【導讀】今天召開全縣財稅工作會議，主要是總結表彰2021年財稅工作，康夢、撤縣設市夢提供更加強勁穩(wěn)健的財力支撐。大，規(guī)格很高，全縣所有在家的處級領導，縣委辦、縣政府辦負責人，財政、稅務全體干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人近×人參加這次會議，加油鼓勁，推動全縣的財稅工作再創(chuàng)新的輝煌。剛才，國稅、地稅、×副縣長宣讀了《2020年財政收入計劃的通知》、組織學習《×縣。人在新的一年里再接再厲、再立新功，各部門同志要進一步聚焦對標，抓好財稅工作，我想我們首先要把握好三個最基本的判斷。把握當前形勢，才能真正把抓好今年財稅工作的信心和決心提起來。全年完成一般公共預算收入×億元，同比凈增×億。財政克服行政性收費項目減少的不利因素影響，完成非稅收入×億元，同比增長達×%，有力托起了縣域財稅收入盤子。三是綜合治稅凝聚。聯(lián)合辦稅、稅費代征及信息共享等領域的協(xié)作更加密切有效。足，全縣持續(xù)兩位數(shù)增收形勢十分嚴峻。中央減稅清費力度還在加大，

　　

【正文】 國稅部門獎勵 40 萬元，地稅部門獎勵 55 萬元，財政部門獎勵 40萬元。 二、理性分析形勢，進一步增強完成今年財政收入五億元任務的責任感和緊迫感 盡管去年的財稅工作取得了顯著成績，但我們更應清醒地看到存在的問題和差距，主要體現(xiàn)為“三個不夠”： 財政結構不夠優(yōu)。一是財政收入占 GDP 的比重為 8%，比全省落后 個百分點，比全市落后 個百分點。二是稅收收入占財政收入的比重為 %，比全省落后 個百分點，比全市落后 個百分點。三是去年我縣財政收入 億元中，地方財政收入 億元，但剔除各項列支返還的收入 ，地方財政 收入對可用財力的實際貢獻率僅為 %。 增收后勁不夠強。一是工業(yè)稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過大。由于福利企業(yè)稅收政策的調整變化，增加了企業(yè)生產經營和稅收繳納的流動性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格，勢必會影響到整個財政收入的進度。三是在房地產業(yè)稅收中，供需市場疲軟，房地產開發(fā)面積存量過大，商品房庫存積壓較多，造成稅收增長后勁乏力。 征管力度不夠大。一是領導重視力度不夠大。一些部門領導思想認識不足， 收入征管抓得少，經費撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務大局觀念少，部門利益爭得多；培植財源舉措少，互相攀比想法多。嚴重影響了財政收入的均衡入庫，必須引起大家的高度重視。二是調研分析力度不夠大。在完成收入任務、盤活資金支持“兩區(qū)”建設方面，財稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成 84 萬元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協(xié)調聯(lián)動性差，部門之間各負其責、各行其是，不能充 分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強大威力。五是工業(yè)總部經濟力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經濟特征外，對其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經濟管理措施。 對這些存在的問題，我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài)，沉著應對，加壓奮進，變壓力為動力，變動力為合力，咬定目標，堅定信心，把各項工作抓緊抓實抓好，為完成全年目標任務夯實基礎，贏得主動。 三、積極搶抓機遇，狠抓收支管理，全面完成財政收入五億元的奮斗目標今年我縣財政收入要突破五億元大關，增長 %，增收 億元，其中：國稅部門 要完成 億元，增長 %；地稅部門要完成 億元，增長 %；財政部門要完成 億元，增長 %。從今年 14 月份財政收入情況看，全縣財政收入完成 億元，比上年增長 %，占奮斗目標的 %，離均衡入庫相差 個百分點，短收 2554 萬元，形勢不容樂觀。財稅三家中只有財政部門組織收入達到均衡入庫要求，國、地稅部門均未達到，尤其是國稅部門進度滯后。目前 ,離財政收入“雙過半”時間只有一個多月，離年底不足 8 個月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財政收入 5 億元和集中財力支持 兩區(qū)建設兩大工作目標，科學安排工作計劃，強力推進，圓滿完成今年的各項任務。 統(tǒng)一思想，提高認識，努力促進財稅征管工作再提速。 要堅持完成 5 億元財政收入目標任務不動搖，切實把思想認識和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標上來，心往一處想，勁往一處使，千方百計、全力以赴完成各項工作任務。既要充分認識到當前極為嚴峻的收入形勢和極為嚴峻的支出壓力，更要看到經濟增長和財政增收的一系列優(yōu)勢。在財政收入方面，我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè)，引進了海潤陶瓷、特色車輛等大型工業(yè)項目，完成了恒安 二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點企業(yè)的擴改，啟動了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設；儲備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設用地，物流中心、行政中心、文化廣場等即將開工建設，城市基礎設施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設籌集資金方面，原來的財政“三級帳戶”中有 4 億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時推出并集中繳庫，全面實施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢必將更加堅定我們完成兩大工作目標的信心。為此，我們必須強化三個觀念：一要強化任務至上觀念，推進財政收入的均衡入庫工作，確保在全 市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。二要強化時間至上觀念，嚴格按月調度財稅進度，在“雙過半”期間，由縣政府牽頭召集財稅三家每十天召開一次財政收入調度會，促進財政收入的良性運行。三要強化效率至上觀念，全面盤活財政資金，集中一切可用資金財力投入“兩區(qū)”建設，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。 突出重點，狠抓征管，努力促進稅收征管工作再升溫。 要突出三個重點板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產業(yè)三大增長極的稅收不放松，進一步優(yōu)化財政收入結構，力爭三大板塊收入達到 億元，較上年增加 億元，占 財政收入比重達到 72%，占稅收收入比重達到 89%。