【正文】 績效考核內(nèi)容一般包括業(yè)績考評、態(tài)度考評及能力考評。大部分企業(yè)的薪酬體系采用結(jié)構(gòu)性薪酬體系。招聘及錄用的程序一般包括：提出招聘需求、擬定招聘計劃、確定招聘渠道、發(fā)布招聘公告、人員篩選測試、人員的甄別錄用、簽訂勞動合同及招聘工作評估等。施工企業(yè)編制的人力資源規(guī)劃應(yīng)滿足質(zhì)量管理長遠(yuǎn)目標(biāo)的要求。 施工企業(yè)應(yīng)通過有效的管理活動，獲得具有一定教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗背景并能滿足質(zhì)量管理需要的人力資源。 工程建設(shè)施工企業(yè)相對于其他類別工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)而言，其人力資源管理具有以下特點： (1)區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的流水生產(chǎn)，施工產(chǎn)品的單件性決定其人員特別是現(xiàn)場操作層流動性強(qiáng)、穩(wěn)定性差； (2)施工產(chǎn)品類別多、技術(shù)復(fù)雜，導(dǎo)致專業(yè)劃分細(xì)、作業(yè)工種多； (3)施工行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)場人員層次偏低，人員培訓(xùn)不夠。 (3)文件的修改是否按照《規(guī)范》3．5文件管理有關(guān)條款執(zhí)行?第五章 人力資源管理《規(guī)范》第5章從滿足質(zhì)量管理需要的角度對施工企業(yè)人力資源管理提出了明確要求 ，涉及GB/T19001—。調(diào)整的結(jié)果應(yīng)及時通知到各個部門和崗位，并對相關(guān)的文件進(jìn)行更改。 (2)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，相關(guān)的質(zhì)量管理部門和崗位是否發(fā)揮了監(jiān)管和輔助作用?能否與主管質(zhì)量部門協(xié)調(diào)工作? (3)相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限是否建立了制度和形成文件并傳達(dá)到各管理層次。 本條文與《規(guī)范》，．2針對專職質(zhì)量管理的部門和崗位而4．3．3則針對相關(guān)的質(zhì)量管理部門和崗位。(3)專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)權(quán)限如何傳達(dá)到各管理層次?查閱傳遞方式的有關(guān)記錄和文件。各級專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)權(quán)限應(yīng)與組織機(jī)構(gòu)中縱向橫向各部門溝通，并制定質(zhì)量管理責(zé)任制度并形成文件予以公布，還可通過企業(yè)內(nèi)部會議、刊物、網(wǎng)站等各種方式傳達(dá)到各部門和工作人員。在劃分各部門的職責(zé)和權(quán)限時，首先應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)的部門和崗位，然后確定其他相關(guān)支持和協(xié)助的部門和崗位。這種情況在矩陣式組織結(jié)構(gòu)的施工企業(yè)是常有發(fā)生的，應(yīng)予以特別注意。 (4)對培養(yǎng)和提高員工的質(zhì)量意識做了哪些工作?有何實效?查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄。例如在確定和配備質(zhì)量管理的資源時，通常應(yīng)該采用先從下而上的方法，經(jīng)過充分的調(diào)查和研究，在收集足夠的信息并確定各管理層次所需的資源后，再采用從上而下的方法對質(zhì)量管理的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分配。［實施指南］ (1)企業(yè)的最高管理者是指企業(yè)“在最高層指揮和控制組織的一個人或一組人”，在我國對應(yīng)于參與質(zhì)量管理決策的領(lǐng)導(dǎo)層人員，常稱之為“領(lǐng)導(dǎo)層”。 (5)施工企業(yè)的最高管理者也應(yīng)約束自身的行為。 (3)本條文中所提出的另外五項職責(zé)和權(quán)限是從戰(zhàn)略實施的層面所作出的規(guī)定，包括“建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)”；“培訓(xùn)和提高員工的質(zhì)量意識”；“建立施工企業(yè)質(zhì)量管理體系并確保其有效實施”；“確定和配備質(zhì)量管理所需的資源”；“評價并改進(jìn)質(zhì)量管理體系”。企業(yè)的最高管理者在組織制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)中行使的職責(zé)是不一樣的。對最高管理者職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定應(yīng)以貫徹質(zhì)量方針、實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、不斷增強(qiáng)相關(guān)方和社會滿意度為目的。審核以下幾點： (1)在施工企業(yè)管理層次中，有無組織協(xié)調(diào)部門或崗位?這些部門或崗位是專職的還是兼職的? (2)這些部門或崗位若是專職的應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的部門，查閱組織機(jī)構(gòu)圖中有無這種專職部門；若是兼職的，則查閱兼職部門的職責(zé)，有無組織協(xié)調(diào)方面的工作內(nèi)容。組織協(xié)調(diào)部門和崗位可專門設(shè)置或由其他部門兼職行使，其任務(wù)主要是對各質(zhì)量管理部門之間在質(zhì)量管理方面存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。