【正文】 吸納就業(yè)、增加稅收的目標。加強非稅收入管理。非稅收入是當前財政收入的重要組成部分，是財政管理的一項重要內容，也是經(jīng)濟建設和事業(yè)發(fā)展的重要資金力量。要將納入預算管理的行政性收費、罰沒收入、專項收入全部統(tǒng)籌起來，增加政府可用財力，真正實現(xiàn)集中財力辦大事。一方面要堅決取消上級明令取消的收費項目，另一方面要按照嚴格執(zhí)法、合理收費的要求，依據(jù)政策規(guī)定做好保留項目的征收工作。凡有收費項目的部門、單位，主要負責同志都要親自過問和抓好收費管理，并及時足額地將收費收入繳入財政專戶，不得任意截留、坐支和挪用。對土地收益、國有資產(chǎn)收益、自然資源有償使用收入、罰沒拍賣收入等非稅收入，要認真做好征管工作，嚴防收益流失。凡應在部門預算中反映而未反映的收入，今后均視同私設“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格按有關規(guī)定處理。（二）嚴支出，就是要做到依法理財、民主理財、理財有規(guī)德江書記講：“只有理好財，才能當好家”。華華省長講：“當家就是為了理財，理好財，才能當好家”。理財?shù)谋绢I最直接的體現(xiàn)是對財政支出的管理上。要將預算放在第一位，真正做到依法理財。預算管理改革就是要實現(xiàn)零基預算、綜合預算、部門預算和早編細編預算。它就如同城市建設中的規(guī)劃、教師工作中的教學計劃一樣重要。預算工作要做到六個方面，即依法編制預算、依法審批預算、依法執(zhí)行預算、依法進行決算、依法進行預算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。嚴格控制各項預算追加，嚴禁擅自調整、改變預算用途。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽光理財，把理財工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個人說了算”的財政開支現(xiàn)象的發(fā)生。要堅持好這一制度。要優(yōu)先保證重點投入，發(fā)揮公共財政職能作用，為經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展服務。要按照國務院提出的“調整結構，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問題。優(yōu)化支出結構，集中財力辦好市委、市政府所確定的大事實事，保證工資、社會保障、社會穩(wěn)定、農業(yè)、科教等重要支出需要。一是財政要逐步退出一般競爭性領域。對政府必須保障的純公益事業(yè)，財政要按政策予以保障；對帶有一定經(jīng)營性質的公益事業(yè)，財政給予適時適度扶持；對一般競爭性領域，財政要逐步減少投入直至完全退出。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦大事，保證重點項目建設。將財政資金重點投向交通、能源、農業(yè)、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、教育等領域，做好政府應該做的事情。目前，主要是要保證梅樂公路、S248線等幾大交通建設征地拆遷的補償資金、農房改造、沼氣池建設、科教人才的獎勵等方面的支出。三是合理運用財政政策，支持國有、集體企業(yè)改組改造，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要進一步深化財稅管理體制改革，從機制上確保全年預算任務的完成和財政資金使用績效的提高。一是要著力抓好部門預算和綜合預算。將市直部門全部納入部門預算改革的范圍，同時著力解決預算編制不細的問題，提高預算編制的完整性、規(guī)范性和科學性；大力推進綜合預算，真正實現(xiàn)部門的財政撥入、行政性收費、罰沒收入、基金收入、預算外資金的打捆使用。二是抓好財政國庫集中支付制度改革。把預算單位全部納入國庫集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財政國庫管理制度改革模式上來。三是繼續(xù)抓好政府采購改革。不斷擴大采購范圍，規(guī)范采購管理，提高采購效率和服務水平。四是進一步深化農村稅費改革。按照政策，我市今年全部取消農業(yè)稅及附加。取消農業(yè)稅并不意味著農村稅費改革就沒有了工作任務，各鎮(zhèn)和有關部門要及時關注農業(yè)稅取消后的各種傾向性問題，防止以其他方式使農民負擔反彈。四、加強財稅干部隊伍建設，營造和諧理財環(huán)境以保先教育為契機，加強財稅干部隊伍建設，促進財稅工作上新臺階。