【導(dǎo)讀】掌握管理與管理學(xué)各自的內(nèi)涵、特點及規(guī)律性。對管理與管理學(xué)的理解與把握，明確管理與管理學(xué)。課堂講授與案例演示，使用教學(xué)課件。閱讀教材，閱讀相關(guān)管理學(xué)其他高校教材。領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和既定目標(biāo)的活動和過程。管理是更重要的生產(chǎn)力，是一種“基礎(chǔ)國力”、是“國家素質(zhì)”。力、方法、技巧來達到某種效果。熟練靈活地把這些知識應(yīng)用于實際，并能根據(jù)自己地體會隨心所欲。影響管理效果的因素太多，許多無法完全預(yù)知。因素被稱之為“本性狀態(tài)”。其稱許稱為軟件。充分地調(diào)動人地積極性，發(fā)揮他們的內(nèi)在潛力，有效地利用財力和物力，用較少地消耗，取得較大地效益，正是管理的任務(wù)。△從全局或整體考慮問題的方式稱為系統(tǒng)觀念。互相作用，互相制約，互為存在的條件，即具有整體與協(xié)作的形態(tài)。養(yǎng)與可持續(xù)能力。

　　

【正文】 B. 管理方格論 領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)權(quán)力――組織的健全程度 個人權(quán)力――個人素質(zhì)、品質(zhì)、個性、修養(yǎng) 正相關(guān) 37 管理方格論 貧乏式（自由式） 中庸式（ 批評此概括 ） 團隊式（最理想領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格） 任務(wù)式 鄉(xiāng)村俱 樂部式 領(lǐng)導(dǎo)工作的情境 A. 權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)論 實質(zhì)：權(quán)變 領(lǐng)導(dǎo)工 作情境：兩大要素 被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 環(huán)境條件 B. 領(lǐng)導(dǎo)壽命周期論 命令式 說服式 參與式 授權(quán)式 2. 依環(huán)境條件而權(quán)變的領(lǐng)導(dǎo)方式： 隨機制宜論 A． 環(huán)境條件三因素： B． 八 種不同的環(huán)境情形 C． 三種狀態(tài) D． 兩方面措施 領(lǐng)導(dǎo)基本原則 （一）客觀原則 （二）科學(xué)原則 （三）民主原則 （四）目標(biāo)導(dǎo)向原則 （五）分工與負(fù)責(zé)原則 （六）效率與效益原則 （七）寬嚴(yán)相宜原則 重要領(lǐng)導(dǎo)方法 （一）用好個人影響權(quán) （二）積極培養(yǎng)專長權(quán) （三）規(guī)范使用法定權(quán) 38 第七章 控 制 學(xué)時： 3 一、教學(xué)目標(biāo)與要求 掌握控制的任務(wù)與本質(zhì)； 掌握控 制的內(nèi)涵、特點及規(guī)律性 。 二、重點與難點 理解與把握控制的內(nèi)涵、特點及結(jié)構(gòu)，控制的任務(wù)與本質(zhì) 三、教學(xué)方法 課堂講授與案例演示，使用教學(xué)課件。 四、思考題、討論題、作業(yè) 1. 簡述控制的內(nèi)涵、特征與原則。 2. 舉例說明控制的過程。 3. 說明影響控制系統(tǒng)有效性的因素。 五、參考資料 閱讀教材，閱讀相關(guān)管理學(xué)其他高校教材。 六、教學(xué)內(nèi)容 有效的控制需要預(yù)先訂立并讓當(dāng)事人明確所要求他們的績效標(biāo)準(zhǔn)是什么？沒有標(biāo)準(zhǔn)，控制工作就很難取得理想的效果。 控制是管理的第四大職能。 控制的第一原則 —— “兩全原則”：全程、全員 第一節(jié) 控制的內(nèi)涵、特征與原則 在整個管理過程中，控制職能作為一種獨立的管理行為發(fā)揮著作用，使得管理的各種基本行為與職能構(gòu)成一個完整的過程，并使管理的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制共同組成持續(xù)循環(huán)與周轉(zhuǎn)的運行系統(tǒng)。 一、控制的內(nèi)涵與過程 （一）控制的內(nèi)涵 控制主要體現(xiàn)在計劃的執(zhí)行過程中，是一種不斷地對照計劃來檢查現(xiàn)有的作業(yè)狀況的活動?？