【導(dǎo)讀】管理―在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過實施既定措施，對人力、物力、財力及其他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)?；蛱幚恚赃_(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動過程。管理的歷史發(fā)展：管理與人類社會同時產(chǎn)生，而不是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1．公共管理：指各類公共組織對國家和社會公共事務(wù)的管理。三簡述現(xiàn)代管理學(xué)及其特征。2與傳統(tǒng)管理學(xué)相比，現(xiàn)代管理學(xué)具有變革性，開放性，嚴(yán)密性，實用性等特點。·麥卡勒姆和亨利·普爾：麥卡勒姆實行明確的分工負(fù)責(zé)制。亨利·普爾亨利·普爾從麥卡勒姆的制度和措施中歸納出建立健全管理體系的三條基本原則，即組織原則、溝通原則。普爾在泰羅之前就提出了建立嚴(yán)格管理制度的思想，在法約爾之前就提出了集中指揮的問題，在梅奧之。前提出了人的因素問題，而在阿吉里斯前就提出了消除正式組織刻板性問題。索影響勞動生產(chǎn)率因素的科學(xué)。等多種學(xué)科的技術(shù)相互滲透的一門綜合性學(xué)科。

　　

【正文】 （ 1 專家評審 2 二次會議評審） （ 2） 實施頭腦風(fēng)暴的原則： 1“庭外判決”原則 2 自由暢想原則 3 追求數(shù)量 原則 4 取長補(bǔ)短和改進(jìn)原則 質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法 質(zhì)疑的程序分三個階段： 1 要求參加者對每一個提出的設(shè)想都要提出質(zhì)疑，并進(jìn)行全面的評論 2 對每一組或每一個，編制一個評論意見一覽表，以及可行設(shè)想一覽表 3 對質(zhì)疑過程中提出的評價意見進(jìn)行再評估，以便形成一個對所討論問題實際可行的最終設(shè)想一覽表 頭腦風(fēng)暴法的缺陷： 1 頭腦風(fēng)暴法的實施成本比較高 2 頭腦風(fēng)暴法對參與者的 素質(zhì)有較高的要求 3 易受“潮流”思想的影響 三、德爾菲法：是指采用函詢的方式咨詢專家們的建議、專家們在提出意見后以不記名的方式反饋回來，組織者將得到的初步結(jié)果進(jìn)行綜合整理，然后反饋給各位專家，請他們重新考慮后再次提出意見，經(jīng)過幾次匿名反饋過程之后，專家意見基本趨于一致，組織者依此得出預(yù)測結(jié)果的方法。 德爾菲法的特征： 1 匿名性 2 多次信息反饋 3 決策結(jié)果的統(tǒng)計特性 使用德爾菲法要注意的問題： 1 給專家提供充分的信 息，使其能作出準(zhǔn)確的判斷 2 所問問題應(yīng)是專家能夠答復(fù)的問題 3 使過程盡可能簡化，不要問沒有必要的問題 4 保證所有專家能從同一角度理解所用方法的意義 德爾菲法的應(yīng)用程序： 1 設(shè)計函詢調(diào)查表 2 組成專家小組 3 進(jìn)行函詢調(diào)查 4 分析統(tǒng)計結(jié)果 德爾菲法的局限性： 1 易受主觀因素的影響 2 缺乏深刻的理論邏輯論證 3 方法論的約束較強(qiáng) 4 妨礙重大問題的突破 四、模擬決策法 模擬決策法的基本概念：是指人們?yōu)槿〉脤δ骋豢陀^事物的準(zhǔn)確認(rèn)識，通過建立一個與所要研究的實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相類似的微觀模型，然后運用這一模型，并對各種不同條件下的模型運用進(jìn)行評價和選優(yōu)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的一種決策方法。 模擬決策法的意義： 1 有助于提高人們認(rèn)識的準(zhǔn)確性和可靠性 2 決策模擬對于人們的實踐活動也有重大意義 模擬決策法實施的步驟： 1 建立模擬模型 2 模型的運行 （中心環(huán)節(jié)） 3 對模型進(jìn)行分析 ： 1 對模型本身的分析主要是分析模型的結(jié)構(gòu)和功能 2 分析模型與將要進(jìn)行的全面實施之間的關(guān)系 模擬決策法的優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點： 1 運用模擬決策法能有效地對復(fù)雜龐大的決策問題進(jìn)行決策 2 模擬決策法可以指導(dǎo)現(xiàn)實的決策活動 3 模擬決策法可以避免對實際系統(tǒng)進(jìn)行破壞性和危險性的試驗 4 模 擬決策所費的時間較短，可以加快決策的進(jìn)程 5 模擬決策法原理較簡單，比較容易為人們所掌握，而且模擬得到的結(jié)果也較直觀，容易理解 6 模擬法實際上是對人們在研究過程中所作和各種假設(shè)及得出的結(jié)論進(jìn)行的一種檢驗和論證，因而有助于人們認(rèn)識水平的提高 （ 2）缺陷： 1 模型的主要目的只是讓決策者清楚地看到事物的全貌，而不能代替決策，因此，它只能指出一定決策的一般性后果，而在實際決策的過程中，仍有許多無法預(yù)料的突發(fā)問題會出現(xiàn)。 2 模型要提供的是了解而不是最后結(jié)論，且極少有一項重要應(yīng)用能歸結(jié)為一個簡單而完美的模型 五、方案前提分析法：是通過分析、評估決策方案，賴以成立的前提，從而達(dá)到分析、評估決策方案本身的方法 方案前提分析法的優(yōu)點 方案前提分析法的步驟： 1 分析方案，找出各種方案的前提假設(shè) 2 在找出各種方案的前提假設(shè)之后，將前提假設(shè)提交會議全體參與人員討論 3 在充分討論的基礎(chǔ)上，決策中心對各種不同的意見進(jìn)行綜合、集思廣益，作出比較科學(xué)的選擇 第三 節(jié) 定量決策方法 一、定量決策方法概述 定量決策方法的分類： 1 確定型決策方法 2 風(fēng)險型決策方法 3 不確定型決策方法 定量決策方法的優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點： 1 提高決策的準(zhǔn)確性、最優(yōu)性和可靠性 2 可使領(lǐng)導(dǎo)者、決策者從常規(guī)的決策中解脫出來，把注意力專門集中在關(guān)鍵性、全局性的重大復(fù)雜的戰(zhàn)略決策方面，這又幫助領(lǐng)導(dǎo)者提高了重大戰(zhàn)略決策的正確性和可靠性。 （ 2）定量決策方法的缺點 二、決策樹法：是用樹型圖的形式，找出可供選擇的決策方案及其 可能出現(xiàn)的結(jié)果，計算和比較各個方案的損益期望值，最后從中選擇令人滿意的方案 決策樹的構(gòu)成要素： 1 決策結(jié)點（根基） 2 方案枝 3 狀態(tài)結(jié)點 4 概率枝 5 結(jié)果點 決策樹的繪制：整個繪制過程是從左到右 運用決策樹法的步驟： （ 1） 把待決定的問題以決策樹的形式繪制出圖形，按一定順序表示出各不相同方案的相互聯(lián)系，區(qū)別決策結(jié)點和各狀態(tài)結(jié)點 （ 2） 標(biāo)注每一狀態(tài)結(jié)點分枝出現(xiàn)的概率植 （ 3） 進(jìn)行必要的計算并將計算結(jié)果寫在決 策樹梢上 （ 4） 進(jìn)行不同方案的比較，選出最佳方案 決策樹分析 決策樹法的優(yōu)點： (1) 決策樹列出了決策問題的全部可行方案和可能出現(xiàn)的各種自然狀態(tài)，以及可行方法在各種不同頭狀態(tài)癥的期望值，給決策者以更全面、更直觀的信息，以便決策者作出最佳的選擇 (2) 能直觀地顯示整個決策問題在決策順序上不同階段的決策過程，使整個決策過程更為理性 (3) 在用于復(fù)雜的多階段決策時，階段明顯，層次清楚，便于決策機(jī)構(gòu)集體研究，可以周密地思考各種因素，有利于作出正確的抉擇 三、數(shù)學(xué)分析方法 數(shù)學(xué)分析 方法的內(nèi)容： 