xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考-文庫吧資料
2024-09-28 12:43本頁面
【正文】 （二）創(chuàng)新黨的組織制度，建議修改《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)組織制度的規(guī)定。”只有作出這樣的修改，目前公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記才有法規(guī)依據(jù)。因此，建議將《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》 第三章第十六條“黨的基層組織設(shè)立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會的全體會議上選舉。 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》于1990年6月頒布實施的，是指導我們基層黨組織選舉工作的綱領(lǐng)性的文件，目前基層黨組織的選舉工作包括公推直選都是以這個《暫行條例》為主要依據(jù)。應(yīng)該說規(guī)章和法規(guī)經(jīng)常滯后于政策指導的改革和實踐是不可避免的，但是，長期滯后那就不利于改革和實踐的順利進行，尤其是在改革和實踐取得重大進展和突破以后，加強制度創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)有的規(guī)章和法規(guī)的任務(wù)就必然擺在我們的面前。 二、必須以制度創(chuàng)新，確?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的可持續(xù)發(fā)展 在推進基層民主政治建設(shè)的過程中，我們清醒地認識到。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，容易產(chǎn)生直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與現(xiàn)行制度中關(guān)于公務(wù)員的職務(wù)升降、獎懲、交流、培訓等方面產(chǎn)生一定的矛盾，其中最為直接、最突出的矛盾是直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的職務(wù)晉升通道被堵塞了。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選與現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度的矛盾?！钡诠浦边x中，要求被推薦的人員應(yīng)當服從區(qū)（市）縣委的決定，拒不服從決定或消極參與的，兩年內(nèi)不得提拔?！斑x舉人有了解候選人情況，要求改變候選人、不選舉任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。 （五）組織推薦與選舉人意志的矛盾。而在公推直選中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是由選民直接選舉產(chǎn)生的，實際上就剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會的選舉權(quán)和罷免權(quán)，這與中華人民共和國《憲法》和《地方組織法》是相違背的，實際上是違憲的行為，使公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長處于十分尷尬的境地?！兜胤饺舜蠹罢M織法》第九條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長”職權(quán)。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選與現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的矛盾
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