公共部門(mén)目標(biāo)管理-資料下載頁(yè)
2024-11-22 00:48本頁(yè)面
【正文】 (6)權(quán)限應(yīng)盡可能授予低級(jí)的管理人員，因?yàn)橹挥兴麄儾攀悄繕?biāo)管理的主體。上級(jí)要對(duì)他們寄予充分的信任，盡量不干預(yù)其行為，哪怕是出自關(guān)心的干預(yù)也不行。 (7)處理例外事件的權(quán)限應(yīng)為上級(jí)保留，上級(jí)還應(yīng)保留一定的監(jiān)控權(quán)。,2024/11/20,56,（2）資源分配,為了幫助下級(jí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須分配給下級(jí)一定的財(cái)政資源 與傳統(tǒng)的預(yù)算始不一樣的：傳統(tǒng)預(yù)算是一種強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制方法，沒(méi)有考慮對(duì)下級(jí)的激勵(lì) ；目標(biāo)管理中的分配資源，強(qiáng)調(diào)的根據(jù)目標(biāo)來(lái)分配資源，強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，強(qiáng)調(diào)資源的競(jìng)爭(zhēng),2024/11/20,57,（3）控制,為使制定的目標(biāo)和計(jì)劃能順利實(shí)現(xiàn)，管理人員必須使用一系列控制手段，使目標(biāo)實(shí)施活動(dòng)沿著既定的軌道進(jìn)行 自我控制與上級(jí)控制。目標(biāo)管理中的控制主要是管理人員自己的事情。各級(jí)管理人員在自己的權(quán)限內(nèi)展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施自我控制，不再依靠上級(jí)的嚴(yán)格監(jiān)控。上級(jí)控制的重心主要放在重大例外事件和下級(jí)目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)上,2024/11/20,58,（3）控制,無(wú)論是自我控制還是上級(jí)控制，都包括三個(gè)主要階段：(1)明確對(duì)管理人員的工作有重大影響的因素；(2)建立預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)和衡量這些因素的變化及其影響；(3)采取糾正行動(dòng)，以適應(yīng)這些變化 管理人員的控制點(diǎn)主要有五個(gè)：環(huán)境、目標(biāo)、計(jì)劃、資財(cái)和日常工作,2024/11/20,59,成果評(píng)價(jià)與報(bào)酬支付,成果評(píng)價(jià) 報(bào)酬支付,2024/11/20,60,（1）成果評(píng)價(jià)制,成果評(píng)價(jià)：激勵(lì)手段，基本依據(jù) 特征： (1)將目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。 (2)它是一種以自我評(píng)價(jià)為主、上級(jí)評(píng)價(jià)為輔的綜合評(píng)價(jià)方式。 (3)成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度緊密聯(lián)系。 總之，成果評(píng)價(jià)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是將管理人員的實(shí)際績(jī)效與既定目標(biāo)相對(duì)照的過(guò)程,2024/11/20,61,（2）報(bào)酬支付,要將公共部門(mén)中傳統(tǒng)的固定報(bào)酬制改為可變報(bào)酬制，將管理人員的工作表現(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)盡可能地直接聯(lián)系起來(lái),2024/11/20,62,五、標(biāo)桿管理,基本涵義 基本思路 階段和步驟 好處,2024/11/20,63,（1）標(biāo)桿管理 涵義,70年代末始于美國(guó)施樂(lè)公司。在危機(jī)四伏中，該公司通過(guò)開(kāi)展標(biāo)桿管理活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)地位得到了顯著的恢復(fù)，并于1989年榮獲了美國(guó)馬爾科姆鮑得里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。后來(lái)，被廣泛適用歐美國(guó)家的公共部門(mén)。,2024/11/20,64,Benchmark一詞原意是測(cè)量學(xué)中的“水準(zhǔn)基點(diǎn)”，在此引申為在某一方面的“行事最佳者”或“同業(yè)最佳（Best in class）”，也就是組織所要學(xué)習(xí)和超越的榜樣。