1 基本內(nèi)容：數(shù)學(xué)化、模型化、計算機(jī)化 2 中心內(nèi)容：建立與決策目標(biāo)相適應(yīng)的，反映事物聯(lián)系的數(shù)學(xué)模型 數(shù)學(xué)分析方法的應(yīng)用：掌握數(shù)量關(guān)系是運用數(shù)學(xué)分析法的前提 常用數(shù)學(xué)分析方法簡介： （ 1） 線性規(guī)劃 （ 2） 盈虧平衡分析法 （ 3） 好中求好決策方法 步驟： 1 確定各種可行方案 2 確定決策問題將面臨的各種自然狀態(tài) 3 將各種方案在各種自然狀態(tài)下的損益值列于決策矩陣表中 4 在每一個方案中選取一個最大收益值，然后將各個方案的最大收益值進(jìn)行比較，再選取其中 最大的一個收益值 ,它所對應(yīng)的方案為最優(yōu)方案 （ 4） 壞中求好決策方法 數(shù)學(xué)分析方法的優(yōu)缺點 第十三章 控制的方法與技術(shù) 第一節(jié) 傳統(tǒng)控制方法 一、現(xiàn)場觀察法 二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料分析法 三、專題報告分析法的特點：及時、重點突出、簡潔扼要、提出中肯改進(jìn)意見 四、人員管理控制法 對人員評價、鑒定與分析的步驟： 1 工作分析 2 制定工作標(biāo)準(zhǔn) 3 衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)及成績 4 評價與反饋 5 分析組織中各種人員的比率與組織的任務(wù)，組織目標(biāo)的關(guān)系 五、內(nèi)部審計法：是指組織內(nèi)部的審計人員對組織的會計、財務(wù)和其它業(yè)務(wù)經(jīng)營活動所開展的定期、獨立的審核與評價 第二節(jié) 程序控制方法 一、程序與程序控制 程序：是對組織或部門中操作或事務(wù)處理流程和一種描述、計劃與規(guī)定，是對按既定方式有效進(jìn)行的工作實行控制或完成任務(wù)所需的工具 程序的特征： 1 程序是一種優(yōu)化了的計劃 2 程序具有系統(tǒng)性 3 程序是一種控制標(biāo)準(zhǔn) 控制程序含義：程序控制則是依據(jù)程序所提供的標(biāo)準(zhǔn)而展開的控制活動 二、導(dǎo)致程序失效的因素： 1 程序 沖突 2 過分依賴程序 3 程序過時 4 對程序的不了解 三、程序控制應(yīng)遵循的原則： 1 將程序視為一個系統(tǒng) 2 將程序減至最少 3 保證程序的計劃性 4 要關(guān)注程序運行所需的費用 5 控制程序的運用 6 使程序具有權(quán)威性 第三節(jié) 預(yù)算控制方法 預(yù)算是指組織或部門在一定時期內(nèi)有計劃的內(nèi)務(wù)活動的表現(xiàn)形式 一、預(yù)算編制的程序 預(yù)算編制的步驟： 1 下屬各職能部門 制定本部門的預(yù)算方案，由上能部門的管理者審批 2 上級管理者對下屬各部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定出本部門的部預(yù)算草案 3 預(yù)算委員會審核各部門的預(yù)算草案，進(jìn)行綜合平衡 4 預(yù)算委員會與高層管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預(yù)算方案 5 預(yù)算委員會將整個組織的預(yù)算草案呈報組織高層管理者審批，審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級傳達(dá) 二、預(yù)算的種類： 按照內(nèi)容分：經(jīng) 營預(yù) 算 、投資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算 三、兩種有效的預(yù)算控制法 零基預(yù)算法 項目預(yù)算法 （ 1）項目預(yù)算法的主要特點： 1 