【導讀】中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建VI標軌道工程實施性施工組織設(shè)計。（一）、嚴格遵守部頒規(guī)范、規(guī)程和規(guī)則等技術(shù)標準的原則.4. （二）、全面履行招標文件和設(shè)計圖紙要求的原則........4. （四）、確保工程質(zhì)量和施工安全的原則...............4. （六）、力求施工方案的適用性、先進性相結(jié)合的原則.....5. 第四章管理制度體系及標準化管理實施方案..............28

　　

【正文】 工程實施性施工組織設(shè)計 34 各負其責的原則，逐步形成鐵路施工標準化管理的體系和方法；通過施工管理標準化，以兌現(xiàn)合同目標為紐帶，推動并實現(xiàn)項目施工標準化管理。 項目施工標準化管理主要包括：項目管理制度標準化、項目人員配備標準化、項目現(xiàn) 場管理標準化、項目過程控制標準化。 （ 1）、項目管理制度標準化 實行項目管理制度標準化。項目要認真組織學習管理制度，使全體參建人員熟悉制度、自覺執(zhí)行制度，將制度作為建設(shè)管理的依據(jù)，特別是項目領(lǐng)導應帶頭執(zhí)行制度；將管理制度分類匯編成冊，發(fā)放到項目管理人員和各參建單位進行學習；同時，項目加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將執(zhí)行制度納入工作人員考核范圍，嚴格追究不執(zhí)行制度人員的責任，形成以執(zhí)行制度為榮的工作環(huán)境；在執(zhí)行過程中，積極征求建設(shè)、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位對項目參建人員執(zhí)行制度的意見，將制度標準化建設(shè)和執(zhí)行情況作為項目 施工年度工作考核的主要內(nèi)容。 實行項目管理制度標準化的主要措施。項目根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件以及《鐵路建設(shè)項目管理指南 (試行 )》，結(jié)合我集團公司編制下發(fā)的《工程項目標準化管理手冊》，制訂項目管理制度，內(nèi)容包括項目技術(shù)管理制度、項目質(zhì)量管理制度、項目安全管理制度、項目計財管理制度、項目綜合管理制度等五大類，并依據(jù)國家和鐵道部文件及時進行修訂。項目各項管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任，完善考核制度。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 35 1)技術(shù)管理制度 技術(shù)管理制度主要包括工程 測量、施工圖現(xiàn)場核對、施工技術(shù)交底、開工報告申請、編制作業(yè)指導書、專項施工方案及專家論證審查、變更設(shè)計管理、基礎(chǔ)技術(shù)資料管理這八項制度。 技術(shù)管理制度的編制由總工程師負責，工程管理部為主責部門，工程管理部部長具體組織相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)項目管理機構(gòu)相關(guān)要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領(lǐng)導審核后，以文件形式簽發(fā)，并報送項目管理機構(gòu)、監(jiān)理單位備案。 2)質(zhì)量管理制度 質(zhì)量管理制度主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進場檢驗及存儲管理、工程質(zhì)量試驗、樣板引路、質(zhì)量檢查申 報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理、質(zhì)量回訪保修這八項制度。 質(zhì)量管理制度的編制由安質(zhì)部負責，工程管理部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長具體組織質(zhì)量工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項目管理機構(gòu)相關(guān)要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領(lǐng)導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構(gòu)、監(jiān)理單位備案。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 36 項目部管理制度框圖項目部管理制度技術(shù)管理制度質(zhì)量管理制度安全管理制度計財管理制度綜合管理制度工 程 測 量 制 度施 工 圖 現(xiàn) 場 核 對 制 度施 工 技 術(shù) 交 底 制 度開 工 報 告 申 請 制 度編 制 作 業(yè) 指 導 書 制 度專 項 施 工 方 案 及 專 家 論 證 、 審 查 制 度變 更 設(shè) 計 管 理 制 度基 礎(chǔ) 技 術(shù) 資 料 管 理 制 度材 料 設(shè) 備 構(gòu) 配 件 進 場 檢 驗 及 存 儲 管 理 制 度工 程 質(zhì) 量 試 驗 制 度樣 板 引 路 制 度質(zhì) 量 檢 查 、 申 報 、 簽 認 制 度隱 蔽 工 程 檢 查 制 度成 品 保 護 制 度質(zhì) 量 事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理 制 度質(zhì) 量 回 訪 保 修 制 度安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 度安 全 生 產(chǎn) 教 育 培 訓 制 度安 全 技 術(shù) 交 底 制 度特 種 作 業(yè) 人 員 持 證 上 崗 制 度自 升 式 架 設(shè) 設(shè) 施 裝 拆 及 檢 測 、 驗 收 登 記 制 度安 全 檢 查 考 核 制 度危 險 崗 位 的 操 作 規(guī) 程 和 書 面 告 知 制 度意 外 傷 害 保 險 制 度“ 三 同 時 ” 制 度應 急 救 援 制 度營 業(yè) 線 