刂频哪康氖且ＷC實際工作與計劃一致。管理活動的控制過程也就是管理者對下屬部門或個人的工作 進展、實際結(jié)果進行統(tǒng)籌，發(fā)現(xiàn)出偏差并加以糾正的過程。在某種意義上，控制包括了管理人員為保證實際工作能夠與計劃一致而采取的一切行動。具體地說，在組織目標(biāo)確立之后，管理者總是通過計劃來設(shè)計出達到目標(biāo)的手段或行動方案，而一旦計劃付諸實施，就會發(fā)現(xiàn)許多事先未能預(yù)料到的因素在發(fā)生作用，而且不斷變化著的環(huán)境因素等也是不可能完全被納入到計劃之中的。所以，在計劃的實施中，常會出現(xiàn)一些意想不到的情況，或者出現(xiàn)與原來的設(shè)想或要求有程度不同的偏差的情況。這時，就需要作調(diào)整，其途徑有兩個：或者改變行動，或者修改原來的方案，以使組織 目標(biāo)順利實現(xiàn)。 39 控制職能作用的發(fā)揮，實際上又是其它各項管理職能的再運用過程。因此，控制職能是從組織高層到基層的每一個管理者的職責(zé)，尤其是直線主管人員的職責(zé)。制定標(biāo)準(zhǔn)、收集信息、分析偏差等工作可由其他管理人員來完成，但調(diào)整計劃和采取糾正措施，必須由直線主管人員進行，他們承擔(dān)著實現(xiàn)組織目標(biāo)與制定計劃的主要責(zé)任。 控制職能具有很強的目的性?？刂频氖滓康幕蛘吒拘阅繕?biāo)，是保證組織的各項活動按照原定計劃的目標(biāo)及其相應(yīng)的要求規(guī)范進行?？刂频钠渌繕?biāo)主要有：（ 1）限制偏差的積累；通過控制活動，及時發(fā)現(xiàn)計劃在實施過程中所 發(fā)生的偏差，及時地采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砑m正偏差，“防微杜漸”，防止因偏差的積少成多而造成計劃實施的失敗。（ 2）適應(yīng)環(huán)境的變化；在計劃的實施過程中，通過控制來探測組織內(nèi)、外部環(huán)境中的非正常因素，以及監(jiān)控管理環(huán)境的變化，從而識別機會，對付各種不確定性因素，判斷復(fù)雜的形勢，做出正確的對策等等?？刂剖鞘褂媱澋膶嵤┠軌蜻m應(yīng)組織與環(huán)境變化的有效手段。 一般來講，控制職能屬于保證性職能，主要是使活動的開展及其成效符合原來計劃的目標(biāo)及其相應(yīng)的要求，這是進行管理控制的實質(zhì)。但是，控制有時也會導(dǎo)致計劃的調(diào)整、執(zhí)行主體的變動或者其它 方面的變革?？刂坡毮茉诮M織管理中的基本作用主要是： （ 1）檢測作用。 （ 2）保證作用。 （ 3）調(diào)整作用。 （二）控制的過程 控制作為管理職能之一，是一個通過監(jiān)督、檢查組織正在進行或者已經(jīng)進行了的活動，及時發(fā)現(xiàn)偏差，并采取相應(yīng)的措施糾偏，以便更好地實現(xiàn)組織既定目標(biāo)的行為與過程。控制職能是管理鏈中的一個基本環(huán)節(jié)，能夠使得整個管理過程得以順利運轉(zhuǎn)，形成回路，循環(huán)往復(fù)，成為連續(xù)的周轉(zhuǎn)過程。從管理的循環(huán)過程看，控制既是一項組織活動完整的管理過程的結(jié)束，又常常是一個新的組織活動管理過程的開始。 1．確立標(biāo)準(zhǔn) 組織運行和 管理活動的展開是否沿著計劃目標(biāo)的方向進行，需要有判斷標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無所謂控制。管理的控制職能需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量實際工作的績效，控制標(biāo)準(zhǔn)是衡量實際工作績效的規(guī)范與準(zhǔn)繩。因此，管理控制過程的第一步就是擬定具體標(biāo)準(zhǔn)。所謂標(biāo)準(zhǔn)，可以是一種測量單位或尺度，也可以是一種模式、規(guī)范或指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)的類型很多，但任何標(biāo)準(zhǔn)的確立都取決于所需衡量的績效和成果。因此，標(biāo)準(zhǔn)從目標(biāo)而來。因為一切績效和成果都是針對目標(biāo)而言的。