【正文】 吸納就業(yè)、增加稅收的目標。加強非稅收入管理。非稅收入是當前財政收入的重要組成部分，是財政管理的一項重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要資金力量。要將納入預(yù)算管理的行政性收費、罰沒收入、專項收入全部統(tǒng)籌起來，增加政府可用財力，真正實現(xiàn)集中財力辦大事。一方面要堅決取消上級明令取消的收費項目，另一方面要按照嚴格執(zhí)法、合理收費的要求，依據(jù)政策規(guī)定做好保留項目的征收工作。凡有收費項目的部門、單位，主要負責同志都要親自過問和抓好收費管理，并及時足額地將收費收入繳入財政專戶，不得任意截留、坐支和挪用。對土地收益、國有資產(chǎn)收益、自然資源有償使用收入、罰沒拍賣收入等非稅收入，要認真做好征管工作，嚴防收益流失。凡應(yīng)在部門預(yù)算中反映而未反映的收入，今后均視同私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。（二）嚴支出，就是要做到依法理財、民主理財、理財有規(guī)德江書記講：“只有理好財，才能當好家”。華華省長講：“當家就是為了理財，理好財，才能當好家”。理財?shù)谋绢I(lǐng)最直接的體現(xiàn)是對財政支出的管理上。要將預(yù)算放在第一位，真正做到依法理財。預(yù)算管理改革就是要實現(xiàn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算、部門預(yù)算和早編細編預(yù)算。它就如同城市建設(shè)中的規(guī)劃、教師工作中的教學(xué)計劃一樣重要。預(yù)算工作要做到六個方面，即依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算、依法進行決算、依法進行預(yù)算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。嚴格控制各項預(yù)算追加，嚴禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽光理財，把理財工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個人說了算”的財政開支現(xiàn)象的發(fā)生。要堅持好這一制度。要優(yōu)先保證重點投入，發(fā)揮公共財政職能作用，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。要按照國務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問題。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦好市委、市政府所確定的大事實事，保證工資、社會保障、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)、科教等重要支出需要。一是財政要逐步退出一般競爭性領(lǐng)域。對政府必須保障的純公益事業(yè)，財政要按政策予以保障；對帶有一定經(jīng)營性質(zhì)的公益事業(yè)，財政給予適時適度扶持；對一般競爭性領(lǐng)域，財政要逐步減少投入直至完全退出。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，保證重點項目建設(shè)。將財政資金重點投向交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，做好政府應(yīng)該做的事情。目前，主要是要保證梅樂公路、S248線等幾大交通建設(shè)征地拆遷的補償資金、農(nóng)房改造、沼氣池建設(shè)、科教人才的獎勵等方面的支出。三是合理運用財政政策，支持國有、集體企業(yè)改組改造，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要進一步深化財稅管理體制改革，從機制上確保全年預(yù)算任務(wù)的完成和財政資金使用績效的提高。一是要著力抓好部門預(yù)算和綜合預(yù)算。將市直部門全部納入部門預(yù)算改革的范圍，同時著力解決預(yù)算編制不細的問題，提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性；大力推進綜合預(yù)算，真正實現(xiàn)部門的財政撥入、行政性收費、罰沒收入、基金收入、預(yù)算外資金的打捆使用。二是抓好財政國庫集中支付制度改革。把預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財政國庫管理制度改革模式上來。三是繼續(xù)抓好政府采購改革。不斷擴大采購范圍，規(guī)范采購管理，提高采購效率和服務(wù)水平。四是進一步深化農(nóng)村稅費改革。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加。取消農(nóng)業(yè)稅并不意味著農(nóng)村稅費改革就沒有了工作任務(wù)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時關(guān)注農(nóng)業(yè)稅取消后的各種傾向性問題，防止以其他方式使農(nóng)民負擔反彈。四、加強財稅干部隊伍建設(shè)，營造和諧理財環(huán)境以保先教育為契機，加強財稅干部隊伍建設(shè)，促進財稅工作上新臺階。