強(qiáng)調(diào)選取實現(xiàn)組織目標(biāo)的最佳項目，著眼于實現(xiàn)項目各種方案的費用效果分析 2 按規(guī)劃的項目進(jìn)行分階段撥款，而不是簡單地按會計科目在過去的基礎(chǔ)上分配資金 （ 2）推行項目預(yù)算法所面臨的困難： 1 公共部門現(xiàn)行的會計制度與實行項目預(yù)算的要求不相適應(yīng) 2 公共部門往往缺乏明確、具體的 目標(biāo)，這無疑會阻礙項目預(yù)算的實施 3 公共部門中的財務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算方法，可能會對新的預(yù)算法產(chǎn)生抵觸情緒 4 目前尚缺乏一整套的進(jìn)行費用效果分析的目標(biāo)與方法體系 四、如何實現(xiàn)有效和預(yù)算控制： 1 高層管理部門的支持 2 所有管理者的參與 3 制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn) 4 重視信息反饋 第四節(jié) 全面控制與面向未來的控制技術(shù) 一、全面控制技術(shù) 損益控制法：是指根據(jù)組織或部門的損益分析表，對其經(jīng)營狀況、管理績效進(jìn)行綜合控制的一種方法 投資報酬北分析法：投資報酬率 =利潤總額 /投資總額 *100% 管理審計：是指組織或部門全面系統(tǒng)地評價，分析全部管理工作績效的一種控制方法，其實質(zhì)是針對整個組織開展的審計 損益控制法的局限性： 1 核算工作和公司內(nèi)部的票據(jù)傳遞的工作量很大 2 在全面衡量組織的總體工作績效方面存在一些不足之處 3 由于運用這一方法要求部門的負(fù)責(zé)人擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，所以可能不利于組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一 4 有些公共部門缺乏收入，利潤及支出的統(tǒng)計，因此，適用損益控制法面臨一定的困難 二、面向未來的預(yù)防性控制 實施預(yù)防性控制方法的原因： （ 1） 直接控制在“不確定性因素”面前無能 為力 （ 2） 管理者缺乏知識、經(jīng)驗或判斷力 實施預(yù)防性控制方法的優(yōu)點： 1） 可以使管理者更多的進(jìn)行自我控制，從而主動地對潛在的問題采取糾正措施 2） 在向管理者個體委派任務(wù)時，有著較大的準(zhǔn)確性，同時，對管理者定期、經(jīng)常的評價，為組織的培訓(xùn)工作提供了依據(jù) 3） 主管人員綜合素質(zhì)的提高，會提升自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持，從而有利于營造良好的組織氛圍 4） 管理者綜合素質(zhì)的改善與提高，會有效地減少組織運行中的種種偏差，這有利于減少間接控制所造成的負(fù)擔(dān)， 節(jié)約經(jīng)費開支 實施預(yù)防性控制方法的前提和途徑 前提： 以高素質(zhì)的管理隊伍的存在為前提的。 途徑： 1 高等院校的培訓(xùn) 2 工作崗位的實踐鍛煉 3 上級的指導(dǎo) 4 自學(xué)提高 第五節(jié) 網(wǎng)絡(luò)時代的管理信息系統(tǒng)與信息控制法 一、信息與管理信息系統(tǒng) 二、信息技術(shù)發(fā)展對現(xiàn)代管理的影響： 1 管理者直接參與管理信息系統(tǒng) 2 提高決策能力 3 改變著組織的結(jié)構(gòu) 4 改變著組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系 5 引起組織交流方式的變革 三：管理信息 系統(tǒng)的建立 步驟： 1 對決策活動的系統(tǒng)分析 2 信息需求分析 3 信息“過濾” 4 信息處理設(shè)計 四、管理住處系統(tǒng)和實施： 1 預(yù)調(diào)試 2 培訓(xùn) 3 用戶參與 4 安全性檢查 5 定期評