xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考(完整版)
【正文】 以上聯(lián)合提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也沒有提名權(quán)，所謂“組閣”明顯存在違規(guī)違法的問題。 一、公推直選與黨內(nèi)規(guī)章和國家法規(guī)存在沖突與矛盾的問題 我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為公推直選創(chuàng)造了許多有利條件，但是，相關(guān)的規(guī)章和法規(guī)滯后于公推直選的發(fā)展，使公推直選與黨內(nèi)規(guī)章和國家法規(guī)的矛盾沖突問題迫切地?cái)[在了我們的面前。 在公推直選中允許公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“組閣”，即，公推直選后，允許公推直選成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)利，包括副書記、委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選與現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的矛盾?！斑x舉人有了解候選人情況，要求改變候選人、不選舉任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。 二、必須以制度創(chuàng)新，確保基層民主政治建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程中，我們清醒地認(rèn)識到?！敝挥凶鞒鲞@樣的修改，目前公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記才有法規(guī)依據(jù)?！毙薷臑椤霸邳h的地方各級代表大會閉會期間，上級黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人?！边@樣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公推直選留出了空間，也直接提供了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公推直選的法律依據(jù)，確?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的順利進(jìn)行?！边@樣才符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村進(jìn)行公推直選的實(shí)際，如果按照《公務(wù)員法》把本地大量的優(yōu)秀人才排除在公推直選的之外，既不符合農(nóng)村的實(shí)際，也不利于農(nóng)村優(yōu)秀人才的選拔，限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公推直選。 《公務(wù)員法》作為一項(xiàng)規(guī)范公務(wù)員管理的法律制度，它肯定具有普適性和權(quán)威性，但從目前我國實(shí)際情況來看，不管是公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，畢竟是少數(shù)地方的探索實(shí)踐，所以立法者不可能充分考慮到各個(gè)試點(diǎn)的具體情況，這也是造成《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定與公推直選的要求存在沖突的客觀原因。 （三）創(chuàng)新國家選舉制度，建議修改《中華人民共和國憲法》有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的規(guī)定。 （二）創(chuàng)新黨的組織制度，建議修改《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)組織制度的規(guī)定。應(yīng)該說規(guī)章和法規(guī)經(jīng)常滯后于政
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