【導(dǎo)讀】常熟化肥廠地塊位于常熟古城區(qū)的西南隅，北接招商西路、西至滬宜公路，尚湖和虞山，地塊東側(cè)則緊鄰全國十大專業(yè)類市場之一的常熟招商城。如果僅從規(guī)模上來看，放眼常熟，也有著明顯的規(guī)模優(yōu)勢。這些年來，處在長三角沿江開發(fā)帶的常熟，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，進入2020年起，茅，在2020年全國百強縣（市）的評比中，排名僅次于同省的江陰，位列第二。為經(jīng)濟的發(fā)展做出巨大貢獻的同時。熟私營和個體經(jīng)濟的規(guī)模無論是發(fā)展速度還是規(guī)模在江蘇全省均位列第一。熟的農(nóng)民人均年收入為6,215元，已初步具備了購買商品房的能力。為此，常熟加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、工業(yè)區(qū)整合的力度，強化中心城市，2020年，常熟城市的建成區(qū)面積已達到45平方公里，常住人口50萬。按照2020年常熟市區(qū)內(nèi)每人平均居住面積20㎡來計算，每年所需要的住。全有能力成為支撐常熟房地產(chǎn)市場發(fā)展的一根有力支柱。隨著常熟經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的住宅項目開始出現(xiàn)在常熟的房地產(chǎn)市場，載小區(qū)住戶的出行要求。目前該案已售完。

　　

【正文】 全和人民健康 ，同時也影響到園區(qū)的投資環(huán)境和今后的可持續(xù)發(fā)展 。 根據(jù)提供資料，該化工產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)和在建企業(yè)每年可產(chǎn)生約 7750噸化學(xué)危險廢物難以回收利用，其中 精 (蒸 )餾殘渣（ HW11） 5560 噸、農(nóng)藥廢物（ HW04） 150 噸、醫(yī)藥廢物（ HW02） 900 噸、染料涂料廢物（ HW12） 1020 噸、有機溶劑廢物（ HW06） 100噸、其它化學(xué)危險廢物20 噸。隨著 XXX化工產(chǎn)業(yè)園 的發(fā)展擴大，可以預(yù)見， XXXX 年后將會有更多的化工企業(yè)進入和投產(chǎn)，由此而來的危險廢物在數(shù)量上和種類上亦將越來越多。對于該園區(qū)化工企業(yè)的危險廢物如何進行無害化和減量化處理已成為環(huán)保部門非常關(guān)心的擺在眼前的急待解決的重大問題，解決的辦法之一，是將危險廢物外運到有處理資質(zhì)的單位，但長途運輸費用高，無疑加大企業(yè)成本，并且過程 管理困難，手續(xù)辦理不便，有運輸中的不安全隱患；解決的辦法之二，是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一個專業(yè)的化學(xué)廢棄物集中處置中心，危險廢物就地解決，隨時解決，這樣做既經(jīng)濟又安全可靠和方便，顯然為解決問題的首選方案。 國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定指出， 我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。未來 15 年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。 要 認真貫徹黨的十六屆 14 五中全會精神，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護基 本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來。在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。要加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。要引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán) 保投融資機制。推行污染治理工程的設(shè)計、施工和運營一體化模式，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設(shè)施運營。 XX 市人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的若干意見 提出，要 堅持以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè) XXXX，強化政府責任，完善市場機制，加強依法治理，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。按照 “ 預(yù)防為主、綜合治理、全面推進、重點突破 ” 的方針，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。全面完 成《 XX市 “十一五 ”環(huán)境保護目標責任書（ XXXX—XXXX）》確定的各項工作目標。到 XXXX 年，全市地表水功能區(qū)達標率達到 100%，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達到 100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到 100%，大 15 氣環(huán)境優(yōu)良率達到 98%以上；主要污染物 COD 和 SO2的排放總量削減率分別達到 4%和 %。 工業(yè)垃圾極具危險性 ， 有害工業(yè)廢棄物不僅污染空氣、水域和土壤，而且直接威脅人類的健康和生命。 對于工業(yè)廢棄物的治理， XX市建設(shè)規(guī)劃和 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 綱要都提出了 工業(yè)固體廢物 處理率達 100%，綜合利用率達到 65%，危險廢棄物綜合處理率達 95%的 生態(tài)保護與污染防治 目標。 XX市建設(shè)規(guī)劃還將環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境工程列為優(yōu)先發(fā)展項目，其中就包括建設(shè)固體廢棄物處理、危險廢物無害化處理項目。 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要 也明確提出，要使固體廢棄物處理率達到 90%，努力減少工業(yè)區(qū)三廢的排放。 