【正文】 ”期間的主要目標(biāo)：組建成立總?cè)藬?shù)為70人的搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；消防治安隊(duì)；防化防疫隊(duì)；通信隊(duì)；運(yùn)輸隊(duì)等七種專業(yè)隊(duì)伍。，到“十一五”末，人防工程的開發(fā)利用率要達(dá)到40%以上。新增報(bào)警器6臺(tái)，確保報(bào)警冥想覆蓋率達(dá)到87%以上。建立健全重要目標(biāo)防護(hù)體系，被確立為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的單位或企業(yè)要在當(dāng)年健全防護(hù)措施，并接受人防部門的監(jiān)督檢查。七、規(guī)劃實(shí)施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“十一五”期間是烏拉特后旗改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全旗上下要樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，正視差距，自加壓力，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，從全局和長遠(yuǎn)的高度研究大思路，制定大戰(zhàn)略，加快大發(fā)展。在全旗形成上下協(xié)力、真抓實(shí)干、一心一意求發(fā)展的局面。確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，搶抓機(jī)遇。樹立運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念，建立依法行政，遵守國際通行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的新制度。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。（二）營造良好環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵性措施，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序、快速、健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)政策。對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實(shí)行市場(chǎng)門檻零成本準(zhǔn)入、零社會(huì)負(fù)擔(dān)與低稅費(fèi)；降低新辦企業(yè)的注冊(cè)資本，允許注冊(cè)資本分期到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，本著“多扶持少干預(yù)，多服務(wù)少伸手”的原則，努力營造“政府搭臺(tái)、商家唱戲”的環(huán)境，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，形成全社會(huì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。放寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域和稅費(fèi)政策等條件。爭(zhēng)取每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年上1個(gè)投資百萬元以上的民營企業(yè)。鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，大力發(fā)展股份合作制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、收購、參股、租賃等形式，實(shí)行跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。（三）以項(xiàng)目建設(shè)為突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國家資金支持，突出重點(diǎn)，集中精力完成一批重大建設(shè)項(xiàng)目的策劃和可行性研究。通過完善優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)投資烏拉特后旗。在抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好項(xiàng)目后續(xù)的調(diào)研、論證、篩選、包裝和儲(chǔ)備等工作，做好項(xiàng)目庫建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系承包責(zé)任制，一包到底，直到投產(chǎn)見效。做到重大項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一事一議，特事特辦，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供全方位服務(wù)。（四）擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)與區(qū)內(nèi)外的廣泛合作大力實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，努力提高烏拉特后旗對(duì)外開放的整體水平和綜合效益。加強(qiáng)多層次、多領(lǐng)域、多形式的區(qū)內(nèi)外橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。充分發(fā)揮烏拉特后旗的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，做好綜合配套服務(wù)，從制度、政策、管理、服務(wù)等方面全方位優(yōu)化投資環(huán)境。在落實(shí)國家、自治區(qū)、巴彥淖爾市發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外商投資優(yōu)惠政策的同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策。要堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目責(zé)任制和一票否決制，實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)追蹤服務(wù)制。組建新的招商引資服務(wù)體系，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，“一站式”管理。以一個(gè)窗口、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)圖章來處理對(duì)外招商引資項(xiàng)目，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目要多引導(dǎo)、少障礙，多服務(wù)、少干預(yù)，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等投身于烏拉特后旗的開發(fā)建設(shè)。要健全招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以保證全旗招商引資成果的持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大。（五）加快人才培育，提高經(jīng)濟(jì)管理和決策水平加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)。通過集中培訓(xùn)、選派掛職、深造學(xué)習(xí)等途徑，建設(shè)一支有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心和不謀私利、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的隊(duì)伍。初步建立烏拉特后旗“人才庫”，為企業(yè)、政府公開選聘人才創(chuàng)造條件，推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，形成人才的市場(chǎng)化、社會(huì)化和職業(yè)化。推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和新產(chǎn)品開發(fā)，制定切實(shí)可行的企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建立科學(xué)、規(guī)范投資決策程序，改變過去重投資、輕可行性研究的現(xiàn)象，把可行性研究作為項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目決策走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)大力發(fā)展礦山采選業(yè)的同時(shí)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展下游加工制造業(yè)，在形成“采—選—冶—加”一體化產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)加強(qiáng)礦渣等廢棄物的回收利用。