【正文】 ，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用能力。第二，突出擴(kuò)大覆蓋范圍和提高保障水平兩個(gè)支撐點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。目前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系，以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，已基本形成框架，下一步要以促進(jìn)公平為原則，以擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平為重點(diǎn)，努力形成功能齊全、服務(wù)完備、運(yùn)行有序的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大覆蓋范圍，包括兩個(gè)層面的工作。一是進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，加快建立參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，深入開展簽約參保行動(dòng)，從源頭抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作。二是促進(jìn)保險(xiǎn)與救助、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的有效銜接。比如，要積極探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度的銜接，建立起制度合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系；要積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要進(jìn)一步研究解決農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)問題，著力提高農(nóng)民工參保覆蓋面。在“廣覆蓋”的同時(shí)，要著力改善“低水平”的現(xiàn)狀，努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入，也要兩個(gè)方向用力。一個(gè)方面，就是要增加財(cái)政對(duì)社保的投入。金山書記要求，行政支出要小氣，社保支出要大氣。各級(jí)要注重內(nèi)部挖潛，逐步增加對(duì)勞動(dòng)保障工作的投入，繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支持力度，建立完善與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的財(cái)政投入制度和長效機(jī)制。另一個(gè)方面，就是要積極向上爭(zhēng)取。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出達(dá)到2930億元，%。省也相應(yīng)加大了這方面的支出。各有關(guān)部門要積極跑省跑部，多爭(zhēng)取一些上級(jí)的支持。第三，突出幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益兩個(gè)基本點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。保增長關(guān)鍵是保工業(yè)，核心是保企業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的情況下，我們要把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。要積極推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，明確企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，積極引導(dǎo)職工群眾強(qiáng)化“只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護(hù)自身合法權(quán)益”的意識(shí)，做更加細(xì)致、更加耐心的爭(zhēng)議調(diào)停工作，及時(shí)妥善化解矛盾，切忌工作思維片面化、工作方式簡(jiǎn)單化。與此同時(shí)，也要堅(jiān)決糾正不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資等違法行為，觸犯刑律的，要依法懲處。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)面向勞動(dòng)者的法律援助，做好職工來信來訪工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金制度，組織實(shí)施“XX年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。第四，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門配合兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。就業(yè)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)政策性、綜合性、系統(tǒng)性工作，滲透在保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，迫切需要各級(jí)政府倍加重視和各有關(guān)部門鼎力支持。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，各地要進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障主管、部門配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。在協(xié)調(diào)配合方面，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)部門行動(dòng)，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。要完善定期通報(bào)制度，對(duì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)工作，實(shí)行按月通報(bào)；緊急工作，及時(shí)報(bào)告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，緊緊圍繞市委、市政府確定的就業(yè)和社會(huì)保障工作重大事項(xiàng)和人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，開展專題研究、及時(shí)督辦檢查，抓好措施落實(shí)，確保工作到位。同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作事關(guān)民生，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各部門一定要積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新挑戰(zhàn)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。