施 工 安 全 制 度安 全 事 故 報 告 制 度分 包 與 勞 務(wù) 用 工 制 度驗 工 計 價 管 理 制 度計 劃 、 統(tǒng) 計 與 進 度 管 理 制 度成 本 核 算 管 理 制 度財 務(wù) 管 理 制 度合 同 管 理 制 度分 配 與 獎 勵 管 理 制 度信 息 管 理 制 度崗 位 責 任 制 度文 明 施 工 制 度施 工 機 械 與 設(shè) 備 管 理 制 度宣 傳 與 保 密 制 度項 目 例 會 與 施 工 日 志 制 度環(huán) 境 保 護 制 度廉 政 管 理 制 度文 物 保 護 制 度架 子 隊 管 理 制 度中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 37 3)安全管理制度 安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)教育培 訓、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查考核、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”、應急救援、營業(yè)線施工安全、安全事故報告這十項制度。 安全管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項目副經(jīng)理負責，安質(zhì)環(huán)保部為主責部門，工程管理部為配合部門，安質(zhì)環(huán)保部部長具體組織相關(guān)安全工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員等，根據(jù)項目管理機構(gòu)相關(guān)要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領(lǐng)導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構(gòu)、監(jiān)理單位備 案。 4)計財管理制度 計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結(jié)果進行綜合評價。 5)綜合制度 綜合類管理制度由綜合管理部負責在項目部成立后立即牽頭制定與完善，在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，并對實施的結(jié)果進行綜合評價。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 38 （ 2）、項目人員配備標準化 實行項目人員配備標準化的要求。結(jié)合本項目建設(shè)施工情況，根據(jù)工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，使項目 部成為實現(xiàn)建設(shè)目標的工作團隊。 實行項目人員配備標準化的主要措施。項目按照資審和投標承諾，結(jié)合承建項目具體情況，組建項目管理機構(gòu)，配齊、配足項目和架子隊管理人員。從項目上場組織機構(gòu)設(shè)置、管理和作業(yè)人員配備標準、管理和作業(yè)人員的教育培訓以及管理和作業(yè)人員教育考核等四個方面規(guī)范項目人員配備的標準，為項目施工配備具有豐富鐵路施工管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務(wù)、會管理，有事業(yè)心的領(lǐng)導班子和管理人員；同時選配具有一定鐵路施工管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務(wù)、會管理，有事業(yè)心的基層管理和工作人員。進一步明確各崗位人員崗位職責、工 作內(nèi)容、工作方法、工作程序、工作要點，以及應掌握的專業(yè)知識和管理知識。項目要建立學習培訓制度，定期組織項目管理人員學習管理和業(yè)務(wù)知識；積極選派人員參加鐵道部和鐵路局組織的各類技術(shù)培訓班，并結(jié)合項目特點，對參建人員開展專業(yè)培訓活動，切實提高施工管理人員和作業(yè)人員對項目施工標準化管理的認識和實施標準化的能力，提高項目管理人員和作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 1)項目部設(shè)置的原則和要求 設(shè)置原則： A、在中標通知書下達后，按投標承諾及時組建項目部。 中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 39 B、項目部設(shè)置地點以方便工作為原則，設(shè)在建設(shè)項目現(xiàn)場。 項目部設(shè)置 要求： A、項目部 設(shè)置工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃經(jīng)營部、試驗室、測量隊、協(xié)調(diào)辦、綜合管理部。作業(yè)隊實行架子隊管理模式。 B、 項目部成立架子隊管理領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，強化過程控制，建立健全項目部架子隊管理體系、管理制度，落實架子隊管理責任。架子隊管理領(lǐng)導小組由項目部領(lǐng)導及項目部相關(guān)部門負責人組成，負責本項目架子隊管理的組織領(lǐng)導工作。 2)作業(yè)隊設(shè)置的原則和要求 設(shè)置原則： A、按照鐵道部關(guān)于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關(guān)要求，積極開展架子隊組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和管理建設(shè)工作，采取“試點先行 、分步實施，穩(wěn)妥推進”的方式，全面實現(xiàn)架子隊用工管理模式。 B、架子隊按照“管理有效，監(jiān)控有力，運作高效”的原則組建。 設(shè)置要求： A、項目部按照投標承諾和合同約定，設(shè)置符合規(guī)定及數(shù)量的架子隊構(gòu)成。架子隊主要管理人員包括隊長、副隊長、技術(shù)主管、領(lǐng)工員、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、實驗員、材料員；主要組成人員及構(gòu)成未經(jīng)建設(shè)單位審查同意不得隨意更換。 