【正文】 級黨政要切實加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導和服務工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟發(fā)展，提高從業(yè)人員科學文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的寶貴人力資源。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關單位還要關心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴格履行勞動合同，及時兌現(xiàn)民工費用，保障民工合法權益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府號令、號令，加強組織領導，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。二打基礎。一是抓好教育培訓，提高就業(yè)能力。各級各部門要圍繞勞動力市場的用人需求和結構變化，開展多層次、多形式的技能培訓，增強再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保^不能發(fā)生新的拖欠。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機結合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟、病有所醫(yī)的社會保障。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。三是要積極引導下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。（三）抓根本。擴大就業(yè)，關鍵在于千方百計增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強礦產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展，擴大就業(yè)。一是發(fā)揮團場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團場就業(yè)的，子女上學、看病就醫(yī)等方面要與本團職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟動物，帶動一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。第四篇：在全市再就業(yè)工作會議上的講話文章來源 蓮山課件 w w Y K M 2這次全市再就業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，市委蒼書記從全局的高度闡明了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要性、緊迫性，提出了促進我市就業(yè)和再就業(yè)工作的任務與重點，強調(diào)了加強對就業(yè)和再就業(yè)工作的領導，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。會議結束時，劉鑫副市長還要作總結講話。下面，我講三個問題：一、進一步認清形勢，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置就業(yè)是民生之本。沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。市委、市政府歷來十分重視就業(yè)問題，把落實積極的就業(yè)政策、擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作為重要目標，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進一步擴大就業(yè)。特別是1998年5月全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議之后，我市認真貫徹中央的決策和部署，堅持“三不變”原則，實行一把手負責制，大力推進“兩個確保”，積極建立并落實“三條保障線”，再就業(yè)和社會保障工作不斷取得新成績。一是實現(xiàn)和鞏固了“兩個確?！薄Ｋ哪陙恚懈骷壵凑铡叭啤痹瓌t，，，進中心的國有企業(yè)下崗職工100%按時足額領到基本生活費，（含代繳社會保險費），有效地保證了下崗職工的基本生活。實現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，月人均養(yǎng)老金達501元，沒有發(fā)生歷史拖欠和當期拖欠，確保了全市66739名企業(yè)離退休人員按時足額領到養(yǎng)老金。二是實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌。按照省里縮短再就業(yè)服務中心過渡期的要求和我市就業(yè)環(huán)境的實際情況，從2001年1月1日起，全市再就業(yè)中心“只出不進”，企業(yè)新下崗職工直接進入市場就業(yè)。到2001年底，進入中心的55295名下崗職工已全部出中心，其中有42904人實現(xiàn)了再就業(yè)；出中心的下崗職工中有47272人已解除勞動關系進入市場，%，高于全國30%的比例，實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的目標。三是建立并逐步完善了失業(yè)保險和最低生活保障制度。在保障下崗職工基本生活的同時，做好三條保障線的銜接，建立了失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。，覆蓋率達96%；。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應保盡保，今年以來累計發(fā)放保障金384萬元。，參保率達80%。經(jīng)過幾年努力，一個保障制度規(guī)范化、資金渠道多元化、管理服務社會化、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系逐步形成。四是不斷擴大了就業(yè)規(guī)模。在努力加快經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時，加強就業(yè)培訓和引導，深入開展再就業(yè)援助行動，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，有效抑制失業(yè)率攀升。到2001年底，其中，城鎮(zhèn)單位職工中，外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)9000多人；，就業(yè)結構日趨合理。1998年以來，全市每年安置2萬人左右就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。我市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率連續(xù)四年保持在60%以上，高于全國平均水平（全國平均水平為3040%）。這些成績，是在國有企業(yè)改革進入攻堅階段、經(jīng)濟結構調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結構性矛盾突出的情況下取得的，確實來之不易。四年來，全市各級各部門堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的方針政策和省委、省政府的決策部署，抓熱點、攻難點，千方百計解決下崗失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題；全社會齊動員、共參與，積極營造關心、幫助下崗職工再創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；廣大下崗職工識大體、顧大局，以自己的實際行動支持國有企業(yè)改革發(fā)展。特別是今年以來，市政協(xié)積極開展關于“實行多種就業(yè)方式、努力擴大就業(yè)”問題的調(diào)研，在掌握基層、企業(yè)情況的基礎上提出了11項富有針對性和指導性的建議；市政府與市政協(xié)召開聯(lián)席會議，專題研究就業(yè)工作，并制定出臺了《關于加快完善市場就業(yè)機制，進一步做好再就業(yè)工作的意見（試行）》，各有關部門從各自職能出發(fā)，密切配合，精心搞好組織實施，有力地推動了我市就業(yè)和再就業(yè)工作，為維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前我市就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我市國有經(jīng)濟比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全省平均水平，隨著我國加入世貿(mào)組織、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和區(qū)外在明務工勞動力五股力量聚合，勞動力供大于求，對我市就業(yè)形勢構成很大壓力。預測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有約16萬人需要安置，同時，預計農(nóng)村還有30萬人富余勞動力，區(qū)外每年在明務工的勞動力約6000人。若按經(jīng)濟增長速度保持在8%左右，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約2萬個，預計到2005年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將接近6%。二是下崗失業(yè)人員素質(zhì)與就業(yè)市場需求不相適應。我市城鎮(zhèn)職工隊伍中技術工人尤其是高級技工比例偏低，下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、文化程度不高、技能單一，難以適應我國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整的要求，就業(yè)的競爭能力弱。