【正文】 土地大規(guī)模集中連片。力爭土地流轉面積每年增加20%，到2015年全市一半以上的耕地實現規(guī)?；洜I培育壯大農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農牧業(yè)發(fā)展步伐。農牧業(yè)產業(yè)化經營是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略措施和提高農牧民收入的突破口，烏蘭察布市委、政府從實際出發(fā)，確立了乳、肉、馬鈴薯、蔬菜四大主導產業(yè)，也是我市實施農牧業(yè)產業(yè)化經營的戰(zhàn)略重點，要集中力量，加大扶持力度。當前要把扶持重點產業(yè)和龍頭企業(yè)的科研、技術創(chuàng)新、控制產品質量作為培育農牧業(yè)產業(yè)化新的增長點來抓，引導鼓勵龍頭企業(yè)按照現代企業(yè)制度進行運作和經營，增強龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力，提高農畜產品加工轉化能力，進一步完善農畜產品批發(fā)市場建設，提升服務功能，增強交易能力和市場競爭力，要下大力氣培養(yǎng)各類合作經濟組織和農牧民經紀人隊伍，完善利益聯結機制，形成利益共享，風險共擔的經濟利益共同體。要圍繞我市主導產業(yè)及其龍頭企業(yè)的發(fā)展需要，加快農畜產品生產基地建設，推進優(yōu)勢農畜產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，擴大優(yōu)勢農畜產品生產基地規(guī)模；按照龍頭企業(yè)的需要，組織和引導農牧民按照質量標準實行規(guī)?；瘜I(yè)化生產，形成農畜產品集中生產產區(qū)；要積極支持龍頭企業(yè)參與農畜產品生產基地建設，鼓勵龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃與農牧民聯營等辦法，建立龍頭企業(yè)自己的核心生產基地。創(chuàng)新農牧業(yè)科技，轉變農牧業(yè)增長方式。大力推進農業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業(yè)科技投入，加強農業(yè)技術研發(fā)和集成，重點支持生物技術、豐產栽培、農業(yè)節(jié)水、防災減災等領域科技創(chuàng)新，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。在田間作業(yè)、設施栽培、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。推進農業(yè)信息服務技術發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。深化科技體制改革，加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現代農牧業(yè)產業(yè)技術體系建設，依托重大農業(yè)科研項目、重點學科、科研基地，加強農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才。穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技人才隊伍，加強農業(yè)技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業(yè)科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農戶開展多種形式技術合作?？萍纪茝V單位要深化現代農牧業(yè)的研究，要盡快出臺大中型牧場園區(qū)建設標準、飼養(yǎng)管理標準和疫病防治標準和主要優(yōu)勢農產品綜合標準體系，至2015年，制定建立起涵蓋大宗特色農產品的農業(yè)標準體系，實現馬鈴薯、蔬菜等農產品基地全面按標準生產。加快農產品質量全管理制度建設，建立和規(guī)范農產品質量安全例行檢測、信息報告發(fā)布和責任追究制度，逐步實行農產品標識、質量可追溯和市場準入制度。強化農業(yè)投入品和生產環(huán)境監(jiān)管，從源頭上把好農產品質量安全關。積極引導農產品質量體系和生產環(huán)境認證，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、無公害農產品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，打造農業(yè)品牌。完善農牧業(yè)社會化服務體系，提高農牧業(yè)社會化服務水平。“十二五”期間要全面推進種業(yè)體系、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業(yè)信息和農產品市場體系、農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系和農業(yè)社會化服務與管理體系的建設。到2015年，形成支持保障有力、服務快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的現代農業(yè)體系，使農業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力得到顯著提升，重大動植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)社會化服務與管理能力進一步增強。具體工作中，一是要培養(yǎng)組建市、旗縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級專門技術推廣服務隊伍，有組織、按計劃地開展技術推廣和技術服務。5年內，建設完善82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構，建設1454個村級服務站點試點，建設70個區(qū)域農業(yè)試驗示范基地，在全市形成以農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教學等單位和涉農企業(yè)廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的新型農業(yè)技術推廣體系。二是要保證各項技術服務開展所需的資金，以全面加強技術裝備，各級政府要從公共服務需要的角度設立專項資金，以提高技術推廣和服務的效果。三是積極探索和建立新的科技服務管理模式，提高科技人員服務的積極性和主動性，做好產前、產中、產后服務。畜牧業(yè)科技服務的重點要轉向牧場園區(qū)，科技服務要進場入園，實行常年定點服務，全面提高牧場園區(qū)的科技飼養(yǎng)管理水平和經濟效益。同時要加強肉羊配種點配種人員的技術培訓。四是按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)型農牧業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。加強培訓，提高農牧民科技素質本著堅持“實際、實用、實效”的原則，有計劃有組織地開發(fā)農牧民培訓，增強農牧民接受新技術的能力。培訓形式要靈活多樣，堅持辦班培訓與現場觀摩相結合，聲像教育與實踐教育相結合，一季培訓與四季培訓相結合。特別是要注意實地觀摩培訓，每年要利用夏秋季農作物長勢良好、科技示范明顯直觀的機會，以縣、鄉(xiāng)為單位，進行巡回相互參觀學習，使農民在參觀中受到啟發(fā)和教育。同時，要利用現代化的電波入戶、電話咨詢、網上決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)指導等信息設備和培訓手段進行培訓教育，增強農民的市場意識、信息意識，不斷提高生產者素質和運用科技的水平，充分發(fā)揮科技第一生產力的作用。在全市逐步建立起一個適應需求、服務農民、典型引路、精通技術、善于經營、傳幫接帶的實用人才體系。為全市大力發(fā)展農牧業(yè)生產、保障主要農畜產品有效供給和增加農牧民收入奠定堅實的基礎。要以動物疫病防治體系和良種繁育體系建設為重點，強化我市建設現代農牧業(yè)科技支撐。積極探索農牧業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以科技特派員為紐帶、示范戶為核心，輻射周邊農牧戶的技術傳播網絡。建立健全以勞動力轉移培訓“陽光工程”和新型農牧民培訓為重點的服務管理體系，積極開展農牧民工勞務信息服務，切實加強職業(yè)技能和農牧業(yè)科技培訓，全面提高勞動者技能，增加農牧民收入?！笆濉逼陂g，每個行政村重點培養(yǎng)4名科技帶頭人，全市1454個行政村共培養(yǎng)5800名實用人才。加強法制建設，提高農村牧區(qū)執(zhí)法水平堅持依法行政是實現“十一五”發(fā)展目標的根本保證。要認真貫徹落實《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《農業(yè)技術推廣法》、《草原法》、《森林法》、《種子法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《種畜管理條例》、《農業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，健全執(zhí)法體系，加強執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法水平。適應新階段農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展需要，研究制定農村土地承包、動植物防疫、農牧民負擔、農產品質量安全法、農牧民合作經濟組織法、農牧民權益保護法等法律法規(guī)，依法保護資源，保障農牧民的合法權益。加強農牧業(yè)執(zhí)法體體系建設和基礎設施建設，旗縣以上要建立農牧業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，積極推行農牧業(yè)綜合執(zhí)法，增強執(zhí)法辦案能力和水平。大力開展普法教育，使廣大農民知法懂法，培養(yǎng)法制意識，增強法制觀念，鼓勵司法機構向農村提供法律援助，為化解農村矛盾提供法律服務渠道。27 / 27