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上饒市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要-wenkub.com

2025-05-08 08:05 本頁(yè)面
   

【正文】 加快農(nóng)村能源建設(shè),營(yíng)造薪炭林、修建沼 中國(guó)最大的管理資源中心 第 35 頁(yè) 共 51 頁(yè) 氣池、推廣節(jié)柴灶,以遏制生物能源過量消耗。建成 23 個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。珍惜涵養(yǎng)水源,做到合理開發(fā)、節(jié)約使用和防治污染三兼顧,統(tǒng)一規(guī)劃;堅(jiān)決制止礦產(chǎn)資源破壞性、掠奪性開采;改善野生生物(動(dòng)物、植物、微生物)生存條件,保護(hù)物種永續(xù)繁衍;加強(qiáng)生物多樣化保護(hù)和以鄱陽湖濕地為主的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。 合理開發(fā)自然資源,提高資源利用效率 “十五 ”中后期,伴隨工業(yè)化進(jìn)程的加快,我市所承受的人口、資源、環(huán)境的壓力將逐步趨向歷史高點(diǎn)。上饒師院教師 50%左右,其他??茖W(xué)校教師 40%左右達(dá)到碩士研究生以上學(xué)歷。通過調(diào)整、共建、合作等方式整合教育資源,在衛(wèi)校、文藝學(xué)校、農(nóng)校、工校的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建高等職業(yè)專科學(xué)校。積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模,優(yōu)化高等 教育層次結(jié)構(gòu)。每個(gè)縣(市區(qū))集中力量辦好一所示范性職業(yè)高中或職教中心。 加快發(fā)展高中階段教育。加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校,特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)到位和教師工資統(tǒng)一發(fā)放。 適度超前發(fā)展教育 要進(jìn)一步深化教育改革,完善以學(xué)歷教育為主的學(xué)校教育系統(tǒng),健全以職業(yè)資格教育為主的行業(yè)與企業(yè)教育系統(tǒng),設(shè)置以文化生活教育為主的社會(huì)教育系統(tǒng)。要打破部門、資歷、所有制和地域界限,通過公開競(jìng)爭(zhēng),把一批有奉獻(xiàn)精神、有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、有競(jìng)爭(zhēng)能力、善經(jīng)營(yíng)管理的人才大膽選撥到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。 高度重視人才開發(fā)和使用 要從戰(zhàn)略高度,切實(shí)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和任用工作,形成公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制,營(yíng)造尊重知識(shí),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新力度 力爭(zhēng)在光電儀器、機(jī)制造、生物技術(shù) 、新醫(yī)新藥及保健品、精細(xì)化工產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、有機(jī)硅、鉭鈮等領(lǐng)域有新的突破,形成一批在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率、品牌知名度等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。高度重視轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代化生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 的結(jié)合及應(yīng)用,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,動(dòng)植物品質(zhì)優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加工,資源高效利用,農(nóng)業(yè)環(huán)保等高新技術(shù)應(yīng)用。到 2020 年,全市科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到 %。放手發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),營(yíng) 造有利于民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。 四、以人為本,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 (一)全面 實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、多媒體通訊網(wǎng),加快電話網(wǎng)的調(diào)整改造,逐步向智能化、寬帶交換及包交換方式轉(zhuǎn)變,全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信數(shù)字化,積極建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)多媒體通信。全面完成 11 個(gè)縣(市)的農(nóng)村電網(wǎng)改造和信州區(qū)的城網(wǎng)改造,實(shí) 現(xiàn)“廠網(wǎng)分開,競(jìng)價(jià)上網(wǎng),同網(wǎng)同價(jià) ”目標(biāo)。提高通達(dá)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)市縣公路二級(jí)化,縣鄉(xiāng)通油路,鄉(xiāng)村通公路。 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) 圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建立有效的水資源開發(fā)利用和保護(hù)體系,突出建設(shè)控制性水利工程,建立安全可靠的防洪保障體系,實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)。加快企業(yè)信息化,廣泛利用信息技術(shù),加快建設(shè)與生產(chǎn)、銷售與市場(chǎng)、研究與開發(fā)、管理與決策相結(jié)合的企業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)投資等業(yè)務(wù),不斷開拓金融業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)同政府部門徹底脫鉤和改制,促進(jìn)信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律、商貿(mào)等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展 ,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。到 2020 年,力爭(zhēng)五年新增城鎮(zhèn)住宅面積 2500 萬平方米,人均住宅建筑面積達(dá) 25 平方米以上,居住環(huán)境良好,物業(yè)管理配套,基本達(dá)到安康水平。降低住宅造價(jià)。 大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) “十五 ”期間,要進(jìn)一步深化住房制度改革,實(shí)現(xiàn)住宅的商品化、社會(huì)化,激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,完善市場(chǎng)功能,逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高市場(chǎng)檔次,努力培育成為全市主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的集散中心,逐步向區(qū)域性市場(chǎng)推進(jìn)。