【正文】 心，罰得讓人痛心。2007年，實(shí)行了基層超收全額返還并獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)了基層征收工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處返還在50萬元以上的達(dá)5個(gè)，返還最高的近90萬元。三是得益于打造了一支好的隊(duì)伍。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們積累了一些切合實(shí)際的財(cái)稅工作經(jīng)驗(yàn)，磨練了一支敢于吃苦、勇于克難、善打硬仗的財(cái)稅工作隊(duì)伍，形成了在克服困難中發(fā)展、在承受壓力中前進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)。我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了充分檢驗(yàn)，為做好財(cái)稅工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。$$第五篇：縣長在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時(shí)期的財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財(cái)兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題，最后請(qǐng)文縣長作重要講話。一、去年及“十一五”時(shí)期的財(cái)稅工作回顧是落實(shí)“十一五”規(guī)劃最后一年，通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，財(cái)稅各項(xiàng)工作也取得了新的成績，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提升，公共財(cái)政作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全年完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入24112萬元，%，%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成14萬元，%，增支12386萬元。縣財(cái)稅工作有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：（一）稅收質(zhì)量不斷提升。去年，針對(duì)平煤藍(lán)天光化公司停產(chǎn)、政策性減收等不利因素影響，各級(jí)各有關(guān)部門繼續(xù)完善、實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判和對(duì)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)分析，認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，稅收收入完成15387萬元，%，%，%。財(cái)稅收入的總量和質(zhì)量都達(dá)到歷史最好水平。（二）收入增量再創(chuàng)新高。，全縣借勢(shì)用力，積極爭取到位上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入67498萬元，較上年凈增萬元。同時(shí)，各級(jí)各部門緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭跑項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目200多個(gè)，爭取到位資金43904萬元，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過向內(nèi)挖潛和向上積極爭取，總支出首次超過14億元。（三）惠民力度不斷加大。積極調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保增長”的同時(shí)，加大對(duì)民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。，全縣民生工程總投入達(dá)36317萬元，占財(cái)政總支出的四分之一強(qiáng)。積極支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資和津貼補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，全年撥付各類事業(yè)資金99852萬元，促進(jìn)了教育、文化體育與傳媒、公共衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)林水、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠民政策，全年共落實(shí)各類涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金25014萬元。涉及對(duì)種糧農(nóng)民糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、“兩免一補(bǔ)”、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等十余項(xiàng)。著力解決了一些重點(diǎn)問題。提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)1300萬元、信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)195萬元、行政事業(yè)單位住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼資金1221萬元、水利管理體制改革人員經(jīng)費(fèi)和公益性工程養(yǎng)護(hù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)800萬元。（四）服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一方面大力支持企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。圍繞節(jié)能減排增效目標(biāo)，支持企業(yè)加大技改投入，提高企業(yè)效益，使這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)銷、羽絨服裝、糧油加工、新型建材、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好政策輔導(dǎo)，力所能及地解決工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，在政策、資金、水電上給予全力支持，采取財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)行最低收費(fèi)辦法。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、天瑞水泥等企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)1350萬元。另一方面，加大投融資體制建設(shè)。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；建立健全信用擔(dān)保體系，加快建立農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，大力支持“華英農(nóng)業(yè)”富民工程和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前，全縣成立投資、融資、擔(dān)保平臺(tái)6個(gè)，農(nóng)村資金互助社49個(gè)，小額貸款公司1家，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立正在爭取中，初步建立起適合我縣實(shí)際的投融資體制機(jī)制，促進(jìn)我縣形成多元投入、多元籌資、相互補(bǔ)充、互為一體的投資融資格局。（五）改革步伐不斷加快。圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6703萬元，并代表全市通過了省考核組審核驗(yàn)收。積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，全縣共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目275個(gè)，籌資資金1060萬元，爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1042萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大國庫支出管理范圍，納入國庫集中支付的單位638個(gè)，節(jié)約額度29584萬元，%。不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、“三資”代理服務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購，政府采購額較上年增長53%，％。積極實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審，全年共評(píng)審和出具評(píng)審報(bào)告的評(píng)審項(xiàng)目22個(gè)（項(xiàng)）。妥善做好行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理工作，清理虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政工資人員135人。財(cái)稅工作取得了顯著成績，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣財(cái)稅工作“十一五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。五年來，我縣財(cái)稅收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，全縣累計(jì)完成地方財(cái)政，％。，％。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理，%，人均一般預(yù)算支出由的575元增加到的1753元，與全省全市平均水平的差距逐步縮小，為保吃飯、保穩(wěn)定、保發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。五年來，我縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架基本形成，支農(nóng)惠民補(bǔ)貼全面落實(shí)，用于民生支出總額近40億元，為民生改善作出了巨大貢獻(xiàn)。五年來，我縣財(cái)稅政策不斷完善，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，建立健全稅費(fèi)和財(cái)政資金支持體系，努力克服國際金融危機(jī)帶來的沖擊，確保財(cái)政收支在困難中保持平衡。全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和招商引資等工作，財(cái)稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。五年來，我縣財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理水平持續(xù)提升。財(cái)力保障機(jī)制初步建立，財(cái)政的公共服務(wù)、公共管理和保障能力顯著增強(qiáng)。預(yù)算管理逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)行“零基預(yù)算”和部門預(yù)算，保證了財(cái)政資金科學(xué)分配。政府采購管理進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政投資評(píng)審制度逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。過去的五年，是改革開放以來光山經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期之一，也是光山財(cái)稅發(fā)展最為迅速的時(shí)期之一。