【正文】 土地大規(guī)模集中連片。力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積每年增加20%，到2015年全市一半以上的耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略措施和提高農(nóng)牧民收入的突破口，烏蘭察布市委、政府從實(shí)際出發(fā)，確立了乳、肉、馬鈴薯、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我市實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要集中力量，加大扶持力度。當(dāng)前要把扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的科研、技術(shù)創(chuàng)新、控制產(chǎn)品質(zhì)量作為培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)交易能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要下大力氣培養(yǎng)各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)的發(fā)展需要，加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模；按照龍頭企業(yè)的需要，組織和引導(dǎo)農(nóng)牧民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，形成農(nóng)畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)；要積極支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)土地承包、租賃與農(nóng)牧民聯(lián)營(yíng)等辦法，建立龍頭企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)科技，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式技術(shù)合作。科技推廣單位要深化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的研究，要盡快出臺(tái)大中型牧場(chǎng)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和疫病防治標(biāo)準(zhǔn)和主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，至2015年，制定建立起涵蓋大宗特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地全面按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全管理制度建設(shè)，建立和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)、信息報(bào)告發(fā)布和責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和生產(chǎn)環(huán)境認(rèn)證，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，打造農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平?！笆濉逼陂g要全面推進(jìn)種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的建設(shè)。到2015年，形成支持保障有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力得到顯著提升，重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。具體工作中，一是要培養(yǎng)組建市、旗縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)專(zhuān)門(mén)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，有組織、按計(jì)劃地開(kāi)展技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。5年內(nèi)，建設(shè)完善82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)1454個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)試點(diǎn)，建設(shè)70個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，在全市形成以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。二是要保證各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)開(kāi)展所需的資金，以全面加強(qiáng)技術(shù)裝備，各級(jí)政府要從公共服務(wù)需要的角度設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以提高技術(shù)推廣和服務(wù)的效果。三是積極探索和建立新的科技服務(wù)管理模式，提高科技人員服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。畜牧業(yè)科技服務(wù)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向牧場(chǎng)園區(qū)，科技服務(wù)要進(jìn)場(chǎng)入園，實(shí)行常年定點(diǎn)服務(wù)，全面提高牧場(chǎng)園區(qū)的科技飼養(yǎng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要加強(qiáng)肉羊配種點(diǎn)配種人員的技術(shù)培訓(xùn)。四是按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)本著堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃有組織地開(kāi)發(fā)農(nóng)牧民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民接受新技術(shù)的能力。培訓(xùn)形式要靈活多樣，堅(jiān)持辦班培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，聲像教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，一季培訓(xùn)與四季培訓(xùn)相結(jié)合。特別是要注意實(shí)地觀摩培訓(xùn)，每年要利用夏秋季農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好、科技示范明顯直觀的機(jī)會(huì)，以縣、鄉(xiāng)為單位，進(jìn)行巡回相互參觀學(xué)習(xí)，使農(nóng)民在參觀中受到啟發(fā)和教育。同時(shí)，要利用現(xiàn)代化的電波入戶(hù)、電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)上決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)指導(dǎo)等信息設(shè)備和培訓(xùn)手段進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、信息意識(shí)，不斷提高生產(chǎn)者素質(zhì)和運(yùn)用科技的水平，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。在全市逐步建立起一個(gè)適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、典型引路、精通技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)、傳幫接帶的實(shí)用人才體系。為全市大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)牧民收入奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要以動(dòng)物疫病防治體系和良種繁育體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐。積極探索農(nóng)牧業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機(jī)制和辦法，形成以科技特派員為紐帶、示范戶(hù)為核心，輻射周邊農(nóng)牧戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。建立健全以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)牧民培訓(xùn)為重點(diǎn)的服務(wù)管理體系，積極開(kāi)展農(nóng)牧民工勞務(wù)信息服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者技能，增加農(nóng)牧民收入?！笆濉逼陂g，每個(gè)行政村重點(diǎn)培養(yǎng)4名科技帶頭人，全市1454個(gè)行政村共培養(yǎng)5800名實(shí)用人才。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)法水平堅(jiān)持依法行政是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《草原法》、《森林法》、《種子法》、《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法水平。適應(yīng)新階段農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究制定農(nóng)村土地承包、動(dòng)植物防疫、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織法、農(nóng)牧民權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，依法保護(hù)資源，保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法體體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旗縣以上要建立農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，積極推行農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力和水平。大力開(kāi)展普法教育，使廣大農(nóng)民知法懂法，培養(yǎng)法制意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，鼓勵(lì)司法機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供法律援助，為化解農(nóng)村矛盾提供法律服務(wù)渠道。27 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