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【正文】 完成，自己倒閉 、 虧損的情況； 其 目標(biāo)的設(shè)定，起不到拉動(dòng)本部門產(chǎn)品質(zhì)量水平提高 的作用 ，起不到凝聚全體員工注意力 、 全力去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的 作用 ，不是質(zhì)量管理體系的目 標(biāo) 。 例如：建筑設(shè)計(jì)中 違規(guī)設(shè)計(jì)、 常見的“ 錯(cuò) 漏碰缺” 能不能降下來；尤其是澆筑體返工事故能否不發(fā)生； 交付的 墻面 無 裂紋 的時(shí)間 能否 延長； 廚衛(wèi)間地面 能否不發(fā)生 積水；屋面 能否不發(fā)生 漏雨； 門窗 能否不發(fā)生 滲水 ； 給排水管 能否不發(fā)生 滲水 等 要求 。 返工次數(shù)、返工工時(shí)、返工費(fèi)用能否降下來。 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案 公司最高管理者和 各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)確保建立并保持 、評(píng)審 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，除滿足 的要求外， 還要考慮本部門和項(xiàng)目所在地的法規(guī)和其他要求 ，以及本部門和項(xiàng)目客觀存在的重要環(huán)境因素 ，甚至考慮關(guān)鍵特性 。 例如：揚(yáng)塵排放達(dá)標(biāo)；出工地車輛帶泥率為零；出工地渣土車輛遺撒率為零；綠化面積率達(dá) xx %；污水中 COD≤ 120； 水電氣消耗下降 x%；環(huán)保設(shè)施與主體工程設(shè)計(jì) 同步 完成率 100%；節(jié)能設(shè)計(jì)率達(dá)到 xx%。采用環(huán)保新技術(shù) xx種 等等 。 公司 環(huán)境 目標(biāo) 詳見《公司 一體化 方針、目標(biāo)》， 該文件以單行 本和公司網(wǎng)站網(wǎng)上發(fā)布的形式發(fā)布。 各部門目標(biāo)可形成單獨(dú)的文件 ，以便于及時(shí)更新管理 。 各部門 應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 各部門應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)環(huán)境管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)（當(dāng)方案得不到有效實(shí)施時(shí)），應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)環(huán)境管理方案進(jìn)行修訂，確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及其管理方案的策劃可參見《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)控制程序 》 (包括環(huán) 《 一體化管理手冊(cè)》 D/0 版 118 境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案等控制措施的策劃 )。 職業(yè)健康安全目標(biāo) 和方案 根據(jù)慣例， 公司最高管理者 確定以下 職業(yè)健康安全的 原則目標(biāo)： —— 年重傷以上的人身傷亡事故為零 （包括年主要責(zé)任在我方的重大交通事故為零） ； —— 年重大機(jī)械事故為零； —— 年重大火災(zāi)事故為零； —— 年重大設(shè)備事故為零； —— 年職業(yè)病事故發(fā)生率為零 ； —— 年輕傷事故頻率控制在 5‰以內(nèi) 。 即 社會(huì)上比較通用的 “ 505”目標(biāo)。 但是，由于 以上這些目標(biāo)， 多數(shù) 沒有針對(duì)具體的危險(xiǎn)源， 不是針對(duì)具體的不可容許的風(fēng)險(xiǎn)制定的， 因此 ， 沒 有辦法 針對(duì)這些目標(biāo)制定具體的管理方案 ，所以 這些目標(biāo)不是貫標(biāo)可以具體操作的目標(biāo) 。 然而 ， 這“ 505”目標(biāo)確實(shí)表述了本 公司的風(fēng)險(xiǎn)底線，表達(dá)了總的原則要求，因此， 只能 算作 本公司 方針性的 總目標(biāo) ，是一種方針性的原則要求 。 各部門負(fù)責(zé)人 應(yīng)該根據(jù) 總則和上述總目標(biāo)的要 求，針對(duì)本部門和 /或項(xiàng)目中識(shí)別的、客觀存在的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，特別是已評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)和可能導(dǎo)致總目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來 建立 、 保持 、評(píng)審本部門 職業(yè)健康安全目標(biāo) 。 各部門應(yīng) 做到： 目標(biāo)與 本部門 和項(xiàng)目 具體的、不可容許的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)，只有這樣 目標(biāo) 才可測(cè)量、可衡量 ； 只有這樣 的目標(biāo) ，才能有具體的管理方案 及其措施去實(shí)現(xiàn) 。 