【正文】 憑部門無法解決的重要事項的有效解決提供了全新的契機(jī)，我們必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，全力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階。三、XX年勞動保障工作的主要任務(wù)今年全市勞動保障工作的總體要求是：緊緊圍繞促發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定這一主線，全面雙維護(hù)、兩服務(wù)的方針，不斷創(chuàng)新思路舉措，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化對勞動保障工作的影響，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，更加注重成果共享，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧。要重點做好以下工作：（一）以城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，著力完善就業(yè)服務(wù)功能采取措施拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)形勢，確保全年新增就業(yè)8000人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人、幫助XX名城鎮(zhèn)失業(yè)職工再就業(yè)，%以內(nèi)。健全就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。按照常規(guī)情況定時報、重大情況隨時報的要求，完善就業(yè)信息收集和反饋制度，重點進(jìn)行崗位流失情況監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、人力資源市場供求變化監(jiān)測和農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測，及時分析研判就業(yè)形勢，為各級黨政組織科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。全面貫徹落實近期國家和省市關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見，貫徹支持企業(yè)正常健康運(yùn)行就是維護(hù)職工根本利益的工作方針，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，不折不扣地落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項補(bǔ)貼政策，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員。推行四個一聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決用工問題，增強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力。用好失業(yè)保險基金，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；充分運(yùn)用就業(yè)專項資金，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立農(nóng)村勞動力就業(yè)求職登記制度，開展農(nóng)村勞動力資源普查，建好農(nóng)村勞動力資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。二是實施就業(yè)困難人員援助制度。重點幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零轉(zhuǎn)移家庭勞動力、農(nóng)村低收入家庭勞動力等就業(yè)困難對象，大力促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭使每個有勞動力的貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，增強(qiáng)政策的普惠性和長效性。把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步擴(kuò)展至農(nóng)村、普及到農(nóng)民。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、微利項目貸款貼息等政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，大力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)富民能力。一要強(qiáng)化載體建設(shè)。按照市級有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有人員的要求，加快公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。二要健全工作機(jī)制。建立農(nóng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，完善基層勞動保障機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，逐步將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務(wù)高質(zhì)量、全免費(fèi)、廣覆蓋地延伸到鎮(zhèn)、到村，逐步形成平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作機(jī)制。去年，三余通申紡織廠關(guān)停后，與五甲新三維棉業(yè)有限公司相互調(diào)劑，40多人完成轉(zhuǎn)移。這是自發(fā)的，小規(guī)模的，今后要充分發(fā)揮信息傳導(dǎo)作用，互通有無，促使全市范圍內(nèi)職工余缺調(diào)劑機(jī)制的形成，達(dá)到保穩(wěn)定保就業(yè)的雙重效果。（二）以成果共享為核心，大力提升社會保障水平堅持實現(xiàn)制度惠民、鞏固征繳擴(kuò)面成果。一要重點做好新興規(guī)模企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。對于可能出現(xiàn)的保費(fèi)萎縮問題，采取切實可行措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做到應(yīng)收盡收。確保繳費(fèi)人數(shù)、人均繳費(fèi)基數(shù)、清欠等重要考核指標(biāo)的圓滿完成。二要按照分類指導(dǎo)，分步實施的原則，加快推進(jìn)農(nóng)民工綜合保險，進(jìn)一步消除保障空白，改善我市用工大環(huán)境，增強(qiáng)用工穩(wěn)定性。三要妥善處理農(nóng)村養(yǎng)老保險新老辦法及與其他社會保險制度的過渡銜接問題，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到批準(zhǔn)一個保障一個。四要加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險差改全力度，實現(xiàn)全市所有事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。五要大幅調(diào)整職工生育保險待遇，調(diào)高生育職工的生育醫(yī)療保險費(fèi)支付、生育營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過制度創(chuàng)新，努力在更高程度上實現(xiàn)成果共享、政策惠民。發(fā)揮政策激勵作用，擴(kuò)大新型農(nóng)保覆蓋面。，中老年農(nóng)民、家庭經(jīng)濟(jì)條件一般農(nóng)民占參?？倲?shù)的三分之二以上。，部分富裕農(nóng)戶嫌待遇偏低不愿參保，部分因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力參保。