我國 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 中提出要 加強固體廢物污染防治 ， 加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物。國家發(fā)改委 、 環(huán)?？偩?、 衛(wèi)生部 、 財政部 、 建設(shè)部 等，在 2020 年就聯(lián)合 發(fā)布《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》文件，要求 改革危險廢物處置運行機制，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化 ， 各地要改變分散處置的模式，盡快實現(xiàn)危險廢物集中處置。 并要求 各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)投入危險廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運行，建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制，解決當前危險廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題。 因此，無論從國家大政方針，還是到地方的政策方略，從外部要 16 求，還是到園區(qū)本身的需要，從保護環(huán)境安全、人民健康，還是到促進 XX 縣的經(jīng)濟發(fā)展， 從經(jīng)濟角度，還是管理角度，在 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 建立一個專門機構(gòu) —— 危險廢棄物 集中處置 中心 —— 從事化學(xué)廢棄物的收集、運輸、貯存、處置等工作，使危險廢棄物能夠及時得到無害化處置，是非常必要非常迫切的。 XXX服務(wù)有限公司是從事提供環(huán)境衛(wèi)生及廢棄物專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)，到 XXX 化工產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)一個專業(yè)的化學(xué)廢棄物集中處置中心，可以徹底解決目前化學(xué)廢棄物不處置、難處置或處置不規(guī)范的問題，確保區(qū)域環(huán)境安全，提高賴以生存的環(huán)境質(zhì)量，對 XX縣的社會發(fā)展、環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)都有十分重要的意義。 17 第 三 章 化學(xué)危險廢物處置工藝的 確定 危險廢物處理處置的基本原則 危險廢物污染防治技術(shù)政策的基本原則是危險廢物的減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；對產(chǎn)生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物應(yīng)進行安全處置；安全填埋為危險廢物的最終處置手段 。 危險 廢物無害化處置 定義 是指 對無利用價值的危險廢物的最終處置，如 將危險廢物焚燒和用其他改變危險廢物的物理、化學(xué)、生物特性，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份，或者將固體廢物最終置于符 合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場 ，應(yīng)在嚴格的管理控制下，按照特定要求進行，實現(xiàn)無害于環(huán)境的安全處置 。 危險廢物處置 常用方法 概述 預(yù)處理方法 對于固體廢物（廢渣），常見的 預(yù)處理有三種 ： （ 1） 壓實 。 用物理的手段提高固體廢物的聚集程度，減少其容積，以便于運輸和后續(xù)處理，主要設(shè)備為壓實機。 （ 2） 破碎 。 用機械方法破壞固體廢物內(nèi)部的聚合力，減少顆粒 18 尺寸，為后續(xù)處理提供合適的固相粒度。 （ 3） 分選。 根據(jù)固體廢物不同的物質(zhì)性質(zhì)，在進行最終處理之前，分離出有價值的和有害的成分，實現(xiàn)“廢物利用”。 一般物化處理方法 工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的某些含油、含酸、含堿或重金屬的廢液，均不宜直接燃燒或填埋，要通過簡單的物理化學(xué)法處理。經(jīng)處理后水溶液可以回收再利用，有機溶劑可以做焚燒的輔助燃料，濃縮物或沉淀物則可送去填埋或焚燒。因此物理化學(xué)方法也是綜合利用或預(yù)處理過程。 安全填埋法 安全填埋法是一種把危險廢物放置或貯存在環(huán)境中，使其與環(huán)境隔絕的處置方法。也是對其經(jīng)過各種方式的處理之后所采取的最終處置措施，目的是割斷廢物與環(huán)境的聯(lián)系，使其不再對環(huán)境和人體健康造成危害。所以，是否能阻斷廢物和環(huán)境的聯(lián)系便是填 埋處置成功與否的關(guān)鍵，也是安全填埋潛在風險的所在。 焚燒 處理方法 焚燒法是一種高溫熱處理技術(shù)，即以一定的過?？諝饬颗c被處理的有機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化分解反應(yīng)，廢物中的有毒有害物質(zhì)在高溫中氧化、熱解而被破壞。焚燒處置的特點是可以實現(xiàn)無害化、減量化、資源化。 在各種危險廢物的處理技術(shù)中 ， 至今為止 ， 只有焚燒處理技術(shù)是可以最大程度和永久的破壞解毒危險廢物 ， 同時可以極大的減少危險廢物的體積 （ 為原體積的 5%15%）。 熱解法 19 區(qū)別于焚燒，熱解技術(shù)是在 在無氧或缺氧條件下 ，利用熱能將大分子量的有機 物裂解為分子量相對較小的易于處理的化合物或燃燒氣體、油和炭黑等有機物。 熱解法和焚燒法是兩個完全不同的過程 ，焚燒是一個放熱過程，而熱解需要吸收大量熱量。焚燒的主要產(chǎn)物是二氧化碳和水，而熱解的主要產(chǎn)物是可燃的低分子化合物 。 處置工藝的選擇 現(xiàn)將幾種常用處置方法進行比較，見表 31。 表 31 危險廢物處置常用方法對比表 項 目 熱解法 高溫 焚燒 法 填埋法 基本原理 利用 熱能 使 廢物 中的 有機物產(chǎn)生裂解成 可燃的低分子化合物 ，再進行二次高溫分解燃燒。 利用高溫使機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化分解反應(yīng)，廢物中的有毒有害物質(zhì)在高溫中氧化、熱解而被破壞。 