【正文】 的優(yōu)勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設，已有一定的知名度，要加強網(wǎng)站建設，進一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩(wěn)定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實行信訪 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級機關通知要求，要及時到現(xiàn)場協(xié)助有關部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時間回報結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報結(jié)果的。一個地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報批評，主要領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經(jīng)濟損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀、政紀和法律法規(guī)，追究有關地方或部門領導責任?？鲁菂^(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議， 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規(guī)范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要加強同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關的法律法規(guī)，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅決依法處理。三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀?；貋砗螅形匍_常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領導負總責，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進一步加強領導，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報， 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應，立足于迅速控制事態(tài)，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩(wěn)定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區(qū)）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評價干部工作實績的一個依據(jù)，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人） 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養(yǎng)前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻！