【導讀】烏拉特后旗衛(wèi)生局。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目

　　

【正文】 著合理、適用、經濟的原則，根據相關規(guī)范要求、建設單位意見、建設場址條件、實際功能需求等因素進行整體規(guī)劃和設計，最終確定本項目擬建規(guī)模及內容如下： 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 20 牧區(qū)巡回醫(yī)療車車載主要設備配置品目表 序號 品目 功能描述 數量（臺） 1 心電圖機 6 導聯(lián)自動分析 1 2 帶監(jiān)護的除顫儀 具有監(jiān)護功能 1 3 B 超 黑白， 3 個標準探頭，可做腹部及小器官檢查 1 4 洗胃機 1 5 血液分析儀 1 6 血糖儀 1 7 氧氣瓶 10L 2 8 綜合醫(yī)療箱 內、外科醫(yī) 療箱各 1 個 2 9 折疊擔架 1 10 輕便折疊診斷床 1 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 21 第五章 項目組織管理 該項目由 ***旗 衛(wèi)生局負責規(guī)劃建設，并成立建設項目領導小組，下設辦公室。辦公室內設協(xié)調組、監(jiān)督組和財務組，具體負責項目的工作。 本項目按《國家關于建設項目法人責任的暫行規(guī)定》和《 內蒙古自治區(qū)施行建設項目法人責任的暫行辦法》的要求，工程建設、生產經營、債務償還和資產的保值增值全過程負責，建設項目的法定代表人是項目實施的第一責任人，對 工程建設負總責。按有關規(guī)定承擔相應的責任和義務。 烏拉特后旗衛(wèi)生局 辦公室 協(xié)調組 監(jiān)督組 財務組 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 22 本項目按《國家經濟合同法》及有關部門法律、法規(guī)的要求由項目法人通過招投標的方式，選定設備單位，簽定合同，明確相應的范圍和內容，雙方的權利和義務及其它事項，并按合同執(zhí)行。 招標方案編制依據 依據《工程建設項目項目建議書報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家計發(fā)委第 9 號）、確定招標方案。 招標范圍 設備及材料采購，單項合同估算在 50 萬元以上，要進行委托招標。其具體內容為巡回醫(yī)療車及車載設備。 招標組織形式 本項目建設單位應當委托具有招標代理資質的代理機構辦理招標。 招標方式 招標人編制招標文件，對 ***旗 衛(wèi)生局主要設備采購擬采用委托招標或邀請招標的形式。 招標基本情況 詳細招標方式見下表 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 23 工程招標的基本情況一覽表 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 招標估算金額 (萬元 ) 備注 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 設備 √ √ √ 情況說明： 建設單位蓋章 年 月 日 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 24 第六章 項目效益評價 （一）提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障群眾健康安全 ***旗 地處中溫帶，屬高原大陸性氣候。年平均氣溫 度，平均降水量 96— 毫米，年均無霜期 130 天，年均凍土深 米。氣候的主要特點是：冬季寒冷干燥風沙多，夏季干旱降雨少，日照強烈，蒸發(fā)量大。隨著自然環(huán)境的惡化，旱災、雪災不斷威脅著牧民生產生活。災害引起的一系列病疫將加大人民群眾的生存威脅。加強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，對可能出現的自然災害的病疫防護起到重要作用，有效的保障了當地群眾的健康安 全和生活質量。 （二）提高人民健康水平，增強人民健康意識，優(yōu)化勞動力素質，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展 ***旗 生存環(huán)境復雜，極大的威脅著人民群眾的健康安全。受地理和條件限制， ***旗 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也較為緩慢，且成為制約當地發(fā)展的重要因素。從根本上提高人民健康水平，增強人民健康意識，本項目的建設不僅減輕了就醫(yī)負擔，同時，優(yōu)化了勞動力素質，提高了下一代健康水平，實現了人的可持續(xù)發(fā)展，進而有效地促進了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 25 當地社會環(huán)境和人文條件是否能接納項目，是項目實施前必須充分考慮的 問題。本項目屬于公共衛(wèi)生范疇，伴隨著綜合國力的提升和人民生活水平的不斷提高，生存環(huán)境提高。本項目建設不僅是項目使用單位開展業(yè)務工作的切實需求，而且能改善 ***旗 民眾的生存環(huán)境，因此，本項目建設將得到當地政府和民眾的支持，項目實施性較強，具有良好的互適性。 本項目是國家、內蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市各級政府高度重視下的基層公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，項目建設位于國家邊遠地區(qū)，得到了各級政府、相關部門的政策支持及重視。項目的順利實施可完善公共衛(wèi)生體系建設，實現其跨越式發(fā)展。同時本項目是邊遠地區(qū)病疫預防、穩(wěn) 定民心的重要舉措，可提高人民健康水平、增強人民健康意識、優(yōu)化勞動力素質，對 ***旗 的團結穩(wěn)定、經濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。由此，本項目實施具有積極的社會意義和深遠的社會影響。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 26 第七章 投資估算 本項目為 ***旗 牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 ，新購置巡回醫(yī)療車 1輛及配套儀器設備。工程投資估算按推薦的設計方案為依據，結合項目實際情況進行編制。 投資估算的基準期為 2020年 9 月，項目投入的總資金為 95萬元。 巡回醫(yī)療車每季度定期、不定期深入后山農牧民居住區(qū)、邊遠地區(qū)，有效開展一 些免費和按成本收費的服務項目，進行常見病及多發(fā)病的診療、體檢和健康教育。重點用于山后牧區(qū)定期巡回醫(yī)療服務。 本項目總投資為 95 萬元，全部由中央投資。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 27 第八章 風險分析 項目的風險分析貫穿于項目建設和使用的全過程。一般包括市場風險、技術風險、工程風險、資源風險、政策風險、外部協(xié)作條件風險、社會風險、其他風險。 風險等級按風險因素對項目影響程度和風險發(fā)生的可能性大小進行劃分，分為一般風險、較大風險、嚴重風險和災難性風險。 本項目為國家投資的公益性項目，項目本身不以盈利為目的，所以市場風險基本 沒有。醫(yī)療人員均由旗衛(wèi)生局選派，并且重點對常見病、多發(fā)病及慢性病的診療以及體檢和健康教育，所以社會風險很小。通過前面必要性及其他章節(jié)的分析研究，本項目的各項風險因素均較小，級別為一般。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設咨詢投資公司 28 第九章 結論和建議 本項目是在國家、內蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、 ***旗 各級政府對基層衛(wèi)生體系建設給予充分重視和政策、資金支持下， ***旗 山區(qū)牧民健康水平亟待改善、當地衛(wèi)生體系較為薄弱滯后的背景下立項實施的，項目應需而立，必要而迫切；本項目順利實施將完善公共衛(wèi)生體系建設，提高人民健康水平、增強人民健康意識、優(yōu)化勞 動力素質，是邊遠地區(qū)病疫預防、穩(wěn)定民心的重要舉措，對 ***旗 經濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用，項目建設目標明確，意義重大。 因此，本項目實施內外部條件基本具備，且意義重大，效益顯著，項目建設積極可行。 本項目為公共衛(wèi)生項目，建設意義重大，且資金全部來源于中央預算內專項資金，建議項目建設單位按照相關程序及要求抓緊落實項目的各階段工作，采用招標方式擇優(yōu)選擇供應廠商，合理科學地控制建設成本，實施專用賬戶管理資金，確保按期完成，使項目早日投入使用。