【正文】 對歷年遺留的案子要徹底做好清查，對當(dāng)年發(fā)生的案子，要及時立案查處，不能兌現(xiàn)的，及時申請法院強制執(zhí)行，對決意要計劃外生育的違法懷孕對象，及時做好預(yù)征手續(xù)，在規(guī)范執(zhí)法的同時，加大處罰力度，在群眾中起到有效的震懾作用。三是通過勞動局養(yǎng)老保險單查找育齡婦女信息，完善育齡婦女信息庫。一是對與市政府簽訂責(zé)任書的 25 個主管局推行季會制度，實行計生信息聯(lián)網(wǎng)，直接管理，以減輕社區(qū)負擔(dān)。特別對于農(nóng)村片計生管理員，要密切關(guān)注未婚男、女青年的動態(tài)，防止未到法定年齡計劃外懷孕現(xiàn)象的發(fā)生。二是計生管理員對轄區(qū)內(nèi)計生對象底子清、情況 明、不重不漏，密切關(guān)注婚、孕、育動態(tài)。五是開展座談和文藝活動，把好人好事或違反計生害國害家的事例原形予以塑造，成為群眾喜聞樂見的節(jié)目，教育感化群眾，形成濃厚的計劃生育氛圍。三是上街開展計生知識咨詢服務(wù)活動。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新，著重要抓住現(xiàn)行生育政策、利益導(dǎo)向機制、避孕節(jié)育知識的宣傳。二是齊抓共管，綜合治理。主要表現(xiàn)在：一是三無人員，沒有公安協(xié)助，無法登記；二是計劃外懷孕對象不配合，真正拿下來也存在困難；三是企業(yè)、房屋出租戶計劃 生育意識淡薄。一部分已計劃外生育對象，一味回避，不肯與我們見面，無法取證立案。因此，城鎮(zhèn)的計劃生育是街道計劃生育管理工作的重點和難點。另外像虎山社區(qū)的貝爾公司、華威藥業(yè)，后周社區(qū)的三方集團、三獅水泥廠，城東社區(qū)的技工學(xué)校、金 **下崗人員，鳳浦社區(qū)的飛虹集團等等，這些單位由于招聘人員引進人才或錄取學(xué)生等原因，致使集體戶、掛靠戶人員不斷增加，而其中相當(dāng)一部分人員因工作變動頻繁或已畢業(yè)離校，而戶籍仍留在原地，以致戶口滯留，日積月累，人戶分離日趨嚴重，這是歷史問題，也是街道計生工作面臨的一大難題。像這類情況各社區(qū)還有 1200 余人。 社區(qū)人戶分離日趨嚴重，計生管理的 “ 空洞 ” 增多。 ④ 農(nóng)轉(zhuǎn)非（屬于征地、一居一農(nóng)）無業(yè)人員自由度高，管理容易失控，近 2 年來發(fā)生計劃外生育共 35 例。此外違法生育現(xiàn)象呈多元化趨勢： ① 未婚男、女青年依法生育觀念淡薄，特別是農(nóng)村片，未到法定年齡生育現(xiàn)象呈上升趨勢，近 2 年未到法定年齡計劃外生育共發(fā)生 11 例。有鑒于此，需要我們正視目前街道計生工作面臨的問題，尋找解決的途徑，以期提升我們街道計生工作 第 32 頁 共 38 頁 的整體水平。 總之，計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)發(fā)動全社會力量做好計生是我們當(dāng)前的主要任務(wù)， **街道的計生形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，不能有絲毫的放松和懈怠，要正視問題，重點突破，堅持以人為本的方針，相信在市委、市政府和市計生局的關(guān)心和支持下，在街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，街道上下齊心協(xié)力，一定能把計生做好、抓實，使 **街道計劃生育再上一個新臺階。 **街道外來人口多，而且雜，承擔(dān)了全市將近一半以上的管理人口和管理任務(wù)。對歷年遺留的案子要徹底做好清查，對當(dāng)年發(fā)生的案子，要及時立案查處，不能兌現(xiàn)的，及時申請法院強制執(zhí)行 ，對決意要計劃外生育的違法懷孕對象，及時做好預(yù)征手續(xù)，在規(guī)范執(zhí)法的同時，加大處罰力度，在群眾中起到有效的震懾作用。三是通過勞動局養(yǎng)老保險單查找育齡婦女信息，完善育齡婦女信息庫。一是對與市政府簽 訂責(zé)任書的 25 個主管局推行季會制度，實行計生信息聯(lián)網(wǎng)，直接管理，以減輕社區(qū)負擔(dān)。特別對于農(nóng)村片計生管理員，要密切關(guān)注未婚男、女青年的動態(tài)，防止未到法定年齡計劃外懷孕現(xiàn)象的發(fā)生。二是計生管理員對轄區(qū)內(nèi)計生對象底子清、 第 29 頁 共 38 頁 情況明、不重不漏，密切關(guān)注婚、孕、育動態(tài)。五是開展座談和文藝活動，把好人好事或違反計生害國害家的事例原形予以塑造，成為群眾喜聞樂見的節(jié)目，教育感化群眾，形 成濃厚的計劃生育氛圍。三是上街開展計生知識咨詢服務(wù)活動。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新，著重要抓住現(xiàn)行生育政策、利益導(dǎo)向機制、避孕節(jié)育知識的宣傳。二是齊抓共管，綜合治理。主要表現(xiàn)在：一是三無人員，沒有公安協(xié)助，無法登記；二是計劃外懷孕對象不配合，真正拿下來也存在困難；三是企業(yè)、房屋出租戶計劃生育意識淡薄。一部分已計劃外生育對象，一味回避，不肯與我們見面，無法取證立案。 因此，城鎮(zhèn)的計劃生育是街道計劃生育管理的重點和難點。做到 “ 四個到位 ” ，登記到位，管理到位，宣傳到會，服務(wù)到位。 第 26 頁 共 38 頁 提高流動人口管理率、服務(wù)率。做到信息掌握及時，管理服務(wù)到位，爭取 社區(qū)計生管理新體制初步建立，把城鎮(zhèn)片的計劃生育真正管到邊、管到底。目前我們已出臺具體查找 方案，分二步進行，首先在 19 個社區(qū)范圍內(nèi)開展查找：4 月下旬已在虎山社區(qū)先行試點，虎山社區(qū)總漏管 128 人，到 5月上旬通過各方努力，已找到 88 位育齡婦女，到 5 月下旬，將在其他 18 個社區(qū)全面展開。街道已出臺了 [2024]44 號《 **街道計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制實施辦法》的 通知，同時督促各村修訂好計生優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策，把計生獎懲條款再作進一步規(guī)范與完善，使各級優(yōu)惠獎勵政策能夠真正惠澤于民，對本村的計生真正能夠起到制約和促進作用。同時要求各村書記針對目前農(nóng)村計劃外生育上升勢頭，引起足夠重視，督促各計生管理員真正落實自己的職責(zé)，絕不能徒于表面形式。一是加強計生干部自身建設(shè)。29” 全國計生協(xié)會日、 “7一是組織法律法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班，開展競猜競答，激勵育齡群眾的學(xué)習(xí)積極性。 進一步強化宣傳教育，營造輿論氛圍。一是堅持黨政一把手親自抓負總責(zé)。 （四）流動人口管理服務(wù)出現(xiàn)新的難點。但目前止共有 4541 人無法查找，也無法實行跟蹤管理，春、秋二次孕環(huán)情檢測更是無從談起，從近年計劃外生育情況分析，漏管人員中 發(fā)生的計劃外生育幾乎要占總計劃外人數(shù)的 6070 左右，這些漏管對象將給以后的計生管理埋下隱患。比 如鸛山社區(qū)，由原城東、城南 2 個較大的居委會合并而成，從原來的三個計生專職干部減少到目前一個計生管理員，其轄區(qū)內(nèi)有 16 家大局、單位，需管理的育齡婦女有 6161 人，相當(dāng)于二個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女，任務(wù)繁重、管理面確實太大。 ④ 社區(qū)所轄私人企業(yè)集體戶、掛靠戶、空掛戶較多。 ② 農(nóng)民城戶口大部分掛在金橋社區(qū)，共有 703 人，其中育齡婦女有 355 人，住在 **街道范圍內(nèi)的只有 30 人，其他人員分布在東洲小沙村（已委托接管 164 人）、嶺江村、春江富源村、場口聯(lián)群村、漁山、上官、胥口等地不等，無法 尋找的有 101 人。 （二）社區(qū)的管理幅度與難度日益加劇。 ③ 經(jīng)濟條件好的少數(shù)人員生育二胎的愿望更是強烈。在目前計劃生育人性化管理的前提下，按照有關(guān)政策和要求，對缺少約束力或意識落后的計生對象不能像以往那樣可以強制執(zhí)行，當(dāng)這類人員計劃外懷孕且拒絕引流產(chǎn)時，難以落實 補救措施。歷年來街道計劃生育在全體干部群眾的共同努力下，取得了一定成效，曾多次名列全市前茅和獲得計劃生育優(yōu)勝獎。做到 “ 四個到位 ” ，登記到位，管理到位，宣傳到會，服務(wù)到位。 提高流動人口管理率、服務(wù)率。做到信息掌握及時，管理服務(wù)到位，爭取社區(qū)計生管理新體制初步建立，把城鎮(zhèn)片的計劃生育工作真正管到邊、管到底。