在質(zhì)量管理工作的組織分工中，質(zhì)量管理組織協(xié)調(diào)崗位的設(shè)置也可以采用專職或兼職的形式。 (2)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，在各管理層次中設(shè)置了哪些部門和崗位?查閱組織機(jī)構(gòu)圖和有關(guān)文件，核對部門和崗位的設(shè)置，并抽查個別部門和崗位落實情況。各部門和崗位的工作人員配備中，要充分考慮工作部門和崗位的職責(zé)和特點以及工作人員的知識、經(jīng)驗、能力、執(zhí)業(yè)資格和相關(guān)要求等因素，做到人盡其才，充分發(fā)揮工作人員的積極性。 (3)在部門和崗位的設(shè)置過程中，要注意各部門和崗位工作界面的劃分問題，并且做好界面管理。 (2)管理層次的設(shè)置應(yīng)力求適中。(3)施工企業(yè)的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置還要考慮集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一問題。施工企業(yè)質(zhì)量管理相關(guān)部門的劃分方法可以結(jié)合企業(yè)的特點，針對企業(yè)的人員數(shù)量和能力、職能劃分、工作程序、區(qū)域范圍等方面的情況加以確定，通過合理的分工和良好的協(xié)作來促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理。 (2)在公司人力資源主管部門，核查質(zhì)量管理人員的配備情況，要求提供各管理層次、部門和崗位的質(zhì)量管理人員名單，并在基層部門抽查落實情況。具體操作時應(yīng)注意以下幾點： ①組織結(jié)構(gòu)設(shè)置過程中要考慮企業(yè)管理層、項目經(jīng)理部層等不同層次的組織結(jié)構(gòu)； ②管理職能和工作任務(wù)分工，要明確劃分出權(quán)限和責(zé)任； ③工作流程的設(shè)計和確認(rèn)應(yīng)以組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理職能工作任務(wù)分工為基礎(chǔ)，明確各部門和崗位在質(zhì)量工作中的組織關(guān)系和工作關(guān)系以及工作的開展程序。組織機(jī)構(gòu)中的各個部門和崗位、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)劃分明確，人員配備要與相關(guān)的崗位要求相匹配，能適應(yīng)工作需要，以符合本條文中各項要求。要明確規(guī)定各個部門和每一個人的職責(zé)范圍的工作目標(biāo)，最后又用這些目標(biāo)來進(jìn)行管理、評價和決定每一個部門和成員的獎懲。矩陣式組織結(jié)構(gòu)適宜于大的組織系統(tǒng)。但是一個大的組織系統(tǒng)中，由于直線式組織系統(tǒng)的指令途徑過長，會造成組織系統(tǒng)運(yùn)行的困難。直線式組織結(jié)構(gòu)源于軍事組織系統(tǒng)，在直線式組織結(jié)構(gòu)中，每一個工作部門只有一個指令源，避免了由于矛盾的指令而影響系統(tǒng)的運(yùn)行。 ［條文理解］ 工程建設(shè)施工企業(yè)為了高質(zhì)量地完成工程施工任務(wù)，必須建立一個合理的、高效的組織機(jī)構(gòu)，這個組織機(jī)構(gòu)是質(zhì)量目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。(1)查閱項目策劃文件，審核其在項目策劃中是否確定了項目管理所應(yīng)形成的記錄及管理要求；(2)查項目資料清單，審核項目資料員是否按照項目策劃的要求建立了各類資料的清單，并便于檢索和查找；檔案管理部門也是審核本條文時必須關(guān)注的部門。以后各章有形成記錄的要求時，均應(yīng)符合本條文的要求。應(yīng)規(guī)定記錄從收集至處置的全過程，形成一個工作體系。記錄還是確保追溯產(chǎn)品質(zhì)量和測量裝置追溯的依據(jù)，并可用作驗證，以及分析不合格原因、采取預(yù)防控制和預(yù)防措施的依據(jù)。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)應(yīng)建立并實施記錄管理制度，明確記錄的管理職責(zé)，規(guī)定記錄填寫、標(biāo)識、收集、保管、檢索、保存期限和處置等要求。電子文件的管理與紙質(zhì)文件有相同的管理環(huán)節(jié)，但需有有效的管理方式。上述的審批，不是對文件內(nèi)容的審批，而是對本組織識別、采用該文件的適宜性的審批。建立文件控制體系時，也應(yīng)注意要根據(jù)上述文件的種類和來源，確定不同的管理方式:(1)對于組織內(nèi)部生成的文件，管理制度中要考慮：標(biāo)識、編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢以及評審和其后之更新和再批準(zhǔn)諸階段。如：管理制度、規(guī)范、圖樣、報告或標(biāo)準(zhǔn)均是文件。［條文理解］ 本條文規(guī)定了文件從發(fā)布直至作廢全過程的管理要求。如：管理制度、規(guī)范、圖樣、報告或標(biāo)準(zhǔn)均是文件。［條文理解］ 本條文要求施工企業(yè)建立并實施文件管理制度，企業(yè)應(yīng)對與質(zhì)量有關(guān)的文件進(jìn)行控制，包括：規(guī)定產(chǎn)品要求(包括顧客要求、法律法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn))和質(zhì)量管理體系及作為各項活動依據(jù)的所有文件、規(guī)定記載所完成的活動及結(jié)果的記錄表等。例如印發(fā)征求意見提綱或?qū)ｎ}采訪等。