【正文】 同志們，財(cái)稅工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。財(cái)稅干部首當(dāng)其沖要積極學(xué)習(xí)掌握這些政策，努力適應(yīng)、爭(zhēng)取這些政策。去年以來，省委、省政府為激勵(lì)縣（市）政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，解決縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政困難，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。制度是工作落實(shí)的根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實(shí)工作責(zé)任制和能充分調(diào)動(dòng)財(cái)稅干部主動(dòng)性和增強(qiáng)工作責(zé)任感的長效機(jī)制。在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各部門首先要通過抓班子建設(shè)來抓隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量和財(cái)政政策的落實(shí)，也關(guān)系到黨和國家其他政策的落實(shí)。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。二是抓好財(cái)政國庫集中支付制度改革。三是合理運(yùn)用財(cái)政政策，支持國有、集體企業(yè)改組改造，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)政府必須保障的純公益事業(yè)，財(cái)政要按政策予以保障；對(duì)帶有一定經(jīng)營性質(zhì)的公益事業(yè)，財(cái)政給予適時(shí)適度扶持；對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，財(cái)政要逐步減少投入直至完全退出。要優(yōu)先保證重點(diǎn)投入，發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。預(yù)算工作要做到六個(gè)方面，即依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算、依法進(jìn)行決算、依法進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)最直接的體現(xiàn)是對(duì)財(cái)政支出的管理上。對(duì)土地收益、國有資產(chǎn)收益、自然資源有償使用收入、罰沒拍賣收入等非稅收入，要認(rèn)真做好征管工作，嚴(yán)防收益流失。非稅收入是當(dāng)前財(cái)政收入的重要組成部分，是財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要資金力量。三是要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。堅(jiān)持大稅小稅一起抓，在加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管的同時(shí)，動(dòng)態(tài)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)掘新的稅收增長點(diǎn)，擴(kuò)大稅收覆蓋面。今年全市地方財(cái)政收入增長16%以上的目標(biāo)已經(jīng)確立，這是個(gè)必保的增收目標(biāo)，必須堅(jiān)決完成。要做好財(cái)稅征管工作，確保應(yīng)征盡收。再次，是加快旅游企業(yè)體制改革，形成以企業(yè)為主、政府提供服務(wù)的企業(yè)主體機(jī)制，使旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。因此，要把財(cái)稅工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中考慮和定位，努力培植財(cái)稅增長新的亮點(diǎn)。抓財(cái)稅收入與抓發(fā)展一樣，是各鎮(zhèn)、各部門執(zhí)政能力最直接的體現(xiàn)，是對(duì)財(cái)稅部門，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最基本的要求。如何解決目前我們面臨的困難和問題？XX年，中央將實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策，表明我國從1998年以來實(shí)施的積極財(cái)政政策將功成身退，逐漸淡出，意味著財(cái)政政策從單純注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)為兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。17個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部有欠債，最高的達(dá)2千多萬元，最低的也不低于2百多萬元，而且有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過1千萬元以上。一方面收入饋乏，但另一方面又存在支出結(jié)構(gòu)不合理、支出管理不完善、非財(cái)政供養(yǎng)人員過多等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)年度財(cái)政收入為4800多萬元，支出達(dá)7000多萬元，缺口XX多萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我市納入預(yù)算管理的非稅收入為630萬元，%。一季度，％，％；到4月份，工業(yè)增長又降一個(gè)百分點(diǎn)，%，%。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭并沒有凸現(xiàn)出來，效益也很不明顯，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)不大。支撐國稅收入的除內(nèi)資企業(yè)所得稅收入有所增加外，國內(nèi)增值稅、外資企業(yè)所得稅、辦理出口退稅均呈大幅下降趨勢(shì)，%。下半年的支出哪里來？空間在哪里？收支矛盾顯得相當(dāng)突出。并且，沒有一項(xiàng)指標(biāo)獲得省新出臺(tái)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，人均GDP達(dá)到XX美元左右，財(cái)政收入占GDP的比重大約在23%左右。XX年，我市人均GDP的占有量6700元，比全國的10090元少3350元。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。“并鎮(zhèn)”、“并村”、“并?！钡扰涮赘母锎胧┤〉昧诵逻M(jìn)展。三是進(jìn)一步實(shí)施政府采購招標(biāo)制度。