形成“廢棄物回收—加工再利用”的資源二次開發(fā)的循環(huán)發(fā)展模式。通過發(fā)展建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)烏拉特后旗的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扶持技術(shù)水平高、能源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的大型礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展節(jié)水型、節(jié)能型、節(jié)材型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率，降低對(duì)環(huán)境的污染和破壞。最終建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，輔助產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，建設(shè)環(huán)境友好性的新型礦業(yè)城市。（七）逐步完善社會(huì)保障體系，建設(shè)和諧社會(huì)不斷健全社會(huì)保障體系。初步建立以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)和再就業(yè)、最低生活保障以及扶貧幫困為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。逐步建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)社會(huì)福利和救濟(jì)工作，使弱勢(shì)群體的基本生活得到有效保障。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)覆蓋全旗的社會(huì)保障體系。56 / 57“十一五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目表項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）合計(jì)3685498一、農(nóng)牧林水（2項(xiàng)）21240天然林保護(hù)工程續(xù)建飛播24萬畝、封育72萬畝20062010國撥自籌6240防洪治理工程續(xù)建60公里20062010國撥自籌15000二、工業(yè)（12項(xiàng)）743458紫金公司鋅冶煉項(xiàng)目續(xù)建10萬噸/年20052006自籌80000巴音寶力格鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目新建220062007自籌125000聚氯乙烯（PVC）開發(fā)項(xiàng)目新建20062010自籌150000烏力吉石油開發(fā)項(xiàng)目新建5萬噸/年20072010自籌10000鐵冶煉項(xiàng)目新建200萬噸/年20072010自籌36000銅冶煉項(xiàng)目新建5萬噸/年20072010自籌26000巴格毛都油頁巖冶煉項(xiàng)目新建20082010自籌40000硫酸冶煉項(xiàng)目新建100萬噸/年20082010自籌75258水泥生產(chǎn)項(xiàng)目新建100萬噸/年20082010自籌22000多晶硅及配套自備電廠新建100萬噸/年20092010自籌137700項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）磷銨項(xiàng)目新建12萬噸/年20092010自籌14500焦化項(xiàng)目新建100萬噸/年2010自籌27000還原鐵項(xiàng)目新建40萬噸/年自籌鎳鉻不銹鋼項(xiàng)目新建30萬噸/年自籌電石冶煉項(xiàng)目新建100萬噸/年自籌聚乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目新建50萬噸/年自籌硫酸生產(chǎn)項(xiàng)目新建100萬噸/年自籌磷二銨生產(chǎn)項(xiàng)目新建60萬噸/年自籌電解銅生產(chǎn)項(xiàng)目新建10萬噸/年自籌電解鋅生產(chǎn)項(xiàng)目新建20萬噸/年自籌鉛冶煉項(xiàng)目新建5萬噸/年自籌鎳冰銅項(xiàng)目新建2000噸/年自籌多晶硅項(xiàng)目配套250MW自備電廠新建1000噸/年自籌火力發(fā)電廠新建20萬千瓦4自籌風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)新建100萬千瓦自籌三、交通項(xiàng)目（10項(xiàng)）新建自籌1593800獲各琦至青山公路續(xù)建48公里20052006國撥自籌18800賽烏蘇鎮(zhèn)至青山公路新建122公里20062010國撥自籌9760項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模起止年限資金來源總投資（萬元）賽烏蘇鎮(zhèn)至阿拉根巴音公路改建20062010國撥自籌8600莫林至圖克木公路改建105公里20062010國撥自籌8400巴音前達(dá)門蘇木至敖倫烏拉公路改建223公里20062010國撥自籌18640巴音寶力格鎮(zhèn)至賽烏蘇公路改建51公里20062010國撥自籌20400巴音寶力格鎮(zhèn)至陜壩鎮(zhèn)公路改建21公里20092010國撥自籌8400巴音寶力格鎮(zhèn)至青山鎮(zhèn)公路改建27公里20092010國撥自籌10800青山鎮(zhèn)至東勝公路新建420公里2010國撥自籌1470000巴格毛都口岸建設(shè)項(xiàng)目新建20萬平方米20062010國撥自籌20000四、電力項(xiàng)目1327000賽烏蘇鎮(zhèn)地區(qū)風(fēng)電廠建設(shè)項(xiàng)目新建100萬千瓦20062010國撥自籌800000青山工業(yè)園區(qū)自備電廠項(xiàng)目新建130萬千瓦20062010國撥自籌520000東升廟110KV變電站升壓工程新建220萬KVA20062010國撥自籌7000“十一五”烏拉特后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表序號(hào)指標(biāo)名稱計(jì)算單位“十五”時(shí)期“十一五”時(shí)期2000年2005年年均增長（%）2006年2007年2008年2009年2010年年均增長（%）1生產(chǎn)總值萬元44676150000 191381 252096 334562 446960 600612 32　 第一產(chǎn)業(yè)萬元1027811400 12084 12809 13578 14392 15256 6　 第二產(chǎn)業(yè)萬元16526100000 134135 186448 259162 360236 500727 30 工業(yè)萬元1257777200 107308 149158 207330 288188 400582 39　 第三產(chǎn)業(yè)萬元1787238600 45162 52840 61822 72332 84628 172人均生產(chǎn)總值元7893 25862 33895 44423 58221 76304 100004 313固定資產(chǎn)投資萬元27822122000 183000 274500 411750 617625 926438 504社會(huì)商品零售總額萬元1025620000 25000 31250 39063 48828 61035 255城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元41337283 8740 10488 12585 15102 18122 206農(nóng)牧民人均純收入元19662097 2516 3020 3624 4348 5218 207財(cái)政總收入萬元290027500 39600 57024 82115 118245 170273 448地方財(cái)政收入萬元21678710 12194 17072 23900 33460 46844 409從業(yè)人員人2117625000 27500 30250 33275 36603 40263 1010人口萬人 11城鎮(zhèn)人口萬人 12城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 　 　 注：2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均以2005年預(yù)測(cè)數(shù)為基礎(chǔ)