另外，由于質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的變化必然導(dǎo)致為質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)而策劃的質(zhì)量管理體系的變更，為確保質(zhì)量管理體系與質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的持續(xù)適宜性，可能需要對質(zhì)量管理體系過程重新予以識別和確認(rèn)。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)應(yīng)評審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。明確規(guī)定各管理層次對各項質(zhì)量管理活動監(jiān)督檢查的職責(zé)、依據(jù)和方法是正確評價質(zhì)量管理活動的基礎(chǔ)。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，確保質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行。對于施工企業(yè)，針對項目配備適宜的資源是在每個項目策劃過程中要考慮的問題。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)應(yīng)確定并配備質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需的人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源。［審核指南］本條文的審核首先是在文件審核過程中進(jìn)行，通過施工企業(yè)提供的質(zhì)量管理體系文件判斷其質(zhì)量管理體系文件的層次、內(nèi)容及與其工程產(chǎn)品特點的符合性；在對質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核的過程中，要關(guān)注各層次的質(zhì)量管理體系文件的層次與內(nèi)容是否能有效控制質(zhì)量管理過程。質(zhì)量管理制度是以往實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，所規(guī)定活動的方法是恰當(dāng)和有效的，只要連續(xù)地按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，便可排除人為的隨意性，連續(xù)地保持各項質(zhì)量活動的有效性，恰當(dāng)而連續(xù)地控制各項質(zhì)量活動；同時，質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了每個活動過程的輸入、轉(zhuǎn)換、輸出，以及活動之間的接口關(guān)系，而且事先對失控時的糾正方法和預(yù)防措施作不安排，減少了發(fā)生質(zhì)量問題的風(fēng)險，確保整個體系運(yùn)行具有最佳的秩序和最佳的效果，使質(zhì)量管理體系具有預(yù)防控制和及時糾偏的能力；質(zhì)量管理制度上承質(zhì)量管理體系說明，下接作業(yè)文件，它通過對質(zhì)量管理體系要求的策劃，把質(zhì)量管理體系說明規(guī)定的原則進(jìn)行具體展開，成為質(zhì)量管理體系說明的支持性文件。在企業(yè)內(nèi)部，它是指導(dǎo)質(zhì)量管理活動的行為準(zhǔn)則；對企業(yè)外部，它是企業(yè)質(zhì)量保證能力的文字性闡述，是顧客或第三方(質(zhì)量監(jiān)督或質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu))對供方質(zhì)量管理體系乃至其所承建工程(產(chǎn)品)的質(zhì)量是否能達(dá)到規(guī)定要求的評價依據(jù)。質(zhì)量管理體系的建立、健全要從編制、完善體系文件開始。(2)在對企業(yè)進(jìn)行全面審核后，要綜合分析：針對企業(yè)工程產(chǎn)品特點，企業(yè)所確定的質(zhì)量管理體系范圍是否充分，影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的過程和組織是否被充分納入質(zhì)量管理體系的范圍，尤其要關(guān)注對于《規(guī)范》是未明確但須管理的過程是否也實施了管理。應(yīng)明確上述各項管理工作的工作內(nèi)容、順序以及與其他工作之間的相互關(guān)系，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，明確具體的管理手段和措施，并制定有效的管理制度，在管理制度中合理、高效地確定其工作流程。必須合理地確定工作流程，使其高效地達(dá)到期望的工作效果。施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括：1 質(zhì)量方針和目標(biāo)管理；2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；3 人力資源管理；4 施工機(jī)具管理；5 投標(biāo)及合同管理；6 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理；7 分包管理；8 工程項目施工質(zhì)量管理；9 施工質(zhì)量檢查與驗收；10 工程項目竣工交付使用后的服務(wù)；11 質(zhì)量管理自查與評價；12 質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。質(zhì)量管理制度的編制要考慮企業(yè)的職能分工，但必須注意制度之間的接口關(guān)系，不可在制度的各項規(guī)定中產(chǎn)生矛盾。［實施指南］施工企業(yè)一定要重視質(zhì)量管理體系的策劃過程，在全面理解《規(guī)范》要求的基礎(chǔ)上，最高管理者組織有關(guān)負(fù)責(zé)人分析本企業(yè)的質(zhì)量管理體系與《規(guī)范》之間的差異，確定需要調(diào)整的質(zhì)量管理體系過程、已有質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理、需要完善哪些制度、還需要配備哪些資源。