在市人民法院、公安局、檢察院、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等五個(gè)部門試行預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，去年又增加了民政、交通、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、城監(jiān)等六個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算編制工作，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力，提高了資金使用的透明度，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)倪M(jìn)程。完成國稅收入5378萬元，%；完成地稅收入5265萬元，%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入3657萬元，％，在韶關(guān)七縣三區(qū)中排名第三，財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本協(xié)調(diào)。一、全市財(cái)稅工作取得了較好的成績（一）財(cái)稅收入狀況。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)會(huì)理財(cái)，懂得財(cái)稅，善抓發(fā)展，用開拓的思維，扎實(shí)的態(tài)度認(rèn)真做好財(cái)稅各項(xiàng)工作，不斷提高理財(cái)能力和執(zhí)政能力，開創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵作出貢獻(xiàn)！謝謝大家！市長在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話這次會(huì)議很重要。按照省實(shí)施財(cái)政激勵(lì)型機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政綜合增長率達(dá)到18%，不僅可以得到省增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，還可以得到省財(cái)政上劃省“四稅”超平均水平返還及領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)。去年4月，省政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施的意見》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)”的激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)行“三不減、三確定、三獎(jiǎng)勵(lì)”措施，一定4年不變。從下個(gè)月開始，我們將實(shí)行財(cái)稅收入完成情況分析聯(lián)席會(huì)議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財(cái)稅收入增長監(jiān)測(cè)分析新機(jī)制，及時(shí)分析掌握稅收動(dòng)向，明確階段性的工作重點(diǎn)，適時(shí)制定和采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，力求以機(jī)制作保證，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。財(cái)稅干部職工要有光榮感、責(zé)任感，還要有如履薄冰的感覺。總的來看，我市財(cái)稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能、改進(jìn)工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)上取得了較好的成績。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加。把預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財(cái)政國庫管理制度改革模式上來。要進(jìn)一步深化財(cái)稅管理體制改革，從機(jī)制上確保全年預(yù)算任務(wù)的完成和財(cái)政資金使用績效的提高。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照國務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問題。嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。要將預(yù)算放在第一位，真正做到依法理財(cái)。凡應(yīng)在部門預(yù)算中反映而未反映的收入，今后均視同私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。要將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入全部統(tǒng)籌起來，增加政府可用財(cái)力，真正實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。既要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)明確規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，又要做到依法治稅、依率計(jì)征，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果充分體現(xiàn)到稅收上來。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好中小企業(yè)征管難問題。各鎮(zhèn)要以此為“底線”，合理確定增收目標(biāo)，確保完成或超額完成收入任務(wù)。財(cái)稅部門要始終將組織收入作為中心工作來抓，做到應(yīng)征盡收、不收“過頭稅”。當(dāng)前，我市迫在眉睫的一件大事，就是要幫助坪石B電廠解決燃料問題。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力打造“231”工程（主要是引導(dǎo)企業(yè)打造坪B、昌泥兩大產(chǎn)業(yè)群，壯大制衣、化工、家具三個(gè)支撐點(diǎn)，培植機(jī)械鑄造為新的增長點(diǎn)），這是加快工業(yè)化進(jìn)程，培植財(cái)稅增長點(diǎn)的主渠道、主陣地。因此，必須把抓收入作為財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出困境的最好出路。今年我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健財(cái)政政策的精神內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，以松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠(yuǎn)為目標(biāo)，做到“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，用財(cái)有規(guī)”，堅(jiān)持量入為主，大力增收節(jié)支，確保收支平衡，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)稅管理體系，努力開創(chuàng)