【正文】 ”期間的主要目標：組建成立總?cè)藬?shù)為70人的搶險、搶修隊；醫(yī)療救護隊；消防治安隊；防化防疫隊；通信隊；運輸隊等七種專業(yè)隊伍。，到“十一五”末，人防工程的開發(fā)利用率要達到40%以上。新增報警器6臺，確保報警冥想覆蓋率達到87%以上。建立健全重要目標防護體系，被確立為重要經(jīng)濟目標的單位或企業(yè)要在當年健全防護措施，并接受人防部門的監(jiān)督檢查。七、規(guī)劃實施（一）統(tǒng)一思想，提高認識，促進經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間是烏拉特后旗改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，全旗上下要樹立科學發(fā)展觀，進一步解放思想，更新觀念，正視差距，自加壓力，堅持以發(fā)展為主題，從全局和長遠的高度研究大思路，制定大戰(zhàn)略，加快大發(fā)展。在全旗形成上下協(xié)力、真抓實干、一心一意求發(fā)展的局面。確保規(guī)劃各項任務目標的完成。發(fā)揮主觀能動性，搶抓機遇。樹立運用市場經(jīng)濟的新觀念，建立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規(guī)則的新制度。發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康發(fā)展。（二）營造良好環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展要充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的關(guān)鍵性措施，引導民營經(jīng)濟規(guī)范、有序、快速、健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高。落實鼓勵中小企業(yè)政策。對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實行市場門檻零成本準入、零社會負擔與低稅費；降低新辦企業(yè)的注冊資本，允許注冊資本分期到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動轉(zhuǎn)變職能，本著“多扶持少干預，多服務少伸手”的原則，努力營造“政府搭臺、商家唱戲”的環(huán)境，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務，形成全社會發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。放寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍、市場準入、投資領(lǐng)域和稅費政策等條件。爭取每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年上1個投資百萬元以上的民營企業(yè)。鼓勵以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，大力發(fā)展股份合作制企業(yè)，引導民營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、收購、參股、租賃等形式，實行跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。（三）以項目建設(shè)為突破，推動經(jīng)濟快速發(fā)展緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，積極爭取國家資金支持，突出重點，集中精力完成一批重大建設(shè)項目的策劃和可行性研究。通過完善優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進的大企業(yè)投資烏拉特后旗。在抓好重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究的基礎(chǔ)上，認真做好項目后續(xù)的調(diào)研、論證、篩選、包裝和儲備等工作，做好項目庫建設(shè)。對重點項目繼續(xù)實行領(lǐng)導聯(lián)系承包責任制，一包到底，直到投產(chǎn)見效。做到重大項目，一個項目一套班子，一事一議，特事特辦，為項目順利實施提供全方位服務。（四）擴大對外開放，促進與區(qū)內(nèi)外的廣泛合作大力實施全方位對外開放戰(zhàn)略，努力提高烏拉特后旗對外開放的整體水平和綜合效益。加強多層次、多領(lǐng)域、多形式的區(qū)內(nèi)外橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作。充分發(fā)揮烏拉特后旗的資源優(yōu)勢，加強與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的各種經(jīng)濟合作，大力發(fā)展融合型經(jīng)濟。進一步加強軟硬件環(huán)境建設(shè)，做好綜合配套服務，從制度、政策、管理、服務等方面全方位優(yōu)化投資環(huán)境。在落實國家、自治區(qū)、巴彥淖爾市發(fā)展橫向經(jīng)濟技術(shù)合作和外商投資優(yōu)惠政策的同時，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策。要堅持招商引資項目責任制和一票否決制，實行項目引進追蹤服務制。組建新的招商引資服務體系，實行“一條龍”服務，“一站式”管理。以一個窗口、一個機構(gòu)、一個圖章來處理對外招商引資項目，對投資建設(shè)項目要多引導、少障礙，多服務、少干預，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外的資金、技術(shù)、項目、人才等投身于烏拉特后旗的開發(fā)建設(shè)。要健全招商引資獎勵制度，對有功人員進行獎勵，以保證全旗招商引資成果的持續(xù)穩(wěn)定擴大。（五）加快人才培育，提高經(jīng)濟管理和決策水平加強人才的引進、培訓和培養(yǎng)。通過集中培訓、選派掛職、深造學習等途徑，建設(shè)一支有強烈責任感、事業(yè)心和不謀私利、懂業(yè)務、善經(jīng)營、會管理的隊伍。初步建立烏拉特后旗“人才庫”，為企業(yè)、政府公開選聘人才創(chuàng)造條件，推進人事制度改革，促進人才合理流動，形成人才的市場化、社會化和職業(yè)化。推動企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的經(jīng)營機制。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場發(fā)展趨勢，加強市場調(diào)研和新產(chǎn)品開發(fā)，制定切實可行的企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建立科學、規(guī)范投資決策程序，改變過去重投資、輕可行性研究的現(xiàn)象，把可行性研究作為項目實施的一個重要環(huán)節(jié)，使項目決策走上科學化、規(guī)范化的軌道。（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會大力發(fā)展礦山采選業(yè)的同時要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展下游加工制造業(yè)，在形成“采—選—冶—加”一體化產(chǎn)業(yè)集群的同時加強礦渣等廢棄物的回收利用。