【正文】 信貸支持，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)增產(chǎn)增收；建立健全信用擔(dān)保體系，加快建立農(nóng)村新型金融機構(gòu)，大力支持“華英農(nóng)業(yè)”富民工程和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。目前，全縣成立投資、融資、擔(dān)保平臺6個，農(nóng)村資金互助社49個，小額貸款公司1家，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立正在爭取中，初步建立起適合我縣實際的投融資體制機制，促進(jìn)我縣形成多元投入、多元籌資、相互補充、互為一體的投資融資格局。（五）改革步伐不斷加快。圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6703萬元，并代表全市通過了省考核組審核驗收。積極推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，全縣共申報“一事一議”財政獎補項目275個，籌資資金1060萬元，爭取上級財政補助1042萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大國庫支出管理范圍，納入國庫集中支付的單位638個，節(jié)約額度29584萬元，%。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、“三資”代理服務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購，政府采購額較上年增長53%，％。積極實施財政投資評審，全年共評審和出具評審報告的評審項目22個（項）。妥善做好行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作，清理虛報冒領(lǐng)財政工資人員135人。財稅工作取得了顯著成績，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣財稅工作“十一五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。五年來，我縣財稅收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政實力持續(xù)增強。“十一五”時期，全縣累計完成地方財政，％。，％。財政收入結(jié)構(gòu)更加合理，%，人均一般預(yù)算支出由的575元增加到的1753元，與全省全市平均水平的差距逐步縮小，為保吃飯、保穩(wěn)定、保發(fā)展提供了堅實的財力保障。五年來，我縣財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架基本形成，支農(nóng)惠民補貼全面落實，用于民生支出總額近40億元，為民生改善作出了巨大貢獻(xiàn)。五年來，我縣財稅政策不斷完善，財政支持經(jīng)濟(jì)能力不斷增強。認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，建立健全稅費和財政資金支持體系，努力克服國際金融危機帶來的沖擊，確保財政收支在困難中保持平衡。全力支持重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、試驗區(qū)建設(shè)和招商引資等工作，財稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。五年來，我縣財政改革不斷深化，財政管理水平持續(xù)提升。財力保障機制初步建立，財政的公共服務(wù)、公共管理和保障能力顯著增強。預(yù)算管理逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化，實行“零基預(yù)算”和部門預(yù)算，保證了財政資金科學(xué)分配。政府采購管理進(jìn)一步規(guī)范，財政投資評審制度逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強，財政監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。過去的五年，是改革開放以來光山經(jīng)濟(jì)增長最快的時期之一，也是光山財稅發(fā)展最為迅速的時期之一。五年來，我縣財稅工作通過狠抓增收節(jié)支、完善管理制度、深化體制改革，實現(xiàn)了收入平穩(wěn)較快增長、保障能力進(jìn)一步提高，圓滿完成了財政“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，我縣財稅工作取得的成績，是全縣財稅廣大干部職工克難攻堅、勤勉敬業(yè)、扎實工作的結(jié)果，是各級黨委、政府支持財稅工作，積極協(xié)稅護(hù)稅的結(jié)果，也是各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級各部門及財稅戰(zhàn)線的全體干部職工們，表示衷心的感謝和親切的問候。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前財稅工作中還存在一些突出困難和問題，一是作為貧困地區(qū)，我縣財力較弱，財稅收入的總量和質(zhì)量不高，財政自給率低，對上級依存度高，社會事業(yè)發(fā)展仍處在較低水平，改善民生任務(wù)艱巨；二是主體財源結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)脆弱，財政增收基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是收支矛盾突出，財政資金總量上的不足和各部門各單位剛性需求不斷加大問題依然比較突出；四是財政性資金的管理與監(jiān)督還需進(jìn)一步加強。對此，我們務(wù)必高度重視，積極采取措施，妥善加以解決。二、當(dāng)前的財稅經(jīng)濟(jì)形勢和對策今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。（一）機遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活動。從財政自身發(fā)展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設(shè)基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補貼，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴(kuò)面，全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進(jìn)行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟(jì)既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟(jì)大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國家實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進(jìn)一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠(yuǎn)高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實津貼補貼調(diào)整政策、完善社會保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大?？傮w上看，今年我縣的財稅工作，既存在發(fā)展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應(yīng)對，積極應(yīng)對，科學(xué)應(yīng)對。只要我們堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。