財稅干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量和財政政策的落實，也關(guān)系到黨和國家其他政策的落實?？偟膩砜?，我市財稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財稅職能、改進工作作風和隊伍建設(shè)上取得了較好的成績。但是，我們又要充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部提出的新要求。當前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動單位已進入整改總結(jié)階段，檢驗先進性教育活動的成效，關(guān)鍵看各單位抓落實、抓發(fā)展的能力是否得到提高。各部門首先要通過抓班子建設(shè)來抓隊伍建設(shè)。財稅干部職工要有光榮感、責任感，還要有如履薄冰的感覺。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動，結(jié)合年初市政府常務(wù)會議就加強政府機關(guān)干部自身建設(shè)時提出的“加強三種能力、增強五個意識”（即提高學(xué)習(xí)、依法行政、科學(xué)管理的能力，增強規(guī)矩、廉政、務(wù)實、服務(wù)、團結(jié)的意識）要求，堅持原則，不怕吃虧，不怕受委屈。另外，財稅干部職工要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。在增強服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風，真正把全體財稅干部打造成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的隊伍。以抓收入為目的，建立健全財稅工作機制。制度是工作落實的根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實工作責任制和能充分調(diào)動財稅干部主動性和增強工作責任感的長效機制。從下個月開始，我們將實行財稅收入完成情況分析聯(lián)席會議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財稅收入增長監(jiān)測分析新機制，及時分析掌握稅收動向，明確階段性的工作重點，適時制定和采取有針對性的應(yīng)對措施，力求以機制作保證，確保全年財稅目標任務(wù)的完成。以加強學(xué)習(xí)為途徑，增強政策理解和駕馭能力。目前，我市財政收入、財稅收入占GDP的比重不高，如何提高財政和財稅收入質(zhì)量是門科學(xué)，是每一位財稅工作者面臨的業(yè)務(wù)難題。去年以來，省委、省政府為激勵縣（市）政府發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性，解決縣、鎮(zhèn)兩級政府財政困難，陸續(xù)出臺了一系列政策。去年4月，省政府頒布了《關(guān)于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展財政性措施的意見》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先進”的激勵型轉(zhuǎn)移支付機制，實行“三不減、三確定、三獎勵”措施，一定4年不變。這一激勵型轉(zhuǎn)移支付機制的建立，將市縣財政收入增長與省級財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，既提高了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的積極性，也給了我們很大的壓力；省九屆五次全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實施意見中，明確對年集體經(jīng)濟純收入3萬元以下的貧困村，由省財政統(tǒng)籌解決貧困村干部的補貼，以村為單位每年每村補貼3萬元；省政府最近又決定，XXXX年，在現(xiàn)行財政激勵機制的基礎(chǔ)上，省財政每年再安排4億元，集中用于幫助100個縣（區(qū)）、1000個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）解決目前的財政困難。這些政策對我們的財稅工作無疑是良好的機遇，能否把握住這些機遇，關(guān)系到我市的財稅工作是否能夠真正開創(chuàng)新局面。財稅干部首當其沖要積極學(xué)習(xí)掌握這些政策，努力適應(yīng)、爭取這些政策。按照省實施財政激勵型機制的有關(guān)規(guī)定，財政綜合增長率達到18%，不僅可以得到省增加一般性轉(zhuǎn)移支付補助，還可以得到省財政上劃省“四稅”超平均水平返還及領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵。去年，%，%，因而沒有得到省財政的獎勵，十分可惜。希望今年算好帳，力爭得到省的獎勵。同志們，財稅工作意義深遠，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)會理財，懂得財稅，善抓發(fā)展，用開拓的思維，扎實的態(tài)度認真做好財稅各項工作，不斷提高理財能力和執(zhí)政能力，開創(chuàng)我市財稅工作新局面，為爭當韶關(guān)市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵作出貢獻！謝謝大家！