【正文】 部門的財(cái)政撥入、行政性收費(fèi)、罰沒收入、基金收入、預(yù)算外資金的打捆使用。四、加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造和諧理財(cái)環(huán)境以保先教育為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)財(cái)稅工作上新臺(tái)階。另外，財(cái)稅干部職工要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。目前，我市財(cái)政收入、財(cái)稅收入占GDP的比重不高，如何提高財(cái)政和財(cái)稅收入質(zhì)量是門科學(xué)，是每一位財(cái)稅工作者面臨的業(yè)務(wù)難題。希望今年算好帳，力爭(zhēng)得到省的獎(jiǎng)勵(lì)。按照省實(shí)施財(cái)政激勵(lì)型機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率達(dá)到18%，不僅可以得到省增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，還可以得到省財(cái)政上劃省“四稅”超平均水平返還及領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)。從下個(gè)月開始，我們將實(shí)行財(cái)稅收入完成情況分析聯(lián)席會(huì)議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析新機(jī)制，及時(shí)分析掌握稅收動(dòng)向，明確階段性的工作重點(diǎn)，適時(shí)制定和采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，力求以機(jī)制作保證，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。財(cái)稅干部職工要有光榮感、責(zé)任感，還要有如履薄冰的感覺。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加。要進(jìn)一步深化財(cái)稅管理體制改革，從機(jī)制上確保全年預(yù)算任務(wù)的完成和財(cái)政資金使用績(jī)效的提高。要按照國(guó)務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問題。要將預(yù)算放在第一位，真正做到依法理財(cái)。要將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入全部統(tǒng)籌起來，增加政府可用財(cái)力，真正實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好中小企業(yè)征管難問題。財(cái)稅部門要始終將組織收入作為中心工作來抓，做到應(yīng)征盡收、不收“過頭稅”。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力打造“231”工程（主要是引導(dǎo)企業(yè)打造坪B、昌泥兩大產(chǎn)業(yè)群，壯大制衣、化工、家具三個(gè)支撐點(diǎn)，培植機(jī)械鑄造為新的增長(zhǎng)點(diǎn)），這是加快工業(yè)化進(jìn)程，培植財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)的主渠道、主陣地。今年我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健財(cái)政政策的精神內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為目標(biāo)，做到“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，用財(cái)有規(guī)”，堅(jiān)持量入為主，大力增收節(jié)支，確保收支平衡，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)稅管理體系，努力開創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面。有些鎮(zhèn)支出隨意性大，有錢就用，沒錢借銀行的錢也用，舊債不還，新債不斷，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱日益沉重。但這批資金的使用還很不規(guī)范，基本沒有實(shí)行真正意義上的收支脫鉤，有一些甚至充當(dāng)了部門的“小錢柜”角色。財(cái)稅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自工業(yè)，工業(yè)受影響，財(cái)稅必受影響。財(cái)稅增收的亮點(diǎn)不多，后勁乏力。廣東省XXXX年人均GDP已達(dá)到2300美元，財(cái)政收入占GDP的比重在2224%之間，接近世界平均水平，與美國(guó)1950年的水平相近。我們對(duì)此必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，采購(gòu)預(yù)算突破了5000萬元，采購(gòu)項(xiàng)目從最初的45項(xiàng)擴(kuò)至103項(xiàng)，采購(gòu)涉及貨物、工程、服務(wù)三大類。隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，市委、市政府加大了為民辦實(shí)事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，并且適度提高了公務(wù)員工資，如對(duì)國(guó)有集體企業(yè)改革遺留問題的解決、教育和文體廣播事業(yè)的發(fā)展、公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)金發(fā)放、煙葉發(fā)展資金扶持、公路建設(shè)征地補(bǔ)償、農(nóng)房改造、沼氣工程、一江兩岸工程建設(shè)等等的投入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，財(cái)政的杠桿作用和為民謀利的作用越來越得以體現(xiàn)。兩會(huì)合一是一項(xiàng)改革，也是市委、市政府狠抓工作落實(shí)的主要措施。這一激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立，將市縣財(cái)政收入增長(zhǎng)與省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，既提高了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，也給了我們很大的壓力；省九屆五次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見中，明確對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元以下的貧困村，由省財(cái)政統(tǒng)籌解決貧困村干部的補(bǔ)貼，以村為單位每年每村補(bǔ)貼3萬元；省政府最近又決定，XXXX年，在現(xiàn)行財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每年再安排4億元，集中用于幫助100個(gè)縣（區(qū)）、1000個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）解決目前的財(cái)政困難。