xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考(更新版)
【正文】 策指導(dǎo)的改革和實踐是不可避免的，但是，長期滯后那就不利于改革和實踐的順利進行，尤其是在改革和實踐取得重大進展和突破以后，加強制度創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)有的規(guī)章和法規(guī)的任務(wù)就必然擺在我們的面前?！钡诠浦边x中，要求被推薦的人員應(yīng)當(dāng)服從區(qū)（市）縣委的決定，拒不服從決定或消極參與的，兩年內(nèi)不得提拔?！兜胤饺舜蠹罢M織法》第九條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長”職權(quán)。他們的提名權(quán)按《條例》規(guī)定是上屆黨委，書記沒有提名權(quán)。XX縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考 公推直選面臨的問題及對策思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的公推直選是目前基層民主政治建設(shè)中的一個亮點，隨著這一工作由試點而逐漸擴大，我們就越來越發(fā)現(xiàn)：公推直選面臨一系列的尷尬與無奈，如果不及時解決公推直選所面臨的這些問題，就會嚴重影響公推直選的持續(xù)健康發(fā)展。而現(xiàn)行的黨內(nèi)制度規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、委員是黨委重要成員，與書記沒有上下級關(guān)系，是委員會制度。 《中華人民共和國憲法》第一百零一條規(guī)定：“地方各級人民代表大會分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長”。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或者不選舉某個人。一方面黨內(nèi)的重要《決定》和《決議》為基層民主政治建設(shè)提供了有力的政策支持；另一方面由于黨內(nèi)規(guī)章和國家法規(guī)嚴重滯后于基層民主建設(shè)的實際，經(jīng)常導(dǎo)致基層民主建設(shè)與現(xiàn)實的規(guī)章和法規(guī)的矛盾與沖突，阻礙了基層民主政治的健康持續(xù)發(fā)展。同時，這樣修改后，各地方容許公推直選成功的黨委書記有提名副書記的權(quán)利才有現(xiàn)實的可能。”也就是把基層黨組織的選舉權(quán)利真正還給基層的廣大黨員，使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由黨員直接選舉產(chǎn)生，并且保證其在任期內(nèi)對“選民”負責(zé)，避免上級黨組織對基層領(lǐng)導(dǎo)頻繁的工作調(diào)動。 （四）完善國家公務(wù)員制度，建議修改《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員職務(wù)晉升、回避等規(guī)定。 第9頁 共
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