三、全力抓好2011年財稅工作根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣地方財政一般預(yù)算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達(dá)到65%?！耙回攦啥悺辈块T及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：（一）著力加強稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用財政信用擔(dān)保、拓展公共財政職能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤活間歇資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔(dān)保資本金，做大做強擔(dān)保體系解決重點工程建設(shè)和重點項目建設(shè)資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預(yù)算，實現(xiàn)滾動發(fā)展。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進(jìn)一步完善財稅體制，對從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強其自我積累和發(fā)展能力。要堅決落實對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎勵政策，堅決兌現(xiàn)各項招商引資政策，該優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。（二）嚴(yán)格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協(xié)稅、護(hù)稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴(kuò)大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴(yán)格稅收紀(jì)律，對稅收收入，任何單位和個人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴(yán)格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應(yīng)收盡收。要加強車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進(jìn)一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強2011年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費收入集中調(diào)控15%，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對非稅收入的管理，切實做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯(lián)席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅持并完善好。（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對于應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴(yán)格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴(yán)格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)月人均增加140元。擴(kuò)大新農(nóng)保試點，將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇水平。增加惠農(nóng)補貼規(guī)模。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。六是進(jìn)一步加大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的投入。落實更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。（四）提高財政管理水平。一是按照財權(quán)與事權(quán)相對等、相匹配，一級政府一級財政，合理劃分、調(diào)整財政體制，調(diào)動各級、各部門加強收入征管的積極性。通過體制調(diào)整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是嚴(yán)格預(yù)算的剛性管理，通過預(yù)算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實現(xiàn)細(xì)化預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算，使預(yù)算科學(xué)、規(guī)范運行。規(guī)范政府采購行為，加強財政投資評審工作，實現(xiàn)“數(shù)字財政、精細(xì)財政、陽光財政”，切實提高財政精細(xì)化管理水平。三是加強監(jiān)督檢查和績效管理。進(jìn)一步健全財政監(jiān)督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進(jìn)行專項清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、商務(wù)、畜牧、農(nóng)機、移民辦、食品藥品監(jiān)督等單位和部門。這項工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準(zhǔn)備，開展自查自糾，抓緊建立健全監(jiān)管體制和機制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。（五）切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府今年繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成情況實行獎罰兌現(xiàn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要切實加強對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅持協(xié)稅、護(hù)稅制度，做到協(xié)稅、護(hù)稅機構(gòu)健全、人員不散、工作力度不減?！耙回攦啥悺辈块T都要圍繞組織財政收入核心任務(wù)，充實一線人員力量，加強日常征收管理工作的指導(dǎo)、督查，確保財稅收入均衡進(jìn)度，確保全年目標(biāo)圓滿完成。與此同時，各級各部門都要加強財稅、財務(wù)工作人員的法紀(jì)教育、廉政教育，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)違法事件發(fā)生。同志們，財稅工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作，做好財稅工作，是各級各部門的共同責(zé)任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步做出積極的貢獻(xiàn)。第五篇：財政局長在財稅工作會議上的講話多措并舉 扎實工作推進(jìn)財稅組織收入工作邁上新臺階——在2012年財稅工作座談會上的匯報材料縣財政局局長：王永峰(2012年9月)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2012年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅定不移推進(jìn)組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。一、18月財政收支完成情況（一）財政收入總體完成情況2012年18月我縣公共財政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，%，%，其中：稅收收入完成18