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，真正把全體財(cái)稅干部打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。但是，我們又要充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。三是繼續(xù)抓好政府采購(gòu)改革。將財(cái)政資金重點(diǎn)投向交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，做好政府應(yīng)該做的事情。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費(fèi)的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽(yáng)光理財(cái)，把理財(cái)工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個(gè)人說了算”的財(cái)政開支現(xiàn)象的發(fā)生。（二）嚴(yán)支出，就是要做到依法理財(cái)、民主理財(cái)、理財(cái)有規(guī)德江書記講：“只有理好財(cái)，才能當(dāng)好家”。特別對(duì)稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、企業(yè)，一律不給予優(yōu)惠、減免；要合理把握招商引資中優(yōu)惠政策的限度，把重點(diǎn)放到改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上來，切實(shí)體現(xiàn)好招商引資繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、增加稅收的目標(biāo)。財(cái)稅部門要自我加壓，層層明確責(zé)任分工，建立起嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)體系，在全面完成收入任務(wù)的同時(shí)，確保收入的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高。要積極整合北部地區(qū)的煤炭資源，幫助建設(shè)生物燃料林基地，千方百計(jì)保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和有所增長(zhǎng)，同時(shí)為坪B三期、四期工程做好燃料供應(yīng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。努力培植財(cái)稅增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。三、積極應(yīng)對(duì)我市財(cái)稅工作中出現(xiàn)的困難和問題財(cái)政是“庶政之母”，有財(cái)才有政，財(cái)興則政興。各鎮(zhèn)都不同程度的出現(xiàn)財(cái)力拮據(jù)的情況，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子都不好過，有些甚至一年不如一年。造成我市工業(yè)增長(zhǎng)滑坡的原因，既有國(guó)家宏觀調(diào)控、能源緊張等客觀因素，也有我們主觀努力不足、協(xié)調(diào)組織不夠的主觀原因，這是下一階段我們?nèi)猩舷乱餐鎸?duì)，努力克服的問題。我市的財(cái)稅收入增長(zhǎng)的空間比較集中，對(duì)坪石B電廠、昌泥建材及幾個(gè)化工企業(yè)的依賴性過大，一旦這些企業(yè)形勢(shì)不妙，我市的財(cái)稅收入就會(huì)下降甚至跌入低谷，這說明我市財(cái)稅增收的亮點(diǎn)不多。14月份，地方一般預(yù)算收入完成3657萬元，%，高于時(shí)間進(jìn)度；地方一般預(yù)算支出完成8124萬元，%，%，滯后于時(shí)間進(jìn)度。GDP總量在全省67個(gè)縣中排在43位，財(cái)政收入排在39位。二、深刻認(rèn)識(shí)我市財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)這兩年的財(cái)稅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)雖然令人樂觀，并且，今年14月份的收入增長(zhǎng)形勢(shì)也很不錯(cuò)，%的國(guó)稅增長(zhǎng)，%％的財(cái)政增長(zhǎng)，鼓舞人心。建立了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系，建立了聯(lián)合審批財(cái)政資金制度，完善了資金事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)察機(jī)制。%；地稅收入9502萬元，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9600萬元，%，%%，確保了年度預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。兩會(huì)合一是一項(xiàng)改革，也是市委、市政府狠抓工作落實(shí)的主要措施。隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，市委、市政府加大了為民辦實(shí)事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，并且適度提高了公務(wù)員工資，如對(duì)國(guó)有集體企業(yè)改革遺留問題的解決、教育和文體廣播事業(yè)的發(fā)展、公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)金發(fā)放、煙葉發(fā)展資金扶持、公路建設(shè)征地補(bǔ)償、農(nóng)房改造、沼氣工程、一江兩岸工程建設(shè)等等的投入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，財(cái)政的杠桿作用和為民謀利的作用越來越得以體現(xiàn)。擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，采購(gòu)預(yù)算突破了5000萬元，采購(gòu)項(xiàng)目從最初的45項(xiàng)擴(kuò)至103項(xiàng)，采購(gòu)涉及貨物、工程、服務(wù)三大類。我們對(duì)此必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。廣東省XXXX年人均GDP已達(dá)到2300美元，財(cái)