xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對(duì)策思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 ”這樣才為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公推直選留下實(shí)踐和操作的空間。這就告訴我們：法律應(yīng)該隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，世界上絕對(duì)沒有一成不變的法律，更沒有與實(shí)踐相脫離的法律，當(dāng)然也包括一個(gè)國(guó)家的憲法。近年來，黨的十四大、十五大、十六大都有過對(duì)黨章的修改。但是，由于《暫行條例》是在上個(gè)世紀(jì)90年代初期制定的，我 國(guó)在經(jīng)過十幾年的改革開放后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，黨內(nèi)民主也在不斷地推進(jìn)和發(fā)展《，暫行條例》的有些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)基層民主政治發(fā)展需要，這就經(jīng)常造成《暫行條例》既是指導(dǎo)基層選舉工作的綱領(lǐng)性文件，而它的有些條款又是造成基層公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處于違規(guī)狀態(tài)的制度性障礙。 2006年1月1日新的《公務(wù)員法》即將正式實(shí)施，這是以法律形式明確了我國(guó)公務(wù)員管理的基本法律制度。因此，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)由選民直選產(chǎn)生，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度構(gòu)成直接沖擊，造成直接矛盾。 公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨員直接選舉出來的，黨員之所以選他，重要的原因之一就是他對(duì)選民作出了很多承諾，這些承諾往往需要時(shí)間去兌現(xiàn)。 《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三章第十六條規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)的全體會(huì)議上選舉?！倍浦边x黨委書記在操作過程中，一是由區(qū)（市）縣委組織推薦報(bào)名人選，二是由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，這樣的操作程序明顯與《條例》的規(guī)定發(fā)生矛盾沖突。但是《，黨章》規(guī)定“：在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 （五）組織推薦與選舉人意志的矛盾。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選，容易產(chǎn)生直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與現(xiàn)行制度中關(guān)于公務(wù)員的職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)等方面產(chǎn)生一定的矛盾，其中最為直接、最突出的矛盾是直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)晉升通道被堵塞了。因此，建議將《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》 第三章第
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