B、 施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員納入架子隊統(tǒng)一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌作業(yè)任務(wù)。班組勞務(wù)作業(yè)人員在領(lǐng)工員和中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 40 工班長的帶領(lǐng)下進行作業(yè)，每個工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、 技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)，確保工程項目施工的安全和質(zhì)量。 3)人員配備 A、項目部的人員配備 項目部人員配備的原則： 項目部參考《鐵路建設(shè)管理辦法》 (鐵道部令第 11 號 )規(guī)定的任職條件，配置項目部主要負責人、部室負責人及其他人員。 項目進場后，項目部主要負責人和負責前期工作的技術(shù)人員必須及時到位，項目部其他人員在具備施工條件時必須全部到位。 項目部人員配備的要求： 根據(jù)投標要求， 結(jié)合自身的特點， 配置人員滿足現(xiàn)場施工需要。項目部負責人、總工程師、部門負責人等主要工作人員，以及質(zhì)量、安全、技術(shù)、財務(wù)、驗工、計價等專 業(yè)崗位人員必須是項目部的正式職工。 B、作業(yè)隊的人員配備 作業(yè)隊人員配備的原則： 架子隊主要人員崗位要明確職責，落實責任。 架子隊的隊長、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員、試驗員、材料員、領(lǐng)工員、工班長等主要人員一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的，新配備的人員要必須符合任職條件，人員調(diào)整情況報建設(shè)單位核備。 領(lǐng)工員、工班長必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗，其人員數(shù)量能滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 41 監(jiān)督的需要。 4)人員教育及培訓 人員的教育培訓要緊貼施工、管理實際，遵循專業(yè)對口。 項目部積極建立學習 培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業(yè)務(wù)知識；積極派人參加各種類型的培訓班，開展專業(yè)培訓活動，提高管理人員對標準化管理的認識和實施能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；有計劃地做好建設(shè)人才培訓、培養(yǎng)和儲備工作，對有一定管理經(jīng)歷的人員進行新知識培訓，對有專業(yè)知識但缺乏實踐經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場培訓。 5)人員考評要求 項目部為客觀評價各級各類人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵和促進其提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行崗位職責，積極、主動、創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)，不斷提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進項目部圓滿完成各項目標，制定項目部人 員考評辦法。 考評范圍為項目部全體在編人員，覆蓋率 100%。 堅持全面考核德、能、勤、績，注重考核工作實績；堅持客觀公正，實事求是，力求評價科學的考評原則。 （ 3）、項目現(xiàn)場管理標準化 實行項目現(xiàn)場管理標準化的要求。項目負責人要熟悉現(xiàn)場管理工作標準，依據(jù)工作標準進行現(xiàn)場管理。建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度，推行項目工作表檢查、評定、驗收簽認制度，定期召開現(xiàn)場管理分析會解決存在的問題；嚴格項目按勞務(wù)用工有關(guān)規(guī)定使用勞務(wù)，定期對勞務(wù)用工情況進行檢查；組織對安全質(zhì)量控制要點中鐵十一局南水北調(diào)鐵路交叉工程土建 VI 標 軌道工程實施性施工組織設(shè)計 42 防范措施執(zhí)行情況進行檢查；嚴 格監(jiān)控各作業(yè)隊按照現(xiàn)場工作標準和施工作業(yè)指導書組織施工，對不按現(xiàn)場工作標準和施工作業(yè)指導書施工的，要追究相關(guān)單位和人員責任。 實行項目現(xiàn)場管理標準化的主要措施。結(jié)合本項目特點，建立包括 文明標準項目部管理 、文明標準工地管理、現(xiàn)場工裝設(shè)備管理、物資管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、職業(yè)健康安全管理、施工過程技術(shù)管理、合同管理以及資料管理等九個涉及施工現(xiàn)場內(nèi)、外業(yè)管理工作標準；依據(jù)《關(guān)于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂項目勞務(wù)用工管理標準；根據(jù)《工地實驗室 建設(shè)標準》等規(guī)定制訂試驗室管理標準。項目依據(jù)鐵道部下發(fā)的現(xiàn)場管理規(guī)范標準指南，積極吸收集團公司其它優(yōu)秀項目的先進現(xiàn)場管理經(jīng)驗、成熟施工工藝，組織技術(shù)人員編制路基、橋梁施工等作業(yè)指導書，通過樣板工程對施工作業(yè)指導書進行優(yōu)化。 1)一般規(guī)定 ①施工現(xiàn)場“五牌一圖”。 ②生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)界限明顯，房屋、場地、院落內(nèi)外及周圍環(huán)境整潔。