例如：塔吊搬運(yùn)物墜落傷人事故為零 ； 圓盤鋸傷人事故為零； 水泥塵肺病 發(fā)生率 為零； 鋼筋切割機(jī)噪聲聾發(fā)生率 為零；電焊電光性眼炎 、 電光 性皮炎、電焊塵肺 病 發(fā)生率為零； 電焊 /氣焊火災(zāi)事故為零； 職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程設(shè)計(jì) 同步 完成率 100%等等 ； 各部門應(yīng)針對(duì)目標(biāo)，制定并 實(shí)施 職業(yè)健康安全管理方案，確保實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的： a） 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b） 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 各部門應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔 內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)（當(dāng)方案得不到有效實(shí)施時(shí)），應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂 ，確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 職業(yè)健康安全目標(biāo)及其管理方案的策劃可參見 《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃控制程序》 (其中包括職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案等控制措施 的 策劃 )。 管理方案參考示例可參見附件 1。 一體化管理體系的策劃 公司最高管理者負(fù)責(zé)確保： 《 一體化管理手冊(cè)》 D/0 版 119 a) 對(duì)一體化管理體系 （其要素包括： 組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等 ） 和管理方案進(jìn)行 策劃， 目的就是用來 滿足 和實(shí)現(xiàn) 相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo) ， 以及本手冊(cè) 。 其中 對(duì) 于本公司過程（包括管理過程、建筑設(shè)計(jì)過程、建筑施工過程等）的設(shè)計(jì)（策劃），要 包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn) 。這就是說：在體系 過程 的 設(shè)計(jì)中，要從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，包括不要因?yàn)槲纯紤]人的能力，導(dǎo)致職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 b) 在對(duì) 一體化 管理體系的變更進(jìn)行策劃和實(shí)施時(shí)，保持一體化管理體系的完整性 （如：機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)調(diào)整的策劃和實(shí)施時(shí)，保持管理體系不出現(xiàn)斷擋） 。 職責(zé)、權(quán)限和溝通 結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 公司最高管理者負(fù)責(zé)確保組織內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通，形成文件，予以傳達(dá)，并承擔(dān)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的最終責(zé)任。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 公司和各部門用于工作組織（如結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限等）的設(shè)計(jì)，要包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 一體化管理體系職能分配表 詳見附件 2。 崗位職責(zé)詳見附件 3。 組織結(jié)構(gòu)如下： 管理者代表 公司最高管理者負(fù)責(zé)在最高管理層中指定一名成員（見本手冊(cè)中的“任命書”）作為管中技集團(tuán)公司 中技天建公司 企 業(yè) 管 理 處 財(cái) 務(wù) 處 設(shè) 計(jì) 分 支 機(jī) 構(gòu) 施 工 分 支 機(jī) 構(gòu) 員工代表 管理者代表 《 一體化管理手冊(cè)》 D/0 版 120 理者代表，除在其他方面的職責(zé)以外，管理者代表具有以下方面的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a）確保 公司及下屬各部門建立、實(shí)施和保持一體化管理體系； b）負(fù)責(zé)內(nèi)部審核的組織、監(jiān)督與實(shí)施，審批內(nèi)審報(bào)告； c）向公司最高管理者報(bào)告一體化管理體系績(jī)效和改進(jìn)的建議； d) 確保在公司內(nèi)提高員工的 質(zhì)量 、環(huán)境和職業(yè)健康安全及相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)； e) 代表公司負(fù)責(zé)就一體化管理體系有關(guān)事宜與外部各方進(jìn)行聯(lián)系。 內(nèi)部 溝通 公司最高管理者負(fù)責(zé)確保在公司內(nèi)建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄟ^程和《內(nèi)外協(xié)商與溝通控制程序》，使公司內(nèi)部各層次和職能間的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全信息得以暢通交流，以 確保對(duì)一體化管理體系的有效性 （即：完成策劃的活動(dòng)和達(dá)到策劃結(jié)果的程度） 進(jìn)行溝通。 公司及各部門應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方，包括員工代表。 員工應(yīng)： —— 參與方針和程序的制定和評(píng)審； —— 參與商討影響產(chǎn)品質(zhì)量、工作場(chǎng)所環(huán)境和職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全事務(wù)； —— 了解誰是指定的管理者代表和職業(yè)健康安全的員工代表（見 ）。 