【正文】 利成果，考核的是你服務(wù)全國(guó)的水平。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會(huì)這個(gè)大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財(cái)富、造福社會(huì)的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進(jìn)而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會(huì)有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進(jìn)一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因?yàn)椤袄夏鸽u”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時(shí)也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過程，如果我們不想去面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進(jìn)步水平監(jiān)測(cè)結(jié)果，南京的科技進(jìn)步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會(huì)有這樣的差距？因?yàn)榭萍歼M(jìn)步不是簡(jiǎn)單體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)占GDP比例這個(gè)唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因?yàn)檫@個(gè)比例并非衡量科技進(jìn)步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢(shì)相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個(gè)意義上講，南京科技工作的著力點(diǎn)，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點(diǎn)放在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、課題的評(píng)審、經(jīng)費(fèi)的安排等常規(guī)工作方面。做科技項(xiàng)目，是高校院所、專家學(xué)者的長(zhǎng)處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強(qiáng)。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)發(fā)展、造福社會(huì)服務(wù)?，F(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)該把科技工作的著力點(diǎn)，放到科技怎么應(yīng)用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢(shì)上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。對(duì)此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。二、把準(zhǔn)方向，聚焦關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面市第十三次黨代會(huì)明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展的道路，打造獨(dú)具特色的中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨代會(huì)決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)差距和目標(biāo)要求，以科技 6 體制綜合改革試點(diǎn)工作為主抓手，以推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴(kuò)容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施“321”人才計(jì)劃不到半年，就有1200多人申請(qǐng)，目前已經(jīng)首批遴選出“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”48人，集聚“中央?千人計(jì)劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計(jì)劃目標(biāo)的105%、109%和222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對(duì)路的，南京對(duì)創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，深入推進(jìn)，一方面要加快既定人才政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的針對(duì)性，更加注重引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和頂尖人才，更加注重對(duì)硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。與此同時(shí)，要強(qiáng)化“科技九條”的落實(shí)，把蘊(yùn)藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)力量。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，溫家寶總理著重強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點(diǎn)任務(wù)”，這對(duì)南京很有針對(duì)性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個(gè)月省“兩會(huì)”期間，省委羅書記參加南京代表團(tuán)審議時(shí)，要求南京在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭(zhēng)取達(dá)到95%，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進(jìn)的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。要大力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國(guó)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好科技服務(wù)。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機(jī)制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個(gè)重要導(dǎo)向，就是要使整個(gè)城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個(gè)層面用心著力，統(tǒng)籌推進(jìn)。第一個(gè)層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營(yíng)造綜合服務(wù)“小環(huán)境”。現(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國(guó)家改革開放之初先搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個(gè)個(gè)小區(qū)域內(nèi)，按照 國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長(zhǎng)的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時(shí)間我和季市長(zhǎng)到浙江學(xué)習(xí)，浙江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個(gè)掛牌或動(dòng)工開建，今年要加快各方面工作進(jìn)度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個(gè)層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務(wù)體系建設(shè)的框架。要按照市黨代會(huì)及其前后兩次全委會(huì)的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導(dǎo)體系，建立健全以公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺(tái)”為主體的公共服務(wù)平臺(tái)體系，以及人才住房保障體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。前兩個(gè)層面，主要是政府主導(dǎo)，盡快彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，最終還是要靠市場(chǎng)機(jī)制，靠發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用。所以，第三個(gè)層面，就是積極發(fā)展市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)及消 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費(fèi)不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個(gè)城市創(chuàng)新能力和水平的突出標(biāo)志，同時(shí)其本身也是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正在快速增多，服務(wù)的領(lǐng)域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務(wù)仍是制約科教資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化的導(dǎo)向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技金融、管理咨詢、技術(shù)市場(chǎng)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，著力提高各類科技服務(wù)的可獲得性、易獲得性。通過三個(gè)層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個(gè)城市具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)功能。抓好機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機(jī)制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導(dǎo)好、發(fā)展好。衡量一種合作機(jī)制是否有效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機(jī)制是否符合市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進(jìn)一步講，就是看它是否實(shí)現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學(xué)研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關(guān)系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動(dòng)他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場(chǎng)化的機(jī)制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅(jiān)持把利益捆綁作為科 技工作機(jī)制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)體。按照大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學(xué)科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院＋學(xué)科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。總之，就是要通過利益上的捆綁和融合，切實(shí)讓政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方面利益主體，像機(jī)器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在主動(dòng)的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年我們要搞一個(gè)課題，評(píng)估一下每個(gè)高校對(duì)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；再準(zhǔn)備拿出一些錢出來，論功行賞，實(shí)施有效的激勵(lì)。抓好應(yīng)用推廣?？萍嫉膬r(jià)值在于實(shí)踐中的應(yīng)用和推廣，在于推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、造福人民。要圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目，以科技惠民生。要把科技應(yīng)用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，加快構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以溧水白馬國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引 導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設(shè)。去年市科委牽頭編報(bào)的科技青奧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，獲得了國(guó)家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助5184萬元。要以此為契機(jī)，落實(shí)綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領(lǐng)域，加快展開科技計(jì)劃布局，抓緊建設(shè)新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。我們強(qiáng)調(diào)科技工作要向“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點(diǎn)從立項(xiàng)、評(píng)審、分配經(jīng)費(fèi)等常規(guī)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。抓主體、抓服務(wù)、抓機(jī)制、抓應(yīng)用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動(dòng)，特別是在科技體制機(jī)制改革上，牽涉的部門、層級(jí)、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點(diǎn)，必須率先地、堅(jiān)定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，凝聚做好全市科技工作的強(qiáng)大合力2012 年是全面落實(shí)市黨代會(huì)部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號(hào)，聚精會(huì)神抓落實(shí)。從2010年我市出臺(tái)的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺(tái)的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當(dāng)務(wù)之急，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)科技工作部署早見成效、見大成效。要把落實(shí)政策擺在首要位置。政策是否有效力，關(guān)鍵在于落實(shí)，否則再好的政策也毫無價(jià)值，甚至?xí)韽?fù)雜的負(fù)面影響。不制定政策，至少還可能會(huì)讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實(shí)，必然會(huì)讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對(duì)人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進(jìn)的人才也留不住。所以說，政策不落實(shí)，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級(jí)各部門要針對(duì)既定的政策框架和要求，加快制訂出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到政策生命力在于動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。要在政策落實(shí)的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對(duì)性，更富創(chuàng)造性，更有實(shí)效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們?cè)诼鋵?shí)政策上行動(dòng)不夠快、舉措不夠?qū)?，人家學(xué)了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競(jìng)爭(zhēng)，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實(shí)際和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領(lǐng)先性和實(shí)效性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實(shí)與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機(jī)制存在一定的沖撞，對(duì)此我們要積極配合，主動(dòng)服務(wù)，幫助他們消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)，盡快拿出對(duì)接和細(xì)化政策，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。要切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作力量。推動(dòng)科技工作的落實(shí)，基礎(chǔ)在基層、主體在基層、活力在基層。科技的應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級(jí)各部門特別是科技系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)基層工作需要，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實(shí)通過提升基層科技工作能力，推動(dòng)全市科技工作部署又好又快落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善服務(wù)。重點(diǎn)把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園