在我國(guó)的其它譯名： 標(biāo)桿法 標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 水平對(duì)比法 基準(zhǔn)評(píng)價(jià)法 標(biāo)桿學(xué)習(xí)法 基準(zhǔn)化,BMK,（1）標(biāo)桿管理 涵義,2024/11/20,65,標(biāo)桿管理就是通過(guò)對(duì)比和分析先進(jìn)企業(yè)的最佳行事方式(best practice）對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程等的 關(guān)鍵的成功因素進(jìn)行改進(jìn)和變革，使之成為同業(yè)最佳的有組織的活動(dòng)。,Cont.,2024/11/20,66,（2）標(biāo)桿管理的思路,組織的業(yè)績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬先Q于其所擁有的過(guò)程 業(yè)績(jī)的差異反映了過(guò)程的差異 業(yè)績(jī)的改進(jìn)必須自過(guò)程入手 在開(kāi)展標(biāo)桿管理活動(dòng)時(shí)，借助于流程圖來(lái)明確和分析自身以及對(duì)手的過(guò)程便構(gòu)成了這一活動(dòng)的主要內(nèi)容。,2024/11/20,67,（3）標(biāo)桿管理的基本階段,針對(duì)組織所要改進(jìn)的領(lǐng)域或?qū)ο螅紫却_定“誰(shuí)”是這一方面最好的，也就是要標(biāo)定“benchmark”。同時(shí)還要認(rèn)清自己的現(xiàn)狀，分析自身同對(duì)方的差距 實(shí)施標(biāo)桿管理的目的在于“超越”對(duì)手，使自己成為“同業(yè)最佳”。因此必須在前一階段“知己知彼”的基礎(chǔ)上，擬定出超越對(duì)手的策略并加以實(shí)施，使自己成為同業(yè)最佳，這便是“超越”或“蛙跳”的階段。,2024/11/20,68,（4）標(biāo)桿管理的步驟,確定實(shí)施標(biāo)桿管理的領(lǐng)域或?qū)ο?明確自身現(xiàn)狀 確定誰(shuí)是最佳者 明確對(duì)方是怎樣做的 分析內(nèi)外部資料，制訂并實(shí)施改進(jìn)對(duì)策,2024/11/20,69,①確定實(shí)施標(biāo)桿管理的領(lǐng)域或?qū)ο?What to benchmark? 首先要明確組織的成功關(guān)鍵因素，(critical succeed factors, CSFs)，也就是能使顧客滿意進(jìn)而使組織走向成功的條件 在此基礎(chǔ)上，分析這些關(guān)鍵因素是優(yōu)勢(shì)還是不足，同時(shí)根據(jù)組織戰(zhàn)略和資源的要求，對(duì)關(guān)鍵因素加權(quán)排序，最后確定組織實(shí)施標(biāo)桿管理的對(duì)象或領(lǐng)域。 最后把確定的CSF予以定量化。,Cont.,2024/11/20,70,②明確自身的現(xiàn)狀 How do we do it? 通過(guò)調(diào)查、觀察和內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，真正了解自己的情況。,Cont.,2024/11/20,71,③確定誰(shuí)是最佳者（Who is the best?） 要根據(jù)各方面的信息來(lái)源確定在所選領(lǐng)域的同業(yè)之最,可從以下方面選擇： 組織中的不同單位 同行業(yè)但非直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 放眼全球最佳組織,Cont.,2024/11/20,72,④明確對(duì)方是怎樣做的 （How do they do it ?） 通過(guò)收集和分析所選榜樣的信息，形成準(zhǔn)確反映其能力和長(zhǎng)處的完整材料，找出其優(yōu)于自己并成為行業(yè)之最的能力和特長(zhǎng)之所在。,Cont.,2024/11/20,73,⑤確定并實(shí)施改進(jìn)方案 （Data analysis and implementation） 由標(biāo)桿管理項(xiàng)目小組和有關(guān)人員提出并優(yōu)選改進(jìn)方案，在組織內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)方案的有效實(shí)施,Cont.,2024/11/20,74,步驟模型,Cont.,2024/11/20,75,（5）標(biāo)桿管理的好處,組織產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)大幅度改善 組織正確認(rèn)識(shí)自身的真實(shí)情況和差距 學(xué)習(xí)并應(yīng)用更好的方法減少缺陷、提高質(zhì)量、降低成本,更好地滿足顧客需要 利用外部信息建立有效的目標(biāo),使組織變得更有競(jìng)爭(zhēng)力 激發(fā)組織中的個(gè)人、團(tuán)體和整個(gè)組織的潛能 打破障礙,促進(jìn)變革,2024/11/20,76,六、中國(guó)的目標(biāo)責(zé)任制,見(jiàn)（附錄：貴州省黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核辦法
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