管理評(píng)審 總則 公司最高管理者負(fù)責(zé)根據(jù) 不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾， 至少每間隔 12個(gè)月 對(duì) 一體化 管理體系 的持續(xù)適宜性、充分性和有效性（包括管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需要） 進(jìn)行一次管理評(píng)審 ；一般發(fā)生以下情況時(shí)，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行： /員工 /其它相關(guān)方 有 重大 投訴時(shí) ； 管理體系結(jié)構(gòu) 要 發(fā)生重大變化 ； 、外界環(huán)境條件 發(fā)生了重大變化 ； 。 根據(jù)本公司的實(shí)際情況， 管理評(píng)審的形式可以是以下一種或幾種形式： 年底舉辦的 “分公司總經(jīng)理工作會(huì)議” ； 舉辦的 “分公司總經(jīng)理工作會(huì)議” c.“總裁辦公會(huì)議” ； d．集團(tuán)公司秘書長參加的秘書處會(huì)議。 管理評(píng)審的準(zhǔn)備 定期 進(jìn)行 的管理評(píng)審，由 公司 最高管理者或授權(quán) 管理者代表 、 企業(yè)管理處在管理評(píng)審前通知有關(guān) 部門和人員 做好各自有關(guān)的輸入內(nèi)容（見 ）準(zhǔn)備，并在指定時(shí)間參加管理評(píng) 《 一體化管理手冊(cè)》 D/0 版 121 審 。 公司最高管理者在其他任何時(shí)候，需要進(jìn)行管理評(píng)審時(shí)，可臨時(shí)自行決定時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序和參加人員的范圍。 管理評(píng)審輸入 管理評(píng)審輸入 （形式可結(jié)合“分公司總經(jīng)理工作會(huì)議”的資料） 包括以下內(nèi)容： a) 一體化 管理體系審核結(jié)果 (包括內(nèi)部、顧客和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核 結(jié)果 )； b) 公司 及各部門受理 的顧客 /社會(huì) /員工及其它相關(guān)方反饋及 處理 情況； c) 過程的業(yè)績(jī)和建筑設(shè)計(jì)及建筑施工工程的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針的符合性（如：政府質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保部門的檢查信息）； d) 一體化 方針、目標(biāo)以及糾正和預(yù)防措施的 狀況 ； e) 以 往 管理評(píng)審的跟蹤措施； f) 可能影響 一體化 管理體系的變化 (如公司 及各分支機(jī)構(gòu) 的組織結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)品 、資源發(fā)生重大改變與調(diào)整；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求發(fā)生變更 )； g) 改 進(jìn)的建議 。 以上內(nèi)容可由最高管理者根據(jù)實(shí)際情況部分或全部列入隨時(shí)追加的管理評(píng) 審 （即不是每次 都 覆蓋以上全部?jī)?nèi)容） ，但在每年 年底 進(jìn)行了管理 評(píng)審后 ， 全年 應(yīng) 能 全部 予以覆蓋。 管理評(píng)審輸出 管理評(píng)審的輸出 文件（包括：下一年度的 管理規(guī)范、 記錄或紀(jì)要）要 反映出對(duì)管理評(píng)審輸入進(jìn)行評(píng)審及評(píng)審的結(jié)果，以及改進(jìn)措施的要求 ，一般可包括： a) 一體化 管理體系的過程及相關(guān)文件的修改內(nèi)容； b) 一體化 方針、目標(biāo)的修改、完善和更新，以及理解的內(nèi)容； c) 與 一體化 管理體系相關(guān)的過程、產(chǎn)品 (工程 )審核或改進(jìn) 的 內(nèi)容； d) 為各項(xiàng)活 動(dòng)的資源的調(diào)整和增加內(nèi)容； e) 對(duì) 一體化 管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的評(píng)價(jià)結(jié)論； f) 對(duì)上述管理評(píng)審輸出發(fā)生的相應(yīng)改進(jìn)情況的跟蹤檢查和驗(yàn)證要求 （時(shí)間、責(zé)任者、 檢查者等） 。 以上內(nèi)容可由最高管理者根據(jù)實(shí)際情況部分或全部作出決策（即 ： 不是每次覆蓋以上全部?jī)?nèi)容），但在每年 年底 進(jìn)行了管理評(píng)審后，全年應(yīng)能全部予以覆蓋。 管理評(píng)審的實(shí)施 a) 每年 年底 的管理評(píng)審， 由企業(yè)管理處組織，負(fù)責(zé)收集并整理評(píng)審所需資料，在評(píng)審前一周提供給公司最高管理者。 b) 管理者代表、各部門分別報(bào)告各自職責(zé)、權(quán)限內(nèi)的 信息，提交評(píng)審，最高管理者決策。 c) 其他形式 的管理評(píng)審可由最高管理者決定如何組織和實(shí)施。 d) 評(píng)審會(huì)議 一般 由企業(yè)管理處 或參會(huì)秘書 負(fù)責(zé)記錄 并保存；評(píng)審輸出經(jīng)管理者代表審 《 一體化管理手冊(cè)》 D/0 版 122 核， 公司最高管理者批準(zhǔn)后，分發(fā) 或通知 給參加會(huì)議的人員、以及評(píng)審 輸出 中涉及的部門和人員。 跟蹤 措施的驗(yàn)證 如 評(píng)審 輸出中提出 不符合 /待改進(jìn)項(xiàng)目，由有關(guān)責(zé)任部門和人員進(jìn)行糾正。必要時(shí)， 按《糾正措施和預(yù)防措施控制程序》采取相應(yīng)的 糾正 措施 和 /或 預(yù)防措施 。需要公 司協(xié)調(diào) 時(shí)，報(bào)公司 最高管理者協(xié)調(diào) 后實(shí)施 ；需要時(shí)