【正文】 的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見(jiàn)箱、公開(kāi)電話(huà)、公開(kāi)信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪(fǎng)需要，提高信訪(fǎng)時(shí)效性。衢州信訪(fǎng)網(wǎng)站經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開(kāi)電話(huà)和公開(kāi)信箱，并且要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。狠抓控源治本。要確保信訪(fǎng)工作這條大渠暢通無(wú)阻，就必須高度重視信訪(fǎng)基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪(fǎng)，努力減少集體訪(fǎng)、控制越級(jí)訪(fǎng)的發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)特別要注重做好初訪(fǎng)工作，這是做好信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)，初訪(fǎng)解決好了，才會(huì)杜絕重復(fù)訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)的發(fā)生。要抓住減少集體上訪(fǎng)和控制越級(jí)上訪(fǎng)這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作。近年來(lái)，群眾集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題大多在基層，做好基層信訪(fǎng)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪(fǎng)工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪(fǎng) 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪(fǎng)工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、 整體意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線(xiàn)作用，把他們做信訪(fǎng)工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。加強(qiáng)信訪(fǎng)督查。信訪(fǎng)案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪(fǎng)部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪(fǎng)局對(duì)信訪(fǎng)工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪(fǎng)局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪(fǎng)案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪(fǎng)件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪(fǎng)工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到省、市上訪(fǎng)，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理而無(wú)故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪(fǎng)的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到省、市上訪(fǎng)的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪(fǎng)部門(mén)交辦信訪(fǎng)案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并寫(xiě)出書(shū)面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪(fǎng)并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？鲁菂^(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來(lái)，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪(fǎng)，其中圍堵市政府大門(mén)，沖擊市政府辦公大樓門(mén)廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對(duì)這類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)依法信訪(fǎng)。最近省人大對(duì)信訪(fǎng)條例修訂草案已進(jìn)行了審議， 各界意見(jiàn)，然后正式頒布實(shí)施。這對(duì)于進(jìn)一步依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為，做到依法、逐級(jí)、有序地進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級(jí)各部門(mén)要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)要組織各級(jí)黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力和水平。各級(jí)司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)同信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系與合作，使信訪(fǎng)問(wèn)題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序，對(duì)行為過(guò)激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪(fǎng)人員，要堅(jiān)決依法處理。三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪(fǎng)工作落到實(shí)處在剛剛結(jié)束的全省信訪(fǎng)工作會(huì)議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪(fǎng)工作責(zé)任書(shū)，這也是軍令狀?；貋?lái)后，市委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)全省信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，研究我市落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪(fǎng)工作責(zé)任書(shū)，各地要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪(fǎng)工作責(zé)任書(shū)，”管好自家門(mén)，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視和齊抓共管。信訪(fǎng)工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪(fǎng)工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定和信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂(yōu)解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)的工作匯報(bào)， 其積極開(kāi)展工作，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)抓好信訪(fǎng)工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線(xiàn)，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面開(kāi)展群眾工作，妥善做好問(wèn)題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。加大考核力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平是政績(jī)；做好信訪(fǎng)工作，解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績(jī)。今后要把是否做好信訪(fǎng)工作作為考核評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，真正把信訪(fǎng)工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動(dòng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對(duì)各縣（市、區(qū)）信訪(fǎng)工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。加大信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的重要保證。信訪(fǎng)部門(mén)是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的需要。由于歷史原因，信訪(fǎng)干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪(fǎng)局近三年來(lái)平均每年處理的信訪(fǎng)總量都在8500件（人） 次左右，而信訪(fǎng)干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪(fǎng)部門(mén)擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪(fǎng)工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級(jí)黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)的自身建設(shè)，高度重視各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年青干部到各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要積極支持各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)按照職能開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的力度。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪(fǎng)部門(mén)的工作水平。同志們，信訪(fǎng)工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪(fǎng)工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！