當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的困難和對(duì)策-文庫吧資料
2024-09-30 21:13本頁面
【正文】 須由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)又沒錢保障。機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫，財(cái)政管理水平低。城鎮(zhèn)居民最低生活保障的資金原本就是財(cái)政負(fù)擔(dān)，大量下崗人員壓向失業(yè)保險(xiǎn)之后，便會(huì)轉(zhuǎn)而壓向“低保”。目前，縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)存在覆蓋面窄、職工參保率不高、參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重、多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)沒有有效清償?shù)葐栴}。據(jù)測(cè)算 2003年我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口達(dá)300萬元，收支矛盾十分突出。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求建立健全日益完善的社會(huì)保障體系，其主要目標(biāo)一是弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，二是不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。三是復(fù)轉(zhuǎn)軍人的政策性安置，在一定程度上也加大了收支缺口。二是財(cái)政供給人員多，“僧多粥少”問題嚴(yán)重。1999年以來，國家先后 4次出臺(tái)政策，上調(diào)干部職工工資，人均上調(diào)工資達(dá)350元，按照每個(gè)縣財(cái)政供養(yǎng)人員25000人估算，每年須新增財(cái)政開支10500萬元。 （四）財(cái)政支出增長(zhǎng)快。主要有2004年起省財(cái)政對(duì)體制下劃的省級(jí)收入以2003年為基數(shù)全額上解，同時(shí)對(duì)工商稅中的主要稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三稅按照超收部分的20%劃為省級(jí)收入；提高國稅起征點(diǎn)；取消降低煙葉特產(chǎn)稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革等，使縣級(jí)財(cái)政直接、間接獲取的財(cái)政收入和財(cái)政性資金大為減少。如我縣 2003年的縣級(jí)地方財(cái)政收入中，來自農(nóng)業(yè)四稅的收入占61%，來自企業(yè)的收入占28%，其他收入僅占11%. （三）政策性減收明顯。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅稅率降點(diǎn)政策的落實(shí)，近年內(nèi)縣級(jí)一般預(yù)算收入總量不會(huì)有大的增長(zhǎng)。一是財(cái)政收入總量小。近年來，我縣為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推
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