五年來，我縣財(cái)稅工作通過狠抓增收節(jié)支、完善管理制度、深化體制改革，實(shí)現(xiàn)了收入平穩(wěn)較快增長、保障能力進(jìn)一步提高，圓滿完成了財(cái)政“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，我縣財(cái)稅工作取得的成績，是全縣財(cái)稅廣大干部職工克難攻堅(jiān)、勤勉敬業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府支持財(cái)稅工作，積極協(xié)稅護(hù)稅的結(jié)果，也是各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級(jí)各部門及財(cái)稅戰(zhàn)線的全體干部職工們，表示衷心的感謝和親切的問候。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前財(cái)稅工作中還存在一些突出困難和問題，一是作為貧困地區(qū)，我縣財(cái)力較弱，財(cái)稅收入的總量和質(zhì)量不高，財(cái)政自給率低，對(duì)上級(jí)依存度高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍處在較低水平，改善民生任務(wù)艱巨；二是主體財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)脆弱，財(cái)政增收基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是收支矛盾突出，財(cái)政資金總量上的不足和各部門各單位剛性需求不斷加大問題依然比較突出；四是財(cái)政性資金的管理與監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，積極采取措施，妥善加以解決。二、當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但不確實(shí)因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于做好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作，具有十分重要的意義。（一）機(jī)遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實(shí)施新增投資計(jì)劃，有利于我縣在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。從財(cái)源方面看，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢(shì)喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強(qiáng)，一批投資大、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會(huì)逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活動(dòng)。從財(cái)政自身發(fā)展看，我縣財(cái)稅各項(xiàng)管理體制機(jī)制逐步建立健全，聚財(cái)、用財(cái)?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政保障能力大幅提升；財(cái)政改革不斷深入，公共財(cái)政框架體系建設(shè)基本完成；財(cái)政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。這些都是我們做好財(cái)稅工作的有力因素。（二）壓力大。首先，政策影響。全省財(cái)政工作會(huì)議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補(bǔ)貼，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。這些政策的實(shí)行，都需要財(cái)政增加支出進(jìn)行保障，勢(shì)必增加財(cái)政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟(jì)既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟(jì)大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國家實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都會(huì)減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財(cái)政收入、財(cái)政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財(cái)稅收入增幅可能有所回落，財(cái)政收入增速壓力進(jìn)一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財(cái)政，財(cái)政支出增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅，新增財(cái)力不能滿足剛性需求，落實(shí)教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財(cái)力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)津貼補(bǔ)貼調(diào)整政策、完善社會(huì)保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，需要大幅增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力特別大?？傮w上看，今年我縣的財(cái)稅工作，既存在發(fā)展機(jī)遇，又面臨巨大壓力。面對(duì)機(jī)遇，我們要乘勢(shì)而上，乘勢(shì)而為，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；面對(duì)壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，變壓力為動(dòng)力，就一定能把今年的財(cái)稅工作做實(shí)做好。三、全力抓好2011年財(cái)稅工作根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達(dá)到65%?！耙回?cái)兩稅”部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會(huì)上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財(cái)兩稅”部門要圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面：（一）著力加強(qiáng)稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用財(cái)政信用擔(dān)保、拓展公共財(cái)政職能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤活間歇資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。財(cái)政資金整合堅(jiān)持分級(jí)管理、分層整合，扎捆使用、項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個(gè)原則；搭建財(cái)政資金整合平臺(tái)，因地制宜、形式多樣；充實(shí)擔(dān)保資本金，做大做強(qiáng)擔(dān)保體系解決重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，合理配置公共財(cái)政資源，完善綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。三要繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，對(duì)從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實(shí)行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強(qiáng)其自我積累和發(fā)展能力。要堅(jiān)決落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)招商引資政策，該優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，該減免的堅(jiān)決減免，確保重大項(xiàng)目落地，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。（二）嚴(yán)格財(cái)稅征收管理。一要強(qiáng)化財(cái)稅征收力度。各級(jí)各部門要加大征稅、協(xié)稅、護(hù)稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴(kuò)大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強(qiáng)稅收征管、提高稅收總量作為籌集財(cái)政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動(dòng)財(cái)政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴(yán)格稅收紀(jì)律，對(duì)稅收收入，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴(yán)格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財(cái)政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2011年全縣財(cái)政收入管理意見》，今年，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非稅收入這塊的管理，縣財(cái)政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費(fèi)收入集中調(diào)控15%，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎(jiǎng)勵(lì)。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎(jiǎng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金收入管理。近年來，我們?cè)谌新氏冉⑵鹜恋爻鲎尳鹇?lián)席會(huì)議制度，在土地出讓工作中探索并實(shí)行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時(shí)清繳、做實(shí)基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點(diǎn)建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅(jiān)持并完善好。（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對(duì)于應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公職人員的工資和津補(bǔ)貼，各項(xiàng)惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費(fèi)，以及其他保障個(gè)人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，確保財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行。對(duì)于涉及惠民的資金予以安排，對(duì)于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴(yán)格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會(huì)、話等行政費(fèi)用，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴(yán)格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精