［條文理解］質(zhì)量管理體系的策劃，關(guān)系到質(zhì)量管理運(yùn)行的有效性甚至成敗，企業(yè)最高管理者是質(zhì)量管理體系的建立、實施與改進(jìn)的第一責(zé)任人，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實際和已確定的質(zhì)量方針對質(zhì)量管理體系的各方面進(jìn)行安排。4．項目經(jīng)理部查閱質(zhì)量檢查和驗收記錄，了解其是否結(jié)合工程進(jìn)度對質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目刂坪涂己耍私忭椖拷?jīng)理部的質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)情況，并了解其是否收集了相關(guān)信息以在施工過程中實施質(zhì)量管理改進(jìn)。［審核指南］對質(zhì)量目標(biāo)管理制度建立的審核可以結(jié)合文件審核或在質(zhì)量管理主管部門調(diào)閱相關(guān)文件，并結(jié)合后續(xù)的審核確定企業(yè)所建立的質(zhì)量目標(biāo)管理制度是否能控制質(zhì)量目標(biāo)的制定、修訂、分解、考核等。施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按照質(zhì)量目標(biāo)管理制度的要求監(jiān)督檢查質(zhì)量目標(biāo)的分解、落實情況，并對其實現(xiàn)情況進(jìn)行考核。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)應(yīng)建立并實施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。［審核指南］ 質(zhì)量目標(biāo)的審核是審核組的每個成員在審核過程中都應(yīng)進(jìn)行審核的：(1)最高管理者在與企業(yè)的最高管理者溝通的過程中，需要了解質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容、內(nèi)涵，最高管理者對質(zhì)量目標(biāo)與本企業(yè)質(zhì)量管理之間關(guān)系的認(rèn)識以及質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)情況，也要詢問其根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)情況對質(zhì)量管理體系做了哪些必要的調(diào)整。質(zhì)量目標(biāo)的制定要考慮企業(yè)目前的質(zhì)量水平、同行業(yè)的質(zhì)量水平，是通過企業(yè)的努力能實現(xiàn)的目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)的制定應(yīng)能實現(xiàn)以下目的：(1)激發(fā)員工的積極性；(2)提高工程質(zhì)量，使實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程成為質(zhì)量改進(jìn)的過程；(3)提高作業(yè)的有效性；(4)提高財、物業(yè)績；(5)增強(qiáng)發(fā)包方的滿意度。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測量的。［審核指南］查閱相關(guān)文件或詢問最高管理者，以了解企業(yè)是否規(guī)定了對質(zhì)量方針評審的時間間隔，以及需要收集的信息和相關(guān)職責(zé)；可以以詢問或查閱資料等方式了解企業(yè)近年來質(zhì)量方針的變化情況及其評審的過程，查閱對質(zhì)量方針的評審依據(jù)哪些信息，其來源經(jīng)及內(nèi)容是否符合企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。對質(zhì)量方針的評價，是對質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向的評價，應(yīng)結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀、環(huán)境、發(fā)展需要等進(jìn)行評價。評價的方式可以是靈活多樣的，如會議、文件審核等。對質(zhì)量方針評審和修訂是施工企業(yè)質(zhì)量管理改進(jìn)的重要手段之一。［條文內(nèi)容］ 施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)對質(zhì)量方針進(jìn)行定期評審并作必要的修訂。(4)質(zhì)量方針必須形成文字，經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)后生效。(2)明確企業(yè)的質(zhì)量管理思想。質(zhì)量管理體系運(yùn)行的各個方面是否符合要求，運(yùn)行效果是否達(dá)到預(yù)期的目的，都應(yīng)該用質(zhì)量方針進(jìn)行分析和評審。質(zhì)量方針的制定和發(fā)布，可以將員工的質(zhì)量意識提高到一個統(tǒng)一的水平上來，在統(tǒng)一的質(zhì)量意識下實施各項質(zhì)量活動。質(zhì)量方針應(yīng)與組織的總方針相一致并為制定質(zhì)量目標(biāo)提供框架。質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營管理方針相適應(yīng)，體現(xiàn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理宗旨和方向，包括：1 遵守國家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求；2 在工程施工過程中及交工后，認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會，增強(qiáng)其滿意程度，樹立施工企業(yè)在市場中的良好形象；3 追求質(zhì)量管理改進(jìn)