【正文】 論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實(shí)的會，內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是。四是搞好再就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)人，審核登記失業(yè)人員人，為人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場營銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。截至目前，全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計(jì)劃的，新增勞動力人。安排地方和大中專畢業(yè)生到團(tuán)場一線工作人。在取得成績的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。（二）面對嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業(yè)，但仍有人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我近年來經(jīng)濟(jì)保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。二是近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。三是隨著城市建設(shè)、經(jīng)營及團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)“”“”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照的各項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員人，當(dāng)年安置率達(dá)到，登記失業(yè)率控制在，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的以上，幫助人員就業(yè)達(dá)到以上。（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“”等大齡就業(yè)困難對象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級黨政要切實(shí)加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府號令、號令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。二打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級各部門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項(xiàng)社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。一是發(fā)揮團(tuán)場一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動物，帶動一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。第五篇：在全市再就業(yè)工作會議上的講話文章來源 蓮山課件 w w Y K M 2這次全市再就業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，市委蒼書記從全局的高度闡明了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要性、緊迫性，提出了促進(jìn)我市就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)與重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對就業(yè)和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。會議結(jié)束時(shí)，劉鑫副市長還要作總結(jié)講話。下面，我講三個(gè)問題：一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置就業(yè)是民生之本。沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。市委、市政府歷來十分重視就業(yè)問題，把落實(shí)積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。特別是1998年5月全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議之后，我市認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，堅(jiān)持“三不變”原則，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)確?！?，積極建立并落實(shí)“三條保障線”，再就業(yè)和社會保障工作不斷取得新成績。一是實(shí)現(xiàn)和鞏固了“兩個(gè)確?！?。四年來，全市各級政府按照“三三制”原則，，，進(jìn)中心的國有企業(yè)下崗職工100%按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)，（含代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)），有效地保證了下崗職工的基本生活。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，月人均養(yǎng)老金達(dá)501元，沒有發(fā)生歷史拖欠和當(dāng)期拖欠，確保了全市66739名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。二是實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。按照省里縮短再就業(yè)服務(wù)中心過渡期的要求和我市就業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，從2001年1月1日起，全市再就業(yè)中心“只出不進(jìn)”，企業(yè)新下崗職工直接進(jìn)入市場就業(yè)。到2001年底，進(jìn)入中心的55295名下崗職工已全部出中心，其中有42904人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；出中心的下崗職工中有47272人已解除勞動關(guān)系進(jìn)入市場，%，高于全國30%的比例，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的目標(biāo)。三是建立并逐步完善了失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在保障下崗職工基本生活的同時(shí)，做好三條保障線的銜接，建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。，覆蓋率達(dá)96%；。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，今年以來累計(jì)發(fā)放保障金384萬元。，參保率達(dá)80%。經(jīng)過幾年努力，一個(gè)保障制度規(guī)范化、資金渠道多元化、管理服務(wù)社會化、獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系逐步形成。四是不斷擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模。在努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，深入開展再就業(yè)援助行動，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，有效抑制失業(yè)率攀升。到2001年底，其中，城鎮(zhèn)單位職工中，外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)9000多人；，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。1998年以來，全市每年安置2萬人左右就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。我市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率連續(xù)四年保持在60%以上，高于全國平均水平（全國平均水平為3040%）。這些成績，是在國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實(shí)來之不易。四年來，全市各級各部門堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府的決策部署，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，千方百計(jì)解決下崗失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題；全社會齊動員、共參與，積極營造關(guān)心、幫助下崗職工再創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；廣大下崗職工識大體、顧大局，以自己的實(shí)際行動支持國有企業(yè)改革發(fā)展。特別是今年以來，市政協(xié)積極開展關(guān)于“實(shí)行多種就業(yè)方式、努力擴(kuò)大就業(yè)”問題的調(diào)研，在掌握基層、企業(yè)情況的基礎(chǔ)上提出了11項(xiàng)富有針對性和指導(dǎo)性的建議；市政府與市政協(xié)召開聯(lián)席會議，專題研究就業(yè)工作，并制定出臺了《關(guān)于加快完善市場就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見（試行）》，各有關(guān)部門從各自職能出發(fā)，密切配合，精心搞好組織實(shí)施，有力地推動了我市就業(yè)和再就業(yè)工作，為維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前我市就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我市國有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全省平均水平，隨著我國加入世貿(mào)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和區(qū)外在明務(wù)工勞動力五股力量聚合，勞動力供大于求，對我市就業(yè)形勢構(gòu)成很大壓力。預(yù)測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有約16萬人需要安置，同時(shí)，預(yù)計(jì)農(nóng)村還有30萬人富余勞動力，區(qū)外每年在明務(wù)工的勞動力約6000人。若按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8%左右，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約2萬個(gè)，預(yù)計(jì)到2005年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將接近6%。二是下崗失業(yè)人員素質(zhì)與就業(yè)市場需求不相適應(yīng)。我市城鎮(zhèn)職工隊(duì)伍中技術(shù)工人尤其是高級技工比例偏低，下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、文化程度不高、技能單一，難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就業(yè)的競爭能力弱。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡的問題較突出。鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對活躍，就業(yè)崗位相對較多，其余各縣由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機(jī)會相對較少，下崗