【導(dǎo)讀】烏拉特后旗衛(wèi)生局。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目

　　

【正文】 著合理、適用、經(jīng)濟的原則，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求、建設(shè)單位意見、建設(shè)場址條件、實際功能需求等因素進行整體規(guī)劃和設(shè)計，最終確定本項目擬建規(guī)模及內(nèi)容如下： 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 20 牧區(qū)巡回醫(yī)療車車載主要設(shè)備配置品目表 序號 品目 功能描述 數(shù)量（臺） 1 心電圖機 6 導(dǎo)聯(lián)自動分析 1 2 帶監(jiān)護的除顫儀 具有監(jiān)護功能 1 3 B 超 黑白， 3 個標準探頭，可做腹部及小器官檢查 1 4 洗胃機 1 5 血液分析儀 1 6 血糖儀 1 7 氧氣瓶 10L 2 8 綜合醫(yī)療箱 內(nèi)、外科醫(yī) 療箱各 1 個 2 9 折疊擔(dān)架 1 10 輕便折疊診斷床 1 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 21 第五章 項目組織管理 該項目由 ***旗 衛(wèi)生局負責(zé)規(guī)劃建設(shè)，并成立建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組和財務(wù)組，具體負責(zé)項目的工作。 本項目按《國家關(guān)于建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行規(guī)定》和《 內(nèi)蒙古自治區(qū)施行建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行辦法》的要求，工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值全過程負責(zé)，建設(shè)項目的法定代表人是項目實施的第一責(zé)任人，對 工程建設(shè)負總責(zé)。按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 烏拉特后旗衛(wèi)生局 辦公室 協(xié)調(diào)組 監(jiān)督組 財務(wù)組 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 22 本項目按《國家經(jīng)濟合同法》及有關(guān)部門法律、法規(guī)的要求由項目法人通過招投標的方式，選定設(shè)備單位，簽定合同，明確相應(yīng)的范圍和內(nèi)容，雙方的權(quán)利和義務(wù)及其它事項，并按合同執(zhí)行。 招標方案編制依據(jù) 依據(jù)《工程建設(shè)項目項目建議書報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家計發(fā)委第 9 號）、確定招標方案。 招標范圍 設(shè)備及材料采購，單項合同估算在 50 萬元以上，要進行委托招標。其具體內(nèi)容為巡回醫(yī)療車及車載設(shè)備。 招標組織形式 本項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有招標代理資質(zhì)的代理機構(gòu)辦理招標。 招標方式 招標人編制招標文件，對 ***旗 衛(wèi)生局主要設(shè)備采購擬采用委托招標或邀請招標的形式。 招標基本情況 詳細招標方式見下表 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 23 工程招標的基本情況一覽表 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 招標估算金額 (萬元 ) 備注 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 設(shè)備 √ √ √ 情況說明： 建設(shè)單位蓋章 年 月 日 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 24 第六章 項目效益評價 （一）提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障群眾健康安全 ***旗 地處中溫帶，屬高原大陸性氣候。年平均氣溫 度，平均降水量 96— 毫米，年均無霜期 130 天，年均凍土深 米。氣候的主要特點是：冬季寒冷干燥風(fēng)沙多，夏季干旱降雨少，日照強烈，蒸發(fā)量大。隨著自然環(huán)境的惡化，旱災(zāi)、雪災(zāi)不斷威脅著牧民生產(chǎn)生活。災(zāi)害引起的一系列病疫將加大人民群眾的生存威脅。加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害的病疫防護起到重要作用，有效的保障了當(dāng)?shù)厝罕姷慕】蛋?全和生活質(zhì)量。 （二）提高人民健康水平，增強人民健康意識，優(yōu)化勞動力素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展 ***旗 生存環(huán)境復(fù)雜，極大的威脅著人民群眾的健康安全。受地理和條件限制， ***旗 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也較為緩慢，且成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要因素。