就業(yè)結構性矛盾造成一方面勞動者數(shù)量過剩，另一方面技術工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡的問題較突出。鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟相對活躍，就業(yè)崗位相對較多，其余各縣由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務尚不完善，就業(yè)機會相對較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難，目前明溪縣、尤溪縣、將樂縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)超過了10%。四是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有些地方措施欠有力，優(yōu)惠政策落實不到位，在開發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓服務指導性、針對性不強，一些下崗失業(yè)人員因生病就醫(yī)、子女上學等原因生活負擔重，不少停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)職工因企業(yè)拖欠工資等導致家庭生活比較困難。對這些存在的問題，各級各部門務必保持清醒的認識，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務必從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好再就業(yè)工作的緊迫感、責任感，真正關心下崗失業(yè)人員疾苦，認真傾聽下崗失業(yè)人員呼聲，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實事，堅持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。二、采取切實有效措施，全力做好就業(yè)和再就業(yè)工作做好就業(yè)和再就業(yè)工作是一項長期的戰(zhàn)略任務，解決好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是黨和政府工作的當務之急。各級各有關部門要把有勞動能力與就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，作為我市當前整個再就業(yè)工作的重點。千方百計拓寬就業(yè)渠道，落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，完善市場就業(yè)機制，健全社會保障體系，竭盡全力擴大就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)領域。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展、搞活經(jīng)濟。據(jù)測算，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點，可增加就業(yè)崗位8500個左右。因此，各級在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，一定要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)“雙贏”。一要在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中擴大就業(yè)容量。去年全市下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的人員中，88%是在非國有單位實現(xiàn)再就業(yè)或者從事個體私營經(jīng)濟，發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主渠道。要進一步放膽扶持、放活機制、放手創(chuàng)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模以增加就業(yè)崗位，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與重組國有企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，創(chuàng)造條件引導下崗失業(yè)人員興辦各種形式的合作經(jīng)濟或者從事個體勞動，通過非公有制經(jīng)濟發(fā)展解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二要在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中拓展就業(yè)空間。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本較低、增長潛力大的商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，盡可能多地增加就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動性強、勞動密集的旅游業(yè)，搞好旅游資源的深度開發(fā)和旅游促銷，充分挖掘旅游業(yè)吸納社會就業(yè)的潛力，增加就業(yè)崗位。要根據(jù)社區(qū)就業(yè)成本低、機制活、崗位多、潛力大的特點，組織下崗失業(yè)人員組建家政服務隊等就業(yè)實體，發(fā)展社區(qū)物業(yè)服務、家政服務和文化娛樂服務，并大力開發(fā)幼兒托管、家庭護理、修理維護等便民利民服務崗位，增加保潔、保安、綠化等社會化益性就業(yè)崗位，引導下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。三要在企業(yè)改革和發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道。要把國有企業(yè)改革與發(fā)展和促進再就業(yè)緊密結合起來，切實做大做強骨干企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團，尤其是加快省、市級成長型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民營企業(yè)“小巨人”、重點“三資”企業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬領域、壯大規(guī)模、提高效益，增加企業(yè)對勞動力的需求。同時，要放開搞活中小企業(yè)，大力發(fā)展勞動密集的服務型、科技型、外向型、特色型中小企業(yè)，引導中小企業(yè)主動承接大中型企業(yè)剝離出來的生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。四要在靈活就業(yè)中增加就業(yè)崗位。以有效的組織管理和配套政策促進下崗失業(yè)人員通過多種就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，尤其是根據(jù)企業(yè)用工需求和城鎮(zhèn)居民多層次、多方面的生活需要，大力發(fā)展對不同年齡、性別、文化技術水平都有較強適應性的靈活就業(yè)，積極推行非全日制、非固定單位、季節(jié)性、彈性工作和臨時工、鐘點工等就業(yè)方式，開辟新的就業(yè)領域。五要在參與構筑“三條戰(zhàn)略通道”中擴大勞務輸出。通過山海協(xié)作、對內(nèi)連接、對外開放，大力發(fā)展勞務輸出和山海勞務協(xié)作，鼓勵下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力到沿海和發(fā)達地區(qū)就業(yè)，并依法有序開展與國外、境外的勞務合作，組織我市勞動力特別是下崗失業(yè)人員有序流動、有序輸出。同時，要鼓勵外出就業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從稅費減免、資金信貸、土地使用等方面進行扶持，促進他們加快發(fā)展，帶動和促進各類勞動力就業(yè)。六要在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中開辟就業(yè)門路。各縣（市、區(qū)）要在深化建設“三明的泉州”活動、按照“三個層面”加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中，注重壯大就業(yè)容量大、吸納勞動力多的特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鼓勵并引導下崗失業(yè)人員到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。特別是要加快城鎮(zhèn)化進程，落實戶籍制度改革各項政策措施，促進城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力互動就業(yè)。（二）完善市場體系，搞好就業(yè)和再就業(yè)服務。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎性、主導性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時，高度重視政府在促進就業(yè)和再就業(yè)中的重要作用，加大促進就業(yè)工作力度，強化對下崗失業(yè)人員和新生勞動力的就業(yè)服務。一是強化市場就業(yè)培訓。目前，不少下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)不高、適應職業(yè)變換的能力較差，是再就業(yè)難的一個重要因素。為此，各級各有關部門要認真貫徹國務院關于《大力推進職業(yè)教育