形成“廢棄物回收—加工再利用”的資源二次開發(fā)的循環(huán)發(fā)展模式。通過發(fā)展建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動烏拉特后旗的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扶持技術(shù)水平高、能源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的大型礦業(yè)集團發(fā)展節(jié)水型、節(jié)能型、節(jié)材型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率，降低對環(huán)境的污染和破壞。最終建成主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，輔助產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展的良好態(tài)勢，建設(shè)環(huán)境友好性的新型礦業(yè)城市。（七）逐步完善社會保障體系，建設(shè)和諧社會不斷健全社會保障體系。初步建立以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、就業(yè)和再就業(yè)、最低生活保障以及扶貧幫困為主要內(nèi)容的社會保障體系。逐步建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度。完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。穩(wěn)步擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。加強社會福利和救濟工作，使弱勢群體的基本生活得到有效保障。力爭實現(xiàn)覆蓋全旗的社會保障體系。56 / 57“十一五”時期重點項目表項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）合計3685498一、農(nóng)牧林水（2項）21240天然林保護工程續(xù)建飛播24萬畝、封育72萬畝20062010國撥自籌6240防洪治理工程續(xù)建60公里20062010國撥自籌15000二、工業(yè)（12項）743458紫金公司鋅冶煉項目續(xù)建10萬噸/年20052006自籌80000巴音寶力格鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目新建220062007自籌125000聚氯乙烯（PVC）開發(fā)項目新建20062010自籌150000烏力吉石油開發(fā)項目新建5萬噸/年20072010自籌10000鐵冶煉項目新建200萬噸/年20072010自籌36000銅冶煉項目新建5萬噸/年20072010自籌26000巴格毛都油頁巖冶煉項目新建20082010自籌40000硫酸冶煉項目新建100萬噸/年20082010自籌75258水泥生產(chǎn)項目新建100萬噸/年20082010自籌22000多晶硅及配套自備電廠新建100萬噸/年20092010自籌137700項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）磷銨項目新建12萬噸/年20092010自籌14500焦化項目新建100萬噸/年2010自籌27000還原鐵項目新建40萬噸/年自籌鎳鉻不銹鋼項目新建30萬噸/年自籌電石冶煉項目新建100萬噸/年自籌聚乙烯生產(chǎn)項目新建50萬噸/年自籌硫酸生產(chǎn)項目新建100萬噸/年自籌磷二銨生產(chǎn)項目新建60萬噸/年自籌電解銅生產(chǎn)項目新建10萬噸/年自籌電解鋅生產(chǎn)項目新建20萬噸/年自籌鉛冶煉項目新建5萬噸/年自籌鎳冰銅項目新建2000噸/年自籌多晶硅項目配套250MW自備電廠新建1000噸/年自籌火力發(fā)電廠新建20萬千瓦4自籌風力發(fā)電場新建100萬千瓦自籌三、交通項目（10項）新建自籌1593800獲各琦至青山公路續(xù)建48公里20052006國撥自籌18800賽烏蘇鎮(zhèn)至青山公路新建122公里20062010國撥自籌9760項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）賽烏蘇鎮(zhèn)至阿拉根巴音公路改建20062010國撥自籌8600莫林至圖克木公路改建105公里20062010國撥自籌8400巴音前達門蘇木至敖倫烏拉公路改建223公里20062010國撥自籌18640巴音寶力格鎮(zhèn)至賽烏蘇公路改建51公里20062010國撥自籌20400巴音寶力格鎮(zhèn)至陜壩鎮(zhèn)公路改建21公里20092010國撥自籌8400巴音寶力格鎮(zhèn)至青山鎮(zhèn)公路改建27公里20092010國撥自籌10800青山鎮(zhèn)至東勝公路新建420公里2010國撥自籌1470000巴格毛都口岸建設(shè)項目新建20萬平方米20062010國撥自籌20000四、電力項目1327000賽烏蘇鎮(zhèn)地區(qū)風電廠建設(shè)項目新建100萬千瓦20062010國撥自籌800000青山工業(yè)園區(qū)自備電廠項目新建130萬千瓦20062010國撥自籌520000東升廟110KV變電站升壓工程新建220萬KVA20062010國撥自籌7000“十一五”烏拉特后旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預測表序號指標名稱計算單位“十五”時期“十一五”時期2000年2005年年均增長（%）2006年2007年2008年2009年2010年年均增長（%）1生產(chǎn)總值萬元44676150000 191381 252096 334562 446960 600612 32　 第一產(chǎn)業(yè)萬元1027811400 12084 12809 13578 14392 15256 6　 第二產(chǎn)業(yè)萬元16526100000 134135 186448 259162 360236 500727 30 工業(yè)萬元1257777200 107308 149158 207330 288188 400582 39　 第三產(chǎn)業(yè)萬元1787238600 45162 52840 61822 72332 84628 172人均生產(chǎn)總值元7893 25862 33895 44423 58221 76304 100004 313固定資產(chǎn)投資萬元27822122000 183000 274500 411750 617625 926438 504社會商品零售總額萬元1025620000 25000 31250 39063 48828 61035 255城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元41337283 8740 10488 12585 15102 18122 206農(nóng)牧民人均純收入元19662097 2516 3020 3624 4348 5218 207財政總收入萬元290027500 39600 57024 82115 118245 170273 448地方財政收入萬元21678710 12194 17072 23900 33460 46844 409從業(yè)人員人2117625000 27500 30250 33275 36603 40263 1010人口萬人 11城鎮(zhèn)人口萬人 12城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 　 　 注：2010年經(jīng)濟社會發(fā)展指標均以2005年預測數(shù)為基礎(chǔ)