從根本上提高人民健康水平，增強人民健康意識，本項目的建設(shè)不僅減輕了就醫(yī)負擔(dān)，同時，優(yōu)化了勞動力素質(zhì)，提高了下一代健康水平，實現(xiàn)了人的可持續(xù)發(fā)展，進而有效地促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 25 當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和人文條件是否能接納項目，是項目實施前必須充分考慮的 問題。本項目屬于公共衛(wèi)生范疇，伴隨著綜合國力的提升和人民生活水平的不斷提高，生存環(huán)境提高。本項目建設(shè)不僅是項目使用單位開展業(yè)務(wù)工作的切實需求，而且能改善 ***旗 民眾的生存環(huán)境，因此，本項目建設(shè)將得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С郑椖繉嵤┬暂^強，具有良好的互適性。 本項目是國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市各級政府高度重視下的基層公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，項目建設(shè)位于國家邊遠地區(qū)，得到了各級政府、相關(guān)部門的政策支持及重視。項目的順利實施可完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實現(xiàn)其跨越式發(fā)展。同時本項目是邊遠地區(qū)病疫預(yù)防、穩(wěn) 定民心的重要舉措，可提高人民健康水平、增強人民健康意識、優(yōu)化勞動力素質(zhì)，對 ***旗 的團結(jié)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。由此，本項目實施具有積極的社會意義和深遠的社會影響。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 26 第七章 投資估算 本項目為 ***旗 牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 ，新購置巡回醫(yī)療車 1輛及配套儀器設(shè)備。工程投資估算按推薦的設(shè)計方案為依據(jù)，結(jié)合項目實際情況進行編制。 投資估算的基準期為 2020年 9 月，項目投入的總資金為 95萬元。 巡回醫(yī)療車每季度定期、不定期深入后山農(nóng)牧民居住區(qū)、邊遠地區(qū)，有效開展一 些免費和按成本收費的服務(wù)項目，進行常見病及多發(fā)病的診療、體檢和健康教育。重點用于山后牧區(qū)定期巡回醫(yī)療服務(wù)。 本項目總投資為 95 萬元，全部由中央投資。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 27 第八章 風(fēng)險分析 項目的風(fēng)險分析貫穿于項目建設(shè)和使用的全過程。一般包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、資源風(fēng)險、政策風(fēng)險、外部協(xié)作條件風(fēng)險、社會風(fēng)險、其他風(fēng)險。 風(fēng)險等級按風(fēng)險因素對項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進行劃分，分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。 本項目為國家投資的公益性項目，項目本身不以盈利為目的，所以市場風(fēng)險基本 沒有。醫(yī)療人員均由旗衛(wèi)生局選派，并且重點對常見病、多發(fā)病及慢性病的診療以及體檢和健康教育，所以社會風(fēng)險很小。通過前面必要性及其他章節(jié)的分析研究，本項目的各項風(fēng)險因素均較小，級別為一般。 烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告 巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 28 第九章 結(jié)論和建議 本項目是在國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、 ***旗 各級政府對基層衛(wèi)生體系建設(shè)給予充分重視和政策、資金支持下， ***旗 山區(qū)牧民健康水平亟待改善、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生體系較為薄弱滯后的背景下立項實施的，項目應(yīng)需而立，必要而迫切；本項目順利實施將完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高人民健康水平、增強人民健康意識、優(yōu)化勞 動力素質(zhì)，是邊遠地區(qū)病疫預(yù)防、穩(wěn)定民心的重要舉措，對 ***旗 經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用，項目建設(shè)目標明確，意義重大。 因此，本項目實施內(nèi)外部條件基本具備，且意義重大，效益顯著，項目建設(shè)積極可行。 本項目為公共衛(wèi)生項目，建設(shè)意義重大，且資金全部來源于中央預(yù)算內(nèi)專項資金，建議項目建設(shè)單位按照相關(guān)程序及要求抓緊落實項目的各階段工作，采用招標方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)廠商，合理科學(xué)地控制建設(shè)成本，實施專用賬戶管理資金，確保按期完成，使項目早日投入使用。