【正文】 的制定、計(jì)劃的實(shí)施、成果的評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)等方面，并不是由上級(jí)單方面決定，而是下級(jí)在充分自主的情況下，通過(guò)與上級(jí)溝通、協(xié)商來(lái)共同決定。,2024/11/20,7,分權(quán)與自我控制的管理。從過(guò)程的角度看，目標(biāo)管理由制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、評(píng)價(jià)成果和支付報(bào)酬等步驟組成，中間穿插著各種計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)督、控制等活動(dòng)。,2024/11/20,4,“目標(biāo)管理”的關(guān)鍵詞在于“管理”，而不是“目標(biāo)”。,Cont.,2024/11/20,6,目標(biāo)管理的特點(diǎn),德魯克（Peter Drucker）—《管理的實(shí)踐》提出“目標(biāo)管理和自我控制” 面向成果的管理。,Cont.,2024/11/20,8,參與式管理。,2024/11/20,10,（2）英國(guó)：部長(zhǎng)管理系統(tǒng) 1980年任英國(guó)環(huán)境大臣的郝素爾廷在環(huán)境部實(shí)施的一種效能管理機(jī)制。但是也有其局限性。這樣，就容易出現(xiàn)以偏概全、以易代難的情況，即公共部門(mén)常常用那些個(gè)別的、容易衡量的目標(biāo)來(lái)取代全面的、真正但是不易衡量的目標(biāo)。實(shí)施目標(biāo)管理的目的常常是為了產(chǎn)出或效率的最大化。它要求公共部門(mén)在實(shí)踐中注意對(duì)目標(biāo)進(jìn)行再審視、再評(píng)估和修正。因而，目標(biāo)管理所要求的參與與創(chuàng)新，可能很難在公共部門(mén)出現(xiàn)。 強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理能改進(jìn)本單位管理中的弱點(diǎn)。 強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理是改善上下級(jí)關(guān)系的有效方式。對(duì)于習(xí)慣了舊有工作方式的管理者來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一種挑戰(zhàn)。,Cont.,2024/11/20,27,強(qiáng)調(diào)信息交流的重要性。在最大可能的限度內(nèi)，目標(biāo)應(yīng)規(guī)定數(shù)量，即對(duì)金錢(qián)數(shù)量、出勤率、產(chǎn)量單位、培訓(xùn)時(shí)間等都應(yīng)明確說(shuō)明。,Cont.,2024/11/20,32,切合實(shí)際。,Cont.,2024/11/20,33,表述明確。,Cont.,2024/11/20,34,具有彈性。是指制定出的目標(biāo)：一要縱向一致，即本級(jí)部門(mén)的目標(biāo)應(yīng)是上級(jí)目標(biāo)的一部分，本級(jí)目標(biāo)的制定要協(xié)助上級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二要橫向一致，即本級(jí)部門(mén)的目標(biāo)應(yīng)與其他部門(mén)和單位的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。,2024/11/20,38,（2）目標(biāo)制定的依據(jù),服務(wù)對(duì)象的要求。同時(shí)，也是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為新的目標(biāo)制定提供借鑒和啟示。 所謂關(guān)鍵目標(biāo)因素，是指在目標(biāo)管理中制約和決定著工作成績(jī)的大小和管理成敗的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容。,Cont.,2024/11/20,45,確定關(guān)鍵目標(biāo)因素，其重點(diǎn)在于將工作重點(diǎn)從投入和活動(dòng)轉(zhuǎn)移到目標(biāo)和結(jié)果上來(lái)。 這兩個(gè)方案中，第一方案以投入和活動(dòng)為主，第二方案以結(jié)果為主。而且，在既定的范圍內(nèi)，這種權(quán)力不得受上級(jí)的隨意干預(yù)。 (5)權(quán)限必須具體。