有效的管理活動，總是首先確定組織行為的總體目標(biāo)，然后將總體目標(biāo)進一步分解為各種具體的計劃、方案、步驟、措施等， 從而形成一系列具體的控制目標(biāo)。管理者根據(jù)這些具體目標(biāo)，對管理系統(tǒng)中的各種活動及其各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查、評估，并根據(jù)反饋信息修訂總體目標(biāo)或糾正實施方案與行為。 由于控制的對象、目的不同，所采用的控制標(biāo)準(zhǔn)形式也不同。主要有：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括實物質(zhì)量標(biāo)淮和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）；實物數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；貨幣價值標(biāo)準(zhǔn)；時間標(biāo)準(zhǔn)；其它形式如資產(chǎn)負(fù)債率、利潤率、合格率等定量指標(biāo)；各項規(guī)章制度（行為標(biāo)準(zhǔn)）等定性指標(biāo)。 2．對照檢查 標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確立，控制過程就主要表現(xiàn)為對照標(biāo)準(zhǔn)去檢查系統(tǒng)中各項活動的績效。這實際上是控制過程的信息收集階段，也是 為調(diào)適與糾偏兩種狹義的“控制”提供切實的準(zhǔn)備工作。通常通過檢查、考核、評估等活動發(fā)現(xiàn)計劃、方案與實際情況之間的偏差，同時，認(rèn)真地分析和研究造成偏差的原因。計劃、方案與實際執(zhí)行情況之間的偏差，可能表現(xiàn)在質(zhì)量、數(shù)量、時間和效益等諸多方面。 只有具體分析造成偏差的原因，才能夠找到有效控制的措施。因此，對于評定績效和成果而言，主要的問題是如何及時地收集適用的和可靠的信息，并將其傳遞到對某項工作負(fù)責(zé)而且有權(quán)采取糾正措施的主管人員手中。管理人員在進行偏差分析時，一定要保持冷靜、公正、實事求是，不要忙于下結(jié)論或急于批評指 責(zé)，應(yīng)當(dāng)“主觀”與“客觀”并舉，使問題產(chǎn)生的原因和責(zé)任明晰化，有時還要主動為下級承擔(dān) “領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任。 3．糾正偏差 （ 1）調(diào)整計劃及其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。重新制定或者修正計劃、標(biāo)準(zhǔn)或者調(diào)整原來的目標(biāo)，也稱為調(diào)適，屬 40 于正饋控制，也是主動控制。如果管理人員經(jīng)過反復(fù)思考，確認(rèn)計劃本身及其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是合理的、恰當(dāng)?shù)?，就?yīng)當(dāng)堅持執(zhí)行原計劃。此時管理人員應(yīng)向有關(guān)人員解釋堅持按原定計劃執(zhí)行的原因、理由；同時要配以必要的宣傳、動員、公關(guān)等活動；另外，管理人員有必要以身作則，借助自身地位、職權(quán)等條件，來幫助計劃的執(zhí)行；在某些情況下， 堅持原計劃執(zhí)行也是一種糾偏措施。 （ 2）組織工作方面的調(diào)整。進行機構(gòu)調(diào)整；或者增加人員等等。運用組織職能重新委派職務(wù)或明確職責(zé)，進一步授權(quán)，更妥善地選拔和培訓(xùn)下屬人員，或者解雇、重新配備人員。 （ 3）改善指導(dǎo)和激勵方法。使用更高明的領(lǐng)導(dǎo)者，或者改變領(lǐng)導(dǎo)方式，或者采用更有效的激勵措施等等。這要求先從管理人員自身找出產(chǎn)生偏差的原因，然后從管理方面尋求解決問題的措施。 （ 4）其它方面的措施，如調(diào)整經(jīng)濟、技術(shù)手段等因素，增加資金或設(shè)備的投入等等。 二、控制的特征與類型 控制活動貫穿于整個管理活動始終。只要有管理， 就意味著有控制。隨著管理活動的發(fā)生，管理系統(tǒng)的運行，控制過程也不斷地、周而復(fù)始地連續(xù)展開?？刂朴胁煌谄渌芾砺毮芘c活動的特征和重要性。 （一）控制的特征 控制是貫穿于其他各項管理職能之中的，是存在于管理活動全過程的。其主要特征： 1．普遍性。 2．全程性。 3．目的性。 4．整體性。 5． 動態(tài)性 。 6．人本性。 7．權(quán)變性。 （二）控制的類型 控制的類型是多種多樣的，從不同的角度可以對控制作出不同的分類 （三）控制的意義 管理的控制功能使得管理系統(tǒng)的發(fā)展能夠不斷地在自我校正和自我調(diào)整中選擇最佳模式、方式 與途徑。因為控制功能的正常發(fā)揮，正是要使系統(tǒng)的運行始終根據(jù)環(huán)境以及其他條件的變化來調(diào)整自我并完善自我?？刂频囊饬x就在于： ，是和其他管理職能緊密相聯(lián)、相關(guān)的?？刂苹顒优c其他管理職能的交錯重疊，說明管理者的各種管理工作是統(tǒng)一的，各種管理職能組合成了一個完整的系統(tǒng)，各項管理工作也是一個統(tǒng)一的相關(guān)過程。 誤及時得到補救。既然已經(jīng)發(fā)生的事實無法改變，那么及時發(fā)現(xiàn)問題就可以對損害迅速加以制止，以免事態(tài)擴大和影響加劇?？刂瓶梢岳糜媱澓皖A(yù)設(shè)方案中所留有的彈性，進行 事后補救。 。一切管理活動都是具體的、針對特定管理系統(tǒng)的活動進行的。其他組織的管理經(jīng)驗、措施可以借鑒，但不能照搬。即使本系統(tǒng)以往的管理經(jīng)驗和措施，也可能不再適用。在具體的管理過程中，管理者采取什么樣的管理方式和措施，需要在控制職能的實現(xiàn)與體現(xiàn)中明確與選擇。 三、控制的原則與方法 控制職能就是使工作按照計劃的進度、要求、步驟及標(biāo)準(zhǔn)向預(yù)定的目標(biāo)前進。為了達到有效控制的目的，在建立控制系統(tǒng)時必須遵循必要的原則與基本的方法。這里，控制職能的原則與方法是一致的。 （ 1）客觀性原則 （ 2）科學(xué)性原則 （ 3）重點與例外性原則 （ 4）靈活與權(quán)變性原則 41 （ 5）及時與有效性原則 （ 6）經(jīng)濟性原則 第二節(jié) 控制系統(tǒng)的設(shè)計 現(xiàn)代控制理論認(rèn)為，控制系統(tǒng)的實時性和有效性是實施有效控制或者達到最優(yōu)控制的前提。在實際經(jīng)濟活動中，系統(tǒng)完全可控和有效是不存在的。如果系統(tǒng)是不完全可控的和不完全有效的，實現(xiàn)有效而非最優(yōu)控制則是可行的。因此，有效控制系統(tǒng)的設(shè)計要充分考慮控制的特點及影響控制有效性的因素。 一、控制的適時性與有效性 控制系統(tǒng)具有適時性和有效性，是實施控制職能的前提條件， （一）控制的適時性 有效的 控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠及時發(fā)現(xiàn)偏差，并迅速向上報告，以便管理人員能及時糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差，甚至在未出現(xiàn)偏差之前就已經(jīng)預(yù)測出可能出現(xiàn)的偏差，做到防患于未然，使損失降至最低程度。但適時并不等于快速。由于控制中存在時滯現(xiàn)象，最好采用預(yù)防性控制法，建立完善的信息反饋系統(tǒng)。 （二）系統(tǒng)的有效性 指以較少的人力、財力、物力和時間、精力等資源的投入，使組織的各項活動處于切實的可控制狀態(tài)，包括一旦發(fā)生偏差，能夠及時糾正并將損失降至最低限度。 （三）控制的可控性 可控性主要是指控制要有計劃、組織和相應(yīng)的運作制度?？刂剖且杂媱潪橐?據(jù)的。有效的控制，首先要有科學(xué)的計劃。承擔(dān)控制職能的組織是控制的主體，控制主體的工作水平高低是控制能否發(fā)揮有效作用的決定性因素。控制的運作制度越健全、越明確、越完善，控制也就越能取得預(yù)期的效果。 二、控制系統(tǒng)的設(shè)計 控制的目的是為了使組織活動按照預(yù)定的計劃進行，最終實現(xiàn)組織預(yù)期的目標(biāo)。組織的管理者都希望有一個充分而有效的控制系統(tǒng)確保一切按計劃行事。盡管控制的基本原理與過程是普遍適用的，但實際使用的控制系統(tǒng)一般是根據(jù)具體的組織專門設(shè)計的，要求與計劃和職位相適應(yīng)，同管理人員及其個性相適應(yīng)，同效率和效果的需要相符 合。組織控制系統(tǒng)的設(shè)計，由若干要素構(gòu)成： （