也是造成《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定與公推直選的要求存在沖突的客觀原因?！边@樣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公推直選留出了空間，也直接提供了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公推直選的法律依據(jù)，確保基層民主政治建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，根據(jù)直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的實(shí)際，建議將《中華人民共和國憲法》第一百零一條的規(guī)定“地方各級人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長，鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。很多人對此提出質(zhì)疑并由此否定公推直選的可行性，對于這樣的質(zhì)疑，我們認(rèn)為實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐已經(jīng)證明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公推直選不僅是必要的，而且可行。 （三）創(chuàng)新國家選舉制度，建議修改《中華人民共和國憲法》有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的規(guī)定。”修改為“在黨的地方各級代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。目前，黨章在組織制度方面的有關(guān)規(guī)定上，不利于公推直選的繼續(xù)推進(jìn)。但是，由于我國處于改革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化十分迅速，為此，黨章在一定條件下，隨著實(shí)踐的變化作出調(diào)整也是必要的。
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