【正文】 蓋范圍不斷擴大，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放，標準不斷提高，但形勢仍然不容樂觀。一是社保覆蓋面不寬，社保欠費較大。到*年底，全市參保單位欠繳社保費4億多元(含農(nóng)墾)，清欠任務(wù)很重。二是社保費征繳困難，社保待遇支付壓力大。少數(shù)用人單位對參加社會保險意識不強，參保繳費不積極，加上地方財政困難，社保繳費率較低，我市養(yǎng)老保險近年一直赤字運行，有的縣（市）甚至連個人帳戶也用完了，今后要確保養(yǎng)老金100％按時足額發(fā)放困難很大。三是各級政府未能負起應(yīng)盡的責任。根據(jù)國務(wù)院《社會保險征繳條例》的規(guī)定，各級政府必須保證養(yǎng)老保險金的征集和待遇的給付，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政預(yù)算中社會保障性支出比例，確保企業(yè)養(yǎng)老保險待遇100％按時足額發(fā)放。也就是說，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，各級政府責無旁貸，養(yǎng)老保險金收支不平衡，財政要兜底。但目前我市各級財政還沒有完全負起兜底責任。在這里，必須強調(diào)，05年、06年、07年沒有完成市政府下達的擴面征繳任務(wù)又出現(xiàn)赤字屬于縣（市、區(qū)）政府負擔的部分，必須盡快拿錢出來劃入基金專戶，否則市財政要從轉(zhuǎn)移支付中直接抵扣劃入社?；饘簟Ｍ瑫r，根據(jù)國務(wù)院的部署，要連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。據(jù)測算，我市月人均養(yǎng)老金約需提高120元，目前我市有10多萬企業(yè)退休人員，壓力是非常大的。但這是一項功德無量的民心工程，也是我們必須要全力以赴去完成的一項政治任務(wù)。就我市各級財政狀況來看，必須靠加大社保擴面征繳來解決。另外，近年來，省每年下拔給我市的養(yǎng)老保險調(diào)劑金都有三四千萬元，我市養(yǎng)老保險金一直靠省調(diào)劑金的支持才能維持發(fā)放，但從今年起省調(diào)劑金下?lián)軐⑴c各地的擴面征繳績效掛鉤，所以我們必須全力以赴加大社保擴面征繳工作力度，著重抓好如下幾項工作：一是加強領(lǐng)導，落實責任。各級各有關(guān)部門要充分認識社保擴面征繳工作的重要性、必要性和緊迫感，把這項工作作為一把手工程，實行一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導配合抓，一級抓一級、層層抓落實，真正做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、任務(wù)落實到位。繼續(xù)實行社保擴面征繳目標任務(wù)責任制。年終，市政府將按照相關(guān)制定的獎懲辦法，嚴格獎懲。二是加強協(xié)作，形成合力。擴面征繳工作是一項綜合性的工作，是勞動保障、地稅、財政、工商等有關(guān)部門的共同責任，我們必須形成共同參與的整體聯(lián)動工作機制，各負其責，齊抓共管，構(gòu)筑合力。勞動保障部門要負起擴面征繳協(xié)調(diào)督辦工作的牽頭組織責任，嚴格監(jiān)控單位參保情況，對未依法參?；蛲锨飞绫ＹM的單位，要依法予以處罰；嚴格核查用人單位參保繳費情況，對已依法參保繳費的出具《茂名市用人單位參加社會保險證明》，作為有關(guān)職能部門為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的憑證。地稅部門要落實全責征收社會保險費責任，將社保費征收工作納入稅收規(guī)范化體系，與稅收同申報、同繳費、同檢查，確保用人單位從業(yè)人員參保率達到100%以上，繳費率達到100%以上；要全面核查單位申報的參保人數(shù)和繳費工資，嚴格按照單位的實發(fā)工資薪金總額征繳；對不按規(guī)定依時足額繳費的單位和個人，要及時發(fā)出催繳通知書，責令限期糾正；對惡意瞞報、少報、漏報、拒報參保人數(shù)和繳費工資，或惡意拖欠、拒繳社保費的單位要依法實施強制執(zhí)行。財政部門要安排好社會保險擴面征繳工作經(jīng)費，對未按擴面征繳責任制的規(guī)定將應(yīng)承擔赤字責任資金劃入社?；饘舻目h(市、區(qū))政府，實施從財政轉(zhuǎn)移支付中直接抵扣劃入社保基金專戶。工商部門要于每月5日前向勞動保障、地稅部門提供新注冊登記的企業(yè)名單，并積極配合政府或勞動保障部門、地稅部門組織的社會保險專項檢查。人事編制、公安交警、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化行政管理、宣傳、監(jiān)察、審計、國資、銀行、工會、工商聯(lián)、私營企業(yè)和個體勞動者協(xié)會等部門要充分發(fā)揮職能，配合做好擴面征繳工作。總之，各有關(guān)部門都要顧全大局、密切配合，抓緊結(jié)合各自職能實際制定本部門促進社保擴面征繳的具體辦法并認真組織實施，盡快形成工作合力，確保社會保險擴面征繳任務(wù)的完成或超額完成。三是嚴格執(zhí)法，依法擴征。各級各有關(guān)部門會后要迅速行動，結(jié)合擴面征繳工作，開展一次專項執(zhí)法檢查。要重點檢查擴面征繳難點單位和欠費大戶，對拒不登記參保的、瞞報職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)的、該交不交能交不交的，不管涉及到什么人，涉及到什么單位，都要一查到底，決不手軟，該曝光的曝光，該強制的強制執(zhí)行，該處罰的處罰，決不姑息遷就。