財稅干部的思想素質和業(yè)務素質如何，直接關系到財稅工作的質量和財政政策的落實，也關系到黨和國家其他政策的落實?？偟膩砜?，我市財稅系統(tǒng)在轉變財稅職能、改進工作作風和隊伍建設上取得了較好的成績。但是，我們又要充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部提出的新要求。當前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動單位已進入整改總結階段，檢驗先進性教育活動的成效，關鍵看各單位抓落實、抓發(fā)展的能力是否得到提高。各部門首先要通過抓班子建設來抓隊伍建設。財稅干部職工要有光榮感、責任感，還要有如履薄冰的感覺。要緊密結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，結合年初市政府常務會議就加強政府機關干部自身建設時提出的“加強三種能力、增強五個意識”（即提高學習、依法行政、科學管理的能力，增強規(guī)矩、廉政、務實、服務、團結的意識）要求，堅持原則，不怕吃虧，不怕受委屈。另外，財稅干部職工要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。在增強服務意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風，真正把全體財稅干部打造成為一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的隊伍。以抓收入為目的，建立健全財稅工作機制。制度是工作落實的根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實工作責任制和能充分調動財稅干部主動性和增強工作責任感的長效機制。從下個月開始，我們將實行財稅收入完成情況分析聯(lián)席會議制度、月度預算收支執(zhí)行情況分析制度和局領導分片抓收入制度，深化預算執(zhí)行分析工作，建立財稅收入增長監(jiān)測分析新機制，及時分析掌握稅收動向，明確階段性的工作重點，適時制定和采取有針對性的應對措施，力求以機制作保證，確保全年財稅目標任務的完成。以加強學習為途徑，增強政策理解和駕馭能力。目前，我市財政收入、財稅收入占GDP的比重不高，如何提高財政和財稅收入質量是門科學，是每一位財稅工作者面臨的業(yè)務難題。去年以來，省委、省政府為激勵縣（市）政府發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性，解決縣、鎮(zhèn)兩級政府財政困難，陸續(xù)出臺了一系列政策。去年4月，省政府頒布了《關于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展財政性措施的意見》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先進”的激勵型轉移支付機制，實行“三不減、三確定、三獎勵”措施，一定4年不變。這一激勵型轉移支付機制的建立，將市縣財政收入增長與省級財政轉移支付掛鉤，既提高了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性，也給了我們很大的壓力；省九屆五次全會關于加強黨的執(zhí)政能力建設的實施意見中，明確對年集體經(jīng)濟純收入3萬元以下的貧困村，由省財政統(tǒng)籌解決貧困村干部的補貼，以村為單位每年每村補貼3萬元；省政府最近又決定，XXXX年，在現(xiàn)行財政激勵機制的基礎上，省財政每年再安排4億元，集中用于幫助100個縣（區(qū)）、1000個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）解決目前的財政困難。這些政策對我們的財稅工作無疑是良好的機遇，能否把握住這些機遇，關系到我市的財稅工作是否能夠真正開創(chuàng)新局面。財稅干部首當其沖要積極學習掌握這些政策，努力適應、爭取這些政策。按照省實施財政激勵型機制的有關規(guī)定，財政綜合增長率達到18%，不僅可以得到省增加一般性轉移支付補助，還可以得到省財政上劃省“四稅”超平均水平返還及領導班子獎勵。去年，%，%，因而沒有得到省財政的獎勵，十分可惜。希望今年算好帳，力爭得到省的獎勵。同志們，財稅工作意義深遠，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，學會理財，懂得財稅，善抓發(fā)展，用開拓的思維，扎實的態(tài)度認真做好財稅各項工作，不斷提高理財能力和執(zhí)政能力，開創(chuàng)我市財稅工作新局面，為爭當韶關市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵作出貢獻！謝謝大家！