加快旅游隊(duì)伍 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 51 頁(yè) 建設(shè),努力提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展有地方特色的旅游商品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展竹編、雕刻、珍珠、銅制品等旅游工藝品和山珍、水產(chǎn)、綠色食品、傳統(tǒng)小食品等旅游食品系列,在重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)建立旅游商品購(gòu)物中心。力爭(zhēng)到 2020 年,全市旅游業(yè)總收入占 GDP 比重達(dá) 7%以上,爭(zhēng)取在 5 年內(nèi),把三清山創(chuàng)建為國(guó)家 4A 級(jí)旅游區(qū),并申報(bào)世界地質(zhì)公園,婺源、龜峰創(chuàng)建為國(guó)家 3A 級(jí)旅游區(qū),三清 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 51 頁(yè) 山、南巖佛窟力爭(zhēng)申報(bào)世界自然和文化遺產(chǎn) ,使旅游業(yè)真正成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 (三)以增強(qiáng)服務(wù)功能為方向,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) “十五 ”期間要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)放在十分突出的位置,重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)一步搞好商品流通業(yè),大力開展房地產(chǎn)業(yè),加快信息化進(jìn)程,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),拉動(dòng)消費(fèi)需求。加大對(duì)十強(qiáng)企業(yè)的扶持力度,通過重組、兼并、聯(lián)合等方式,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,壯大企業(yè)規(guī)模, 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 51 頁(yè) 加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投入體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范管理,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。十強(qiáng)企業(yè):江西光學(xué)儀器廠、德興、永平銅礦、江西水泥廠、信江實(shí)業(yè)集團(tuán)、月兔企業(yè)集團(tuán)、婺源綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、全良酒業(yè)集團(tuán)、異 VC 納集團(tuán)、黃金集團(tuán)、和華烤鰻公司。 “十五 ”期間,以江西光學(xué)儀器廠為龍頭,組建鳳凰高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,吸引高新技術(shù)項(xiàng)目到園區(qū)落戶、發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旋窯水泥生產(chǎn)線,尤其是單線在 30 萬噸以上新型干法旋窯生產(chǎn)線;建筑陶瓷工業(yè)主要發(fā)展高、中檔產(chǎn)品,增加花色品種,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);非金屬礦重點(diǎn)是黑滑石、硅灰石等礦種的開發(fā)利用,要在加工水平和非金屬礦制品上做文章,盡快形成一至二個(gè)拳頭產(chǎn)品,逐步形成 由開采到精加工一體化的生產(chǎn)格局;新型墻體材料要因地制宜,重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、節(jié)能型新墻材產(chǎn)品;加大新型建材和裝飾裝修建材產(chǎn)品的研制與開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品。充分利用高新技術(shù),加快發(fā)展綠色食品的深加工、保鮮、貯藏技術(shù),促進(jìn)綠色食品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。電子工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展磁性元件、電力線載波機(jī)、石英晶體等一批在市場(chǎng)上已具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。服裝行業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造,逐 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 51 頁(yè) 步改變我市服裝企業(yè)小、亂、散、群龍無首的現(xiàn)狀,形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品,加快服裝行業(yè)的發(fā)展。棉紡行業(yè)要增加氣流紡等型紡紗及高支紗、精梳紗、化纖紗的比重,在產(chǎn)品的深加工、精加工上多做文章,適應(yīng)市場(chǎng)的多方面需求,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 “十五 ”期間,力爭(zhēng) 23家企業(yè)上市。力爭(zhēng)到 2020年,建制鎮(zhèn)達(dá)到 150 個(gè),城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 32%。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),合理組織勞務(wù)輸出,努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移, “十五 ”期間力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50 萬人。 壯大縣域經(jīng)濟(jì) 立足縣域比較優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) ,把大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為縣域全方位開放開發(fā)的主要支撐,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,搞活第三產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,大力發(fā)展食品加 工、制造業(yè)和建材業(yè),力爭(zhēng)到 2020 年,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 40%以上,食品加工、制造業(yè)和建材業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到 25%和 32%以上。加快 “三高 ”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮示范園在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范帶 動(dòng)作用,推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快婺源曉 起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè),力爭(zhēng)早日建成,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。