xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策思考(更新版)
【正文】 策指導(dǎo)的改革和實(shí)踐是不可避免的，但是，長(zhǎng)期滯后那就不利于改革和實(shí)踐的順利進(jìn)行，尤其是在改革和實(shí)踐取得重大進(jìn)展和突破以后，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)有的規(guī)章和法規(guī)的任務(wù)就必然擺在我們的面前。”但在公推直選中，要求被推薦的人員應(yīng)當(dāng)服從區(qū)（市）縣委的決定，拒不服從決定或消極參與的，兩年內(nèi)不得提拔?！兜胤饺舜蠹罢M織法》第九條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)”職權(quán)。他們的提名權(quán)按《條例》規(guī)定是上屆黨委，書(shū)記沒(méi)有提名權(quán)。XX縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策思考 公推直選面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的公推直選是目前基層民主政治建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)，隨著這一工作由試點(diǎn)而逐漸擴(kuò)大，我們就越來(lái)越發(fā)現(xiàn)：公推直選面臨一系列的尷尬與無(wú)奈，如果不及時(shí)解決公推直選所面臨的這些問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重影響公推直選的持續(xù)健康發(fā)展。而現(xiàn)行的黨內(nèi)制度規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、委員是黨委重要成員，與書(shū)記沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，是委員會(huì)制度。 《中華人民共和國(guó)憲法》第一百零一條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)”。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。一方面黨內(nèi)的重要《決定》和《決議》為基層民主政治建設(shè)提供了有力的政策支持；另一方面由于黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法規(guī)嚴(yán)重滯后于基層民主建設(shè)的實(shí)際，經(jīng)常導(dǎo)致基層民主建設(shè)與現(xiàn)實(shí)的規(guī)章和法規(guī)的矛盾與沖突，阻礙了基層民主政治的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這樣修改后，各地方容許公推直選成功的黨委書(shū)記有提名副書(shū)記的權(quán)利才有現(xiàn)實(shí)的可能?！币簿褪前鸦鶎狱h組織的選舉權(quán)利真正還給基層的廣大黨員，使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記由黨員直接選舉產(chǎn)生，并且保證其在任期內(nèi)對(duì)“選民”負(fù)責(zé)，避免上級(jí)黨組織對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)頻繁的工作調(diào)動(dòng)。 （四）完善國(guó)家公務(wù)員制度，建議修改《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員職務(wù)晉升、回避等規(guī)定。 第9頁(yè) 共
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