上級(jí)控制的重心主要放在重大例外事件和下級(jí)目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)上,2024/11/20,58,（3）控制,無(wú)論是自我控制還是上級(jí)控制，都包括三個(gè)主要階段：(1)明確對(duì)管理人員的工作有重大影響的因素；(2)建立預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)和衡量這些因素的變化及其影響；(3)采取糾正行動(dòng)，以適應(yīng)這些變化 管理人員的控制點(diǎn)主要有五個(gè)：環(huán)境、目標(biāo)、計(jì)劃、資財(cái)和日常工作,2024/11/20,59,成果評(píng)價(jià)與報(bào)酬支付,成果評(píng)價(jià) 報(bào)酬支付,2024/11/20,60,（1）成果評(píng)價(jià)制,成果評(píng)價(jià)：激勵(lì)手段，基本依據(jù) 特征： (1)將目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)的其它譯名： 標(biāo)桿法 標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 水平對(duì)比法 基準(zhǔn)評(píng)價(jià)法 標(biāo)桿學(xué)習(xí)法 基準(zhǔn)化,BMK,（1）標(biāo)桿管理 涵義,2024/11/20,65,標(biāo)桿管理就是通過(guò)對(duì)比和分析先進(jìn)企業(yè)的最佳行事方式(best practice）對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程等的 關(guān)鍵的成功因素進(jìn)行改進(jìn)和變革，使之成為同業(yè)最佳的有組織的活動(dòng)。,Cont.,2024/11/20,71,③確定誰(shuí)是最佳者（Who is the best?） 要根據(jù)各方面的信息來(lái)源確定在所選領(lǐng)域的同業(yè)之最,可從以下方面選擇： 組織中的不同單位 同行業(yè)但非直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 放眼全球最佳組織,Cont.,2024/11/20,72,④明確對(duì)方是怎樣做的 （How do they do it ?） 通過(guò)收集和分析所選榜樣的信息，形成準(zhǔn)確反映其能力和長(zhǎng)處的完整材料，找出其優(yōu)于自己并成為行業(yè)之最的能力和特長(zhǎng)之所在。,2024/11/20,67,（3）標(biāo)桿管理的基本階段,針對(duì)組織所要改進(jìn)的領(lǐng)域或?qū)ο?，首先確定“誰(shuí)”是這一方面最好的，也就是要標(biāo)定“benchmark”。 (3)成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度緊密聯(lián)系。 (6)權(quán)限應(yīng)盡可能授予低級(jí)的管理人員，因?yàn)橹挥兴麄儾攀悄繕?biāo)管理的主體。 (3)權(quán)限必須是一種事先的權(quán)力。它必須為第二方案中的各項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)而努力。要抽調(diào)人員若干、劃撥專(zhuān)款若干進(jìn)行社會(huì)治安的宣傳活動(dòng)；(2) 加強(qiáng)治安巡邏。,2024/11/20,44,關(guān)鍵因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)工作的主要領(lǐng)域，即為了盡可能取得良好的結(jié)果，必須在這些領(lǐng)域取得良好的成績(jī)。主要包括本組織的人、財(cái)、物狀況，組織的制度建設(shè)、組織氛圍、組織發(fā)展等因素。要做好服務(wù)，公共部門(mén)就必須了解其服務(wù)對(duì)象的意愿，并通過(guò)各種科學(xué)的方法和技術(shù)，預(yù)測(cè)顧客需求的發(fā)展趨勢(shì)，以此作為制定自己行動(dòng)目標(biāo)的依據(jù)。法律通常規(guī)定了公共部門(mén)活動(dòng)的最一般的規(guī)則，政策則限定了公共部門(mén)在特定階段的活動(dòng)內(nèi)容和方向。因?yàn)?，目?biāo)是針對(duì)未來(lái)的行動(dòng)方向，其制定依賴(lài)于對(duì)未來(lái)情況的預(yù)測(cè)，而預(yù)測(cè)通常會(huì)與客觀實(shí)際存在一定的距離，因此，制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn)，讓目標(biāo)保持一定的彈性。如果上、下級(jí)對(duì)目標(biāo)的解釋不一致，目標(biāo)管理的效果就會(huì)受到損害。最好的目標(biāo)，應(yīng)該是那些經(jīng)過(guò)努力便可達(dá)到的目標(biāo)，就像樹(shù)上的果實(shí)，人們只有(只要)跳一跳才(就)能摘得到。 (2)某部門(mén)的目標(biāo)是：某年度人民群眾投訴或上訪數(shù)量應(yīng)比上年度減少8％。在培訓(xùn)中要特別提醒管理人員注意到這一點(diǎn)，并傳授一些信息交流、信息溝通方面的方法與技巧。,2024/11/20,26,強(qiáng)調(diào)采用目標(biāo)管理的目的。在管理活動(dòng)中他們之所以采用某種管理方式和風(fēng)范，在很大程度上是因?yàn)樗?她)相信這是“管”人的最好