圍繞實(shí)施 “跨世紀(jì)綠色工程 ”,重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江中下游防護(hù)林、退耕還林、平原綠化、綠色通道、野生動(dòng)植物保護(hù)及森林公園建設(shè)等工程。在 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照 “調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)高 ”的要求,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,改善投資環(huán)境,制定相應(yīng)的政策措施,吸引域外資金參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、糧食技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、以工代賑資金、老建扶貧資金、國(guó)債 資金等各項(xiàng)支農(nóng)資金的使用工作,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)品種改良和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真執(zhí)行和完善糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策、糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度,逐步取消農(nóng)產(chǎn)品銷售補(bǔ)貼,減免在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)征收的各項(xiàng)建設(shè)基 金和附加稅費(fèi)。深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè),鼓勵(lì)通過租賃、轉(zhuǎn)包、反租倒包等多種形式促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 同時(shí),要密切與昌九景鷹地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,深度參與環(huán)鄱湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),聯(lián)動(dòng)發(fā)展集約化、規(guī)模化、商品化、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè),形成一批種養(yǎng)加、農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)一體化的 “三高 ”農(nóng)業(yè)示范區(qū),增強(qiáng)對(duì)毗鄰省市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有顯著增強(qiáng),成為全市經(jīng)濟(jì)總量中舉足輕重的重要板塊。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 51 頁(yè) 構(gòu)造國(guó)道沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 上、廣、玉、信、弋、橫、鉛七縣區(qū),要充分發(fā)揮沿320國(guó)道、浙贛鐵路和梨溫高速公路貫通的交通優(yōu)勢(shì),依托中心城市的帶動(dòng)作用,利用原有工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)人才相對(duì)集中的有利條件,加大主攻工業(yè)力度,建設(shè)一批聚散力強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)力大的骨干企業(yè),開發(fā)一批高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的新興產(chǎn)業(yè),形成以國(guó)道為主干,以城鎮(zhèn)為依托,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以商貿(mào)為動(dòng)力的聯(lián)接閩浙滬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)道經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,成為我省跟進(jìn)以上海 為中心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶,使這一區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化目標(biāo),成為我市最富經(jīng)濟(jì)活力、最具增長(zhǎng)潛力的發(fā)達(dá)地區(qū)。 上饒地處閩浙贛皖結(jié)合部,是周邊省市旅游景點(diǎn)中樞,為武夷山、黃山、千島湖、龍虎山等主要名勝景區(qū)所環(huán)抱,要充分發(fā)揮這一地理優(yōu)勢(shì),在充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,壯大自身旅游強(qiáng)勢(shì)的同時(shí),結(jié)合周邊旅游業(yè)的興旺,搞好旅游促銷,開辟旅游熱 線,進(jìn)一步發(fā)揮中轉(zhuǎn)功能,使上饒成為閩浙贛皖結(jié)合部的旅游網(wǎng)點(diǎn)中心。要加強(qiáng)人民防空建設(shè),重點(diǎn)加快人防工程建設(shè)。自營(yíng)外貿(mào)出口額達(dá)到 1 億美元以上。社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)信用和社會(huì)秩序好轉(zhuǎn),精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。城鎮(zhèn)化水 平提高到3 2%,信息服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8%。 (二)發(fā)展戰(zhàn)略 以撤地設(shè)市為起點(diǎn),按照 “改革攻堅(jiān)、外向帶動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、梯次推進(jìn) ”的宏觀發(fā)展思路,實(shí)施 “培育一點(diǎn)、扶助兩 區(qū)、搞活一線、夯實(shí)一片 ”的戰(zhàn)略舉措,圍繞財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收兩大目標(biāo),突出產(chǎn)業(yè)和所有制兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓好工業(yè)、旅游、財(cái)政、城市四大建設(shè),努力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程,加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)效益的提高,推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,把上饒建設(shè)成為江西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 第五、把可持續(xù)發(fā)展作為社會(huì)進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)。 第三、把改革開放作為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平,解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾和問題,務(wù)必保持較快的發(fā)展速度。 二、前瞻未來,明確今后五年的戰(zhàn)略構(gòu)想
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