目前我們已出臺具體查找方案，分二步進行，首先在 19 個社區(qū)范圍 第 17 頁 共 38 頁 內(nèi)開展查找： 4 月下旬已在虎山社區(qū)先行試點，虎山社區(qū)總漏管128 人，到 5 月上旬通過各方努力，已找到 88 位育齡婦女，到 5月下旬，將在其他 18 個社區(qū) 全面展開。街道已出臺了 [2024]44 號《 **街道計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制實施辦法》的通知，同時督促各村修訂好計生優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策，把計生獎懲條款再作進一步規(guī)范與完善，使各級優(yōu)惠獎勵政策能夠真正惠澤于民，對本村的計生工作真正能夠起到制約和促進作用。同時要求各村書記針對目前農(nóng)村計劃外生育上升勢頭，引起足夠重視，督促各計生管理員 真正落實自己的職責(zé)，絕不能徒于表面形式。一是加強計生干部自身建設(shè)。29” 全國計生協(xié)會日、 “7一是組織法律法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班，開展競猜競答，激勵育齡群眾的學(xué)習(xí)積極性。 進一步強化宣傳教育，營造輿論氛圍。一是堅持黨政一把手親自抓負總責(zé)。 （四）流動人口管理服務(wù)出現(xiàn)新的難點。但目前止共有 4541 人無法查找，也無法實行跟蹤管理，春、秋二次孕環(huán)情檢測更是無從談起，從近年計劃外生育情況分析，漏管人員中發(fā)生的計劃外生育幾乎要占總計劃外人數(shù)的 6070 左右，這些漏管對象將給以后的計生管理工作埋下隱患。比如鸛山社區(qū)，由原城東、城南 2個較大的居委會合并而成，從原來的三個計生專職干部減少到目前一個計生管理員，其轄區(qū)內(nèi)有 16 家大局、單位，需管理的育齡婦女有 6161 人，相當(dāng)于二個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女，任務(wù)繁重、管理面確實太大。 ④ 社區(qū)所轄私人企業(yè)集體戶、掛靠戶、空掛戶較多。 ② 農(nóng)民城戶口大部分掛在金橋社區(qū)，共有 703 人，其中育齡婦女有 355 人，住在 **街道范圍內(nèi)的只有 30 人，其他人員分布在東洲小沙村（已委托接管 164 人）、嶺江村、春江富源村、場口聯(lián)群村、漁山、上官、胥口等地不等，無法尋找的有 101 人。 （二）社區(qū)的管理幅度與難度日益加劇。 ③ 經(jīng)濟條件好的少數(shù)人員生育二胎的愿望更是強烈。在目前計劃生育人性化管理的前提下，按照有關(guān)政策和要求，對缺少約束力或意識落后的計生對象不能像以往那樣可以強制執(zhí)行，當(dāng)這類人員計劃外懷孕且拒絕引流產(chǎn)時， 第 11 頁 共 38 頁 難以落實補救措施。但計 劃生育形勢仍然不容樂觀，就近 2 年來計劃生育情況分析。 社區(qū)計生管理面和管理量增大與計生工作人員相對不足、力量不匹配的矛盾日趨突出。全街道合計有 1987 位隱性漏管人員。戶籍制度改革帶來的人戶分離現(xiàn)象日趨嚴重，特別是下崗、失業(yè)人員，轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)職工，大、中專畢業(yè)生，農(nóng)轉(zhuǎn)非等戶口掛靠在某個社區(qū)，但查不到人，無法實行跟蹤管理，漏管人員中發(fā)生的計劃外生育已占相當(dāng)大的比例，突出的有以下幾塊： ① 人才中心的大中專畢業(yè)生，戶口掛在盤龍山社區(qū)的有 374人，其中育齡婦女有 133 人；還有公安局直接掛戶在鸛山社區(qū)的市心北路 585 號、 58 號的大 中專畢業(yè)生，屬集體戶口約有 1000余人，其中育齡婦女有 322 人。 ⑤ 非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚計劃外生育的）也有增多趨勢， 2 年來已發(fā)生 3 例。 ② 離、再婚人員不符合特批條件，但有著強烈生育愿望的對象難管理。 一、存在的問題及原因分析 （一）計生政策與群眾意愿差距仍然較大，計劃外生育法制約束力有弱化的一面。 第二篇：街道計生工作面臨的問題及對策思考文章標(biāo)題：街道計生工作面臨的問題及對策思考 **街道地處 **市政府所在地，總?cè)丝?116186 人，育齡婦女36058 人，已婚