把危險廢物放置或貯存在環(huán)境中，割斷廢物與環(huán)境的聯(lián)系，使其不再對環(huán)境和人體健康造成危害。 適用范圍 適合處理 高熱值廢棄物 。 可以處理各種不同性質(zhì)的廢棄物 。 可以處理 包括《國家危險廢物名錄》中除醫(yī)療廢物 和 與襯層不相容以外的所有危險廢物 。 處理能力 較小 較大 大 處理效果 能實現(xiàn)無害化、減量化、資源化，避免二次污染。 能實現(xiàn)無害化、減量化、資源化，避免二次污染。 存在很大后患，有害物質(zhì)容易泄漏造成環(huán)境污染。 減容量 大 大 小 前處理 需分類處 理 需 破碎 、 攪拌處理 需 穩(wěn)定化 /固化處理 二次污染控制 易 易 難 占地面積 小 小 大 一次投資 較小 較大 小 運行成本 較小 較大 小 技術(shù)難度 較大 較大 較小 能耗 較小 較大 從幾種危險廢物處置方法來看：安全填埋法投資低，操作簡單， 20 垃圾填埋費用低，但存在很大后患，有害物質(zhì)容易泄漏，造成環(huán)境污染，一旦襯層系統(tǒng)失效，就會對周圍環(huán)境和公眾造成長期持續(xù)的威脅，并且填埋場占用大量土地，帶來土地資源浪費；高溫 焚燒 法和熱解法符合 危險廢物污染防治技術(shù)政策 要求的 危險廢物的減量化、資源化和無害化 的總 原則 ，經(jīng)處置的危險廢棄物殘渣體積減少 90%以上，重量減少 80%以上，通過改善焚燒工況，可以抑制二次污染物的產(chǎn)生，經(jīng)過嚴格尾氣凈化措施，可確保二惡英、呋喃、重金屬、酸性氣體、煙塵等有害二次污染物得到高效凈化，同時具有占地少，可資源化（供電、供熱、供汽），但前期投入費用較高，運行成本和運行技術(shù)難度較大；高溫 焚燒 法和熱解法相比，高溫 焚燒 法 可以處理各種不同性質(zhì)的廢棄物 ，適用性廣，適合較大處理量，但經(jīng)常需采用輔助燃料，能耗較大。而熱解法其 燃料可以由本身解決，還可回收油類等產(chǎn)品， 能耗和 費用 成本降低，經(jīng)濟性方面較好，但目 前還不具備較大的處理量，適用范圍有限，技術(shù)成熟度不如高溫 焚燒 法。 根據(jù) XXX 化工園化化學(xué)廢棄物產(chǎn)生數(shù)量較大、種類較多、成分復(fù)雜等具體情況，結(jié)合目前國內(nèi)技術(shù)水平和危險廢棄物污染防治的發(fā)展趨勢，同時考慮必須確保達到 減量化、無害化 的危險廢物處置要求，經(jīng)綜合比較，本項目采用高溫 焚燒 法處置工藝。 21 第 四 章 選址與建設(shè)條件 選址原則 廠址條件應(yīng)符合下列要求 : （ 1）按《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T176－ 2020）的規(guī)定，以焚燒方法集中處置危險廢物的工程不允許建在《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 (GB38382020)中規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅰ類、Ⅱ類功能區(qū)和《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 (GB30951996)中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，即自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。 （ 2）廠址選擇應(yīng)符合當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃，符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護和自然生態(tài)保護的要求，并通過 環(huán)境影響評價 。 （ 3）焚燒廠內(nèi)危險廢物處理設(shè)施距離主要居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的距離應(yīng)不小于 800 米。 （ 4）應(yīng)具備滿足工程建設(shè)要求的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件 ，并避開受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地區(qū)。 （ 5）廠址選擇應(yīng)綜合考慮 處置設(shè)施的服務(wù) 范圍 、 交通、 土地利用狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、運輸距離 及 公眾意見等因素 。 （ 6）應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)、供水水源和污水處理及排放系統(tǒng)，交通便利。 22 （ 7）選址盡可能位于當?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風向或最大風頻的下風向。 場址確定 根據(jù)廠址選擇要求，本化學(xué)廢棄物集中處置中心建在 XXX 化工園內(nèi)比較合適。 XXX 化工園是批準的工業(yè) 開發(fā)區(qū) ， 距 XXX 南岸 6 公里 ，距最近的 XX 河 約 3 公里 ， 20平方公里范圍內(nèi)沒有 源頭水 系，為丘陵地帶 ，周圍為大面積 林地、荒地和農(nóng)田 ，非 集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場、仔稚幼魚的索餌場 ，以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)，遠離居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。園區(qū)地勢高，不受洪水或內(nèi)澇威脅，并且交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)具備，內(nèi)有大片空場地可供建廠選擇。 本項目是為 XXX 化工園化工企業(yè)服務(wù)，在充分征求當?shù)卣?、建委、環(huán)保局、園區(qū)管委會等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上， XX 市 XXX 化工園化學(xué)廢棄物集中處置中心的建廠廠址確定在 XXX化工園內(nèi)。 基礎(chǔ)設(shè)施條件