實行地毯式檢查，全面檢查每個企業(yè)是否依法參保，要教育一遍、宣傳一遍、檢查一遍，確保做到應(yīng)保盡保。(四)加快構(gòu)建面向所有勞動者的職業(yè)培訓體系，切實確保更多的勞動者掌握技術(shù)技能。一是大力實施全民職業(yè)技能提升計劃，建立面向所有勞動者的職業(yè)技能培訓體系。繼續(xù)加強技工學校建設(shè)，切實提高技工教育質(zhì)量，全力促進新成長勞動力掌握一技之長。二是完善高技能人才評價和激勵機制，加快高技能公共實訓基地和技師工作站建設(shè)，建立健全高技能人才基本臺帳，進一步完善高技能人才培養(yǎng)體系。三是加強對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的審批和管理，加快綜合性培訓基地建設(shè)，健全完善職業(yè)能力評價制度，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，推進技能鑒定質(zhì)量管理體系認證，確保職業(yè)資格證書的含金量。四是全面推進退役士兵職業(yè)技能培訓、百萬農(nóng)村青年技能培訓、智力扶貧、再就業(yè)培訓、勞動預(yù)備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)民工在崗轉(zhuǎn)崗培訓，不斷擴大培訓規(guī)模，切實提高培訓質(zhì)量，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能人才。(五)加快構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系，切實確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是全面貫徹實施《勞動合同法》，進一步做好宣傳培訓工作，制定配套政策措施，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)和進城務(wù)工人員為重點，加大勞動合同監(jiān)督檢查力度，全面完成勞動合同制度實施三年行動計劃。二是各級政府要加強對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導，把勞動合同簽訂率作為政府政績考核的一項重要指標。力爭XX年底前，在縣(市、區(qū))一級全面建立三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，在鎮(zhèn)（街）和村（居)委、行業(yè)(專業(yè))等組織中廣泛建立健全基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織。三是大力推進區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。(六)加快構(gòu)建勞動者合法權(quán)益保護體系，切實確保勞動者有合理的勞動收入。一是深化企業(yè)工資分配制度改革，著力提高低收入者收入水平。實施工資集體協(xié)商三年行動計劃和最低工資標準三年調(diào)整計劃，建立健全工資集體協(xié)商制度，形成以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)工資共議決機制和正常增長機制。二是完善工資支付監(jiān)控制度，實施勞動保障維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加強勞動保障監(jiān)察日常巡查，配足配強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍，堅決打擊欠薪違法行為。三是積極貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加大勞動爭議處理工作力度，建立簡便、靈活、高效、快捷處理勞動爭議新機制。四是加大勞動保障維穩(wěn)工作力度，健全勞動保障不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制、重大信訪領(lǐng)導包案機制、信訪問題責任倒查機制和勞動保障群體性事件預(yù)警機制，維護社會穩(wěn)定。五是進一步完善和落實農(nóng)民工各項政策，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，著力解決涉及農(nóng)民工切身利益的就業(yè)服務(wù)、技能培訓、社會保險、勞動合同、勞動報酬等問題。同志們，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、努力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展新局面，是時代發(fā)展的迫切要求，是廣大人民群眾的殷切期望，更是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想，深入貫徹科學發(fā)展觀，振奮精神、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，全力開創(chuàng)勞動保障發(fā)展新局面，為人民群眾謀取更多的福利，為我市爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出應(yīng)有的貢獻！