針對以上情況，一要做好已參保人員持卡繳費(fèi)工作。今年我市將在南通市率先啟動農(nóng)民個人持卡繳費(fèi)，要加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，優(yōu)化持卡繳費(fèi)方案和流程，實時跟蹤運(yùn)行情況，積極動員農(nóng)民續(xù)保繳費(fèi)。二要繼續(xù)動員農(nóng)民參保，確保所有鎮(zhèn)（區(qū)）XX年參保率確保達(dá)到80%、力爭達(dá)到85%以上。采用捆綁式推進(jìn)的辦法，建立無保障老年居民生活補(bǔ)貼制度。家庭中符合參保條件的人員參加新農(nóng)保后，70歲以上的無保障農(nóng)村老年居民即可享受標(biāo)準(zhǔn)為每月30元的老齡生活補(bǔ)貼。同時加大財政投入，對農(nóng)村困難人員參保給予補(bǔ)貼，加速新農(nóng)保全覆蓋進(jìn)程。三要加強(qiáng)管理服務(wù)。今年將有16000多人領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金。各鎮(zhèn)、村勞動服務(wù)所（站）要增強(qiáng)服務(wù)力量，建立領(lǐng)取人員信息臺帳，每半年進(jìn)行一次生存稽核，保證基金安全運(yùn)行。落實積極社保政策，幫助企業(yè)降壓減負(fù)。按照省市有關(guān)要求，通過緩繳社會保險費(fèi)、階段性降低社會保險費(fèi)率、落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的社會保險補(bǔ)貼和稅收減免等具體措施，為企業(yè)營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。（三）以兩網(wǎng)建設(shè)為龍頭，致力提高預(yù)警維穩(wěn)能力建好兩個網(wǎng)絡(luò)。按《*市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)實施意見》要求，以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，設(shè)置20個勞動保障監(jiān)察一級網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為單元設(shè)置271個二級網(wǎng)格，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移、體系延伸，形成多種執(zhí)法方式互為補(bǔ)充、相互支撐的工作格局。深入貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，建立健全多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，按照以調(diào)為主，以裁為輔的原則，發(fā)揮勞資矛盾調(diào)處工作站的作用，努力通過調(diào)解及行政處理手段促進(jìn)中小企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}。加快勞動爭議仲裁實體化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)勞動爭議仲裁職業(yè)化、信息化和規(guī)范化，創(chuàng)新案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推行仲裁建議書制度，以案結(jié)事了為目的，努力謀求和諧仲裁的社會效果。健全兩種機(jī)制。一是不斷健全企業(yè)裁員欠薪預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化對欠薪、勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測，綜合運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關(guān)系方面的突發(fā)事件，努力使各類矛盾化解在基層。二是加快完善勞動關(guān)系工作長效機(jī)制。充分依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制和基層勞動保障工作平臺，以實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)處全程化、信息化、制度化、長效化為目標(biāo)，廣泛動員社會力量，綜合運(yùn)用社會資源，逐步構(gòu)建具有*特色的勞動關(guān)系工作體系。提升兩種能力。一要提升基層平臺勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，著力維護(hù)大局穩(wěn)定。按上級有關(guān)要求，規(guī)范涉企監(jiān)察執(zhí)法行為。注重事前告知和事中整改，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實行首次告知、二次教育、三次處罰。二要提高勞動爭議處理能力。加強(qiáng)調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn)，鎮(zhèn)、村（居）要建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，及時化解矛盾，做到快立案、重調(diào)解、慎裁決、速結(jié)案、講效果、保穩(wěn)定。（四）以效能建設(shè)為抓手，全力打造部門一流形象統(tǒng)一思想，積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)全系統(tǒng)同志要按照宋書記講話要求，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，積極投身學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動力，把握工作形勢，提升干事能力。抓住宏觀政策積極效應(yīng)放大的有利時機(jī)，抓住全市民生建設(shè)強(qiáng)力實施的大好契機(jī)，努力促進(jìn)不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素，應(yīng)對工作中的新挑戰(zhàn)，在壓力中實現(xiàn)新跨越。集中精力，主動做好重點工作全系統(tǒng)同志要爭當(dāng)敬業(yè)型干部，用心謀事，用心干事，牢固樹立干大事、成大事的雄心和決心，發(fā)揚(yáng)勞保人負(fù)重奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神，積極主動地投身今年繁重的各項工作中去，一如既往地做好重點工作。發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造部門特色全系統(tǒng)同志要爭當(dāng)創(chuàng)新型干部，面對新形勢、新情況，把創(chuàng)新作為建功的動力，把開拓作為立業(yè)的基石，各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門要形成整體全力，積極破解勞動保障工作中的難題，要像去年農(nóng)保推進(jìn)工作一樣，結(jié)合各自特點，形成工作特色，推動事業(yè)發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：XX年是是建國六十周年大慶之年，是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是我市鞏固提升全面小康建設(shè)成果、開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年，勞動保障工作艱巨而光榮，我們要樹立以人為本、親民務(wù)實的理念，負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的共享，在壓力中實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的飛躍，為建設(shè)幸福美好新*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。