【正文】 的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力，突出了三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化效能，促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹(shù)立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所；八角亭等三個(gè)社區(qū)建成企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)南通市級(jí)示范社區(qū)；劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體，積極開(kāi)展有益退休人員身心健康的活動(dòng)，得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；騎岸鎮(zhèn)圍繞聚一聚開(kāi)開(kāi)心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心這一主題，積極打造四心服務(wù)品牌，深受退休人員好評(píng)。充分展示了勞動(dòng)保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度，才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生，才能解決民生問(wèn)題、提高民生水平。只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動(dòng)民眾，才能保障民眾利益、得到民眾支持。只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際，才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理，才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。二、20*年勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)20*年，我們的工作面臨的主要問(wèn)題是：勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：１、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮，但需求不斷增長(zhǎng)。黨政組織把勞動(dòng)保障工作提上了新高度,人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新要求：一是要求我們必須更加自覺(jué)地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化的全新要求，研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo)，更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。２、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，但水平亟待提升。經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)，我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，但我們也應(yīng)清醒地看到，目前保障水平仍然不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬，大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30％，距大于等于60％的小康指標(biāo)仍有很大差距，擴(kuò)面工作壓力很大，保障水平有待進(jìn)一步提升。３、企業(yè)用工難題得到緩解，但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量相對(duì)較低，利潤(rùn)空間相對(duì)較小，因此工人工資相對(duì)偏低，用工吸引力不強(qiáng)；加之企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍，招工難留人更難。如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來(lái)，從根本上解決企業(yè)用工難題，這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的課題。４、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴，但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)糾紛將進(jìn)一步增多，雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn)，特別是工資增長(zhǎng)機(jī)制的建立難度最大。總之，當(dāng)前勞動(dòng)保障工作黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，明確新要求，樹(shù)立新理念，采取新舉措，把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷把勞動(dòng)保障事業(yè)推向新的高度。三、20*年勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)20*年，我們要按黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門(mén)職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做這幾大要素來(lái)綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到謀劃思考再超前一些，工作標(biāo)桿再提高一些，具體舉措再扎實(shí)一些，實(shí)際績(jī)效再顯著一些，主要做實(shí)幾件大事：一、不折不扣落實(shí)新制度20*年是制度創(chuàng)新年，20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí)，重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采用宣傳發(fā)動(dòng)，行政推動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，典型帶動(dòng)的方法，將群眾的迫切需要與政策激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，以?xún)?yōu)越的制度吸引人，以良好的氛圍引導(dǎo)人，以有力的措施推動(dòng)人。采用政策激勵(lì)與行政推動(dòng)雙管齊下的辦法來(lái)加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來(lái)調(diào)動(dòng)群眾參保的自發(fā)激情。做過(guò)細(xì)的工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將新制度傳達(dá)到每村每戶(hù)每位農(nóng)民；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，迅速分解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，加強(qiáng)檢查督促，定期組織考核，以成敗論英雄，以數(shù)據(jù)排名次、定獎(jiǎng)懲。通過(guò)大家的努力，確保參保率超過(guò)60％的目標(biāo)如期完成，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)要以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這三法一規(guī)定的實(shí)施為契機(jī)，改變相對(duì)被動(dòng)的維權(quán)方式，克服出了問(wèn)題才整治，有了投訴才解決的現(xiàn)象，變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)建設(shè)，要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系，改善*用工大環(huán)境，提高*競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，打造*用工新形象，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面工作：１、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法出硬招，做到三個(gè)要。對(duì)于違法用工的行為，要抓住重點(diǎn)，絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓違法用工現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延。對(duì)于拖欠工資的頑疾，要加大力度，絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大解決工資拖欠的力度，維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，要暢通渠道，絕不回避。保護(hù)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾合法利益，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，完善信訪(fǎng)制度，落實(shí)信訪(fǎng)政策。２、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招，做到三個(gè)抓。要以貫徹實(shí)施三法一規(guī)定為主抓手，以法律為武器，全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳，提高社會(huì)知曉率。構(gòu)建具有勞動(dòng)保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，借助大眾傳媒，運(yùn)用靈活有效的宣傳方式，深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定，形成良好的社會(huì)氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn)，分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班，開(kāi)展送法到企業(yè)、用法興企業(yè)等系列活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺(jué)性。三抓以案說(shuō)法，調(diào)動(dòng)職工維權(quán)的積極性。對(duì)于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處，讓盡可能多的勞動(dòng)者能從案例中學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，使辦案效益最大化，達(dá)到處理一起，教育一批，調(diào)動(dòng)一片的效果。３、完善企業(yè)工資分配制度見(jiàn)實(shí)招,做到三個(gè)嚴(yán)。要把嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求，完善加班工資計(jì)發(fā)辦法，完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)違反工資規(guī)定的，嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，形成違法即查處，查處即糾正，糾正即鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞有所得，多勞多得，勞酬協(xié)調(diào)，為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位，主動(dòng)跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者；成為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者和解決者；成為矛盾的預(yù)警者和化解者，切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè)，把問(wèn)題解決在萌芽和始發(fā)。三、多措并舉謀求新突破按內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重應(yīng)對(duì)策略，破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的用工難、技工荒問(wèn)題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，建立首席技師、特聘技師制度，落實(shí)企業(yè)技工待遇，培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，提高職工待遇，實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個(gè)縣市勞務(wù)輸出基地的合作，暢通人才引進(jìn)綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑，提高我市農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移比例，為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對(duì)口招聘鎮(zhèn)、村，形成對(duì)口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。三園三區(qū)建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略，而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問(wèn)題，最大限度地提供人力資源支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。四、提升能力樹(shù)立新形象增強(qiáng)研究民生問(wèn)題、分析復(fù)雜問(wèn)題、解決疑難問(wèn)題的能力。一是通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)拓展能力。組織勞動(dòng)保障戰(zhàn)線(xiàn)上的干部職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)理論、現(xiàn)代辦公技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)做到學(xué)以致用、用有所成，著眼于解決涉及人民群眾利益的突出問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的措施，把勞動(dòng)保障事業(yè)引入科學(xué)發(fā)展的軌道。二是通過(guò)認(rèn)真調(diào)研促進(jìn)能力。注意深入群眾，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，及時(shí)研究現(xiàn)實(shí)性、操作性、具體性的工作措施，以務(wù)實(shí)的態(tài)度優(yōu)化工作細(xì)節(jié)和過(guò)程，將黨和政府的溫暖送達(dá)民眾。更要正確判斷和把握勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，研究影響勞動(dòng)保障工作全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，著力解決影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性矛盾，加快制度改革和創(chuàng)新的步伐。三是通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高能力。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事、勞動(dòng)保障工作服務(wù)人民群眾的觀(guān)念，進(jìn)一步增強(qiáng)為民愛(ài)民意識(shí)，加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)窗口的思想作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)于服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、行政不作為而造成損害群眾利益的問(wèn)題，認(rèn)真整改到位；對(duì)于好典型、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。同志們，20*年是具體落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局年，勞動(dòng)保障宏觀(guān)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，微觀(guān)直通千家萬(wàn)戶(hù)，工作艱巨而光榮，我們要樹(shù)立以人為本、親民務(wù)實(shí)的理念，勇于奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，唱響服務(wù)全局、改善民生旋律，為實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。