【正文】 的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會杜絕重復(fù)訪和越級訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責(zé)任意識、 整體意識。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長效快捷的預(yù)測、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機(jī)關(guān)反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。加強(qiáng)信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級信訪部門一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪部門就沒有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？鲁菂^(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進(jìn)行了審議， 各界意見，然后正式頒布實(shí)施。這對于進(jìn)一步依法規(guī)范各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進(jìn)行信訪活動，維護(hù)正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪活動，增強(qiáng)群眾的法律意識。同時(shí)要組織各級黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅(jiān)決依法處理。三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪工作落到實(shí)處在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達(dá)全省信訪工作會議精神，研究我市落實(shí)信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書，各地要認(rèn)真貫徹這次會議精神，堅(jiān)持”分級負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰主管、誰負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長效，關(guān)鍵在落實(shí)。加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報(bào)， 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。加大考核力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會進(jìn)步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護(hù)社會穩(wěn)定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評價(jià)干部工作實(shí)績的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人） 次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪部門擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級信訪部門的自身建設(shè)，高度重視各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級信訪部門要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！