一是工業(yè)稅收力爭實現(xiàn) 億元，占財政收入的 34%，較上年增長 1 倍。要密切關注鑫源、慧能兩個銅材加工企業(yè)的生產經營，及時足額兌現(xiàn)各項稅收獎勵政策， 確保兩戶企業(yè)實現(xiàn)稅收 8000 萬元。推進恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點企業(yè)的擴改項目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎的總量不滑坡。促進海潤陶瓷等大型新上項目的竣工投產，實現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進稅收服務的同時，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭實 現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭實現(xiàn) 7000 萬元，占財政收入的 %，較上年增長 %。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長幅度和適當?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車輛及噸位的整合回流，減少磨合時間、降低稅收風險。要嚴格兌現(xiàn)獎勵政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產稅收力爭實現(xiàn) 億元，占財政收入的 24%，較上年增長 %。要重點抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城 37 戶在建樓盤共 140 萬平方米在建面積的稅費征管，對存量稅收 億元中已實現(xiàn)了的 稅收，要進行全面清理，并足額收繳入庫。要妥善抓稅收挖潛，結合實際，啟動土地增值稅的清算工作，妥善開征。要強力抓治理整頓，繼續(xù)加大對非法建筑房地產開發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項欠繳的土地出讓金和稅費。 要完善三個方面的征管機制。一是進一步完善部門聯(lián)合征管機制。對涉及財稅三家共同征管范圍的稅收，如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、房地產業(yè)稅收等，要建立和加強部門之間的協(xié)調配合與聯(lián)動機制，防止和杜絕人為設立“部門壁壘”和“部門關卡”，尤其要繼續(xù)完善房地產“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進一步完善縣鄉(xiāng)護協(xié)稅征管機制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題，合理確定稅收負擔，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進一步完善房地產業(yè)的納稅申報制度，國稅、地稅、財政部門對 37 戶在建樓盤建好項目庫，并按項目庫的情況進行稅收監(jiān)控。 要搞好四個方面的調查研究。國稅部門要搞好年納稅 50 萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調研，地稅部門要搞好物流產業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調研，房地產一體化中心要搞好房地產項目庫的稅 源分析調研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級非稅收入的專題調研，為政府抓好今年的財政收入工作出謀獻策。 深化改革，加強管理，努力促進財政運行質量再提高。 財政運行質量的提高是實現(xiàn)縣委、縣政府兩大財政工作目標的根本保障。在今年的財稅工作中，要以提高財政運行質量為核心，深化“六項改革”，強化“一個管理”。深化“六項改革”：一要深化國庫集中支付制度改革。要進一步克服財政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實施第二步國庫集中支付制度改革，建立國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)政府對財政性資金全程監(jiān)督，充實國庫 存款 資金，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，為經濟發(fā)展和“兩區(qū)”建設籌措資金。二要深化非稅收入“以獎代補”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長獎勵”、“核定收支、結余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法，對部門單位的非稅收入進行獎補分成，提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“以獎代補”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“七獎一補”辦法剛才已經發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎一補”辦法的基礎上，今年對各項考核指標予以調整和完善，增強考核指標的合理性，完整性和可操作性。四要深化財稅三家“以獎代補”制度改革。自今年 開始，對財稅三家的經費全面實行“以獎代補”的管理機制，在保證正常運轉的經費足額安排以外，按照財政收入的完成情況，分別設立財政收入“雙過半”獎、全年財政收入任務獎、房地產稅收提成獎、物流稅收增收獎等，將收支進行績效掛鉤。五要深化總部經濟體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎上，進一步探索總部經濟的政策、辦法、措施和模式，力爭取得大的突破。六要深化園區(qū)財政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以健全的機制促園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)的發(fā)展促經濟發(fā)展，以經濟的發(fā)展促財政增收。強化“一個管理”：即強化土地收支管理 。要繼續(xù)貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補歉、以城補工”的總體思路，做好“以地生財”文章，合理控制土地資源，適時投放；同時，加強土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場，力爭土地凈收益 億元左右。 同志們，從現(xiàn)在起到 6 月底僅有一個多月的時間，離年底只有不到 8 個月的時間，完成“雙過半”和全年財稅目標，任務艱巨，責任重大，希望在座的同志們認真尋找差距，研究問題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實的工作作風，為實現(xiàn)雙過半和全年財政收入過 5 億元的奮斗目標任務而努力奮斗！ 謝謝大家！