【導(dǎo)讀】風(fēng)險管理是一門新興的管理技術(shù)科學(xué)。對風(fēng)險的認識和對風(fēng)險的控。人們只能在有限的空間和時間。人們只能采取一定的措施，減。建設(shè)過程涉及的不確定因素日益增多，面。建設(shè)項目的規(guī)模越來越大，風(fēng)險所致?lián)p失。市場服務(wù)的需求日趨旺盛，出現(xiàn)了專門的。風(fēng)險事件具有一定的偶然性和隨機性。具體風(fēng)險的發(fā)生都是諸多風(fēng)險因素和。概率統(tǒng)計、技術(shù)經(jīng)濟等學(xué)科發(fā)展起來。險管理和項目管理是完全一致的。項目管理和風(fēng)險管理的目的相同但著眼點不同。決策樹，概率統(tǒng)計，隨機模擬等。是美國杜邦公司和蘭德。公司于1957年聯(lián)合研究提出。是在1958年，由美國海軍特種計劃。起源于第一次世界大戰(zhàn)后的德國，目的是控制偶然損失。1931年美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險管理，并在以后的若干年里，以學(xué)。目前，國內(nèi)已有為數(shù)不少的大型項目進行了風(fēng)險管理。并取得了豐碩的成果。為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品或服務(wù)而進行的一種臨時性的工作（美國項目管理協(xié)。整體及相互依賴性。任何項目實施前，必須進行周密的計劃，確定任務(wù)的目的、標準等。

　　

【正文】 正常經(jīng)濟活動。目前，伊拉克的安全形勢依然有不少變數(shù)，涉足伊拉克重建還需認真評估其風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 經(jīng)濟風(fēng)險 –是指人們在從事經(jīng)濟活動中，由于經(jīng)營管理不善、市場預(yù)測失誤、貿(mào)易條件變化、價格波動、供求關(guān)系轉(zhuǎn)變、通貨膨脹、匯率、利率變動等原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失的風(fēng)險，是一個國家在經(jīng)濟實力、經(jīng)濟形勢及解決經(jīng)濟問題的能力等方面潛在的不確定因素構(gòu)成的經(jīng)濟領(lǐng)域的可能后果。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 經(jīng)濟風(fēng)險主要由以下因素構(gòu)成： – ? 國家的經(jīng)濟發(fā)展不景氣，外貿(mào)業(yè)務(wù)實力較弱，市場價格競爭力差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，債務(wù)繁重等。 – ? 工程建設(shè)的投資環(huán)境包括諸如交通、電力、通訊等硬環(huán)境和諸如法制建設(shè)、政府服務(wù)水平、工作效率等軟環(huán)境。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 經(jīng)濟風(fēng)險主要由以下因素構(gòu)成： –舉例： –一沿海城市，政府為鼓勵發(fā)展商投資安居工程，一直實施較低的稅率（大約為 25%）。時值宏觀經(jīng)濟形勢改變，政府稅收部門堅持要求發(fā)展商為房地產(chǎn)項目收入支付 33%的所得稅。發(fā)展商認為十分不合理，提出爭議未果。為此，發(fā)展商在該項目上的收益減少了 9%以上。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 社會風(fēng)險 –不斷變化的道德信仰、價值觀，人們的行為方式、社會結(jié)構(gòu)的變化等因素往往是重要的風(fēng)險源頭。社會風(fēng)險影響面極廣，它涉及各個領(lǐng)域、各個階層和各種行業(yè)。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 社會風(fēng)險主要由以下幾個方面原因： – ? 當(dāng)今世界上宗教影響相當(dāng)廣泛，其勢力不容低估。宗教勢力常常嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重地制約著各種經(jīng)濟活動，甚至造成民族歧視、敵對心理，在國際工程吸納灌木建設(shè)活動中，該風(fēng)險因素不可小視。 – ? 良好的社會秩序是經(jīng)濟活動取得成功的重要保證。社會治安不好還有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、從而大大影響項目的生命力。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 社會風(fēng)險主要由以下幾個方面原因： – ? 人員素質(zhì)低下常常造成工作主動性差、責(zé)任心不強，致使項目成本增加、質(zhì)量下降，直接影響到建設(shè)項目的目標實現(xiàn)。 – ? 公眾對項目建設(shè)行動的認知程度和態(tài)度取向在一定的程度上會構(gòu)成對項目參與主體的風(fēng)險，因此，在考慮風(fēng)險因素及風(fēng)險影響時必須考慮到公眾對風(fēng)險的感受。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 社會風(fēng)險主要由以下幾個方面原因： –舉例 ：（社會環(huán)境對監(jiān)理的影響） ? 目前，社會公眾對監(jiān)理工作給予了極大的期望，但對監(jiān)理的認識也產(chǎn)生了某些偏差，形成了一種對監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展不利的社會環(huán)境。以為只要實施了監(jiān)理，工程出了質(zhì)量問題時，首先就要向監(jiān)理追究主要責(zé)任。甚至覺得應(yīng)當(dāng)以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量或安全問題來評估、衡量監(jiān)理的工作成效。必須明確，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程，監(jiān)理在工程實施過程中所作的任何工作并不能減少或免除承包商的責(zé)任義務(wù)。因此，讓監(jiān)理過多地承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量和安全責(zé)任可能促使監(jiān)理在工作中故意掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問題，造成工程質(zhì)量問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)和處理，使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患，反而造成工程更大的風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險 –值得指出的是，前面所述的政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險及社會風(fēng)險均帶有普遍性，在任何一個國家，只要發(fā)生這些風(fēng)險，各行各業(yè)都會受到影響。而工程風(fēng)險則不然，它僅涉及工程項目，其風(fēng)險的主體只限于項目的參與各方，其他行業(yè)并不受影響。 –工程風(fēng)險：是指一項工程在設(shè)計、施工及移交運行的各個階段可能遭受的、影響項目系統(tǒng)目標實現(xiàn)的風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： –工程項目涉及業(yè)主、投資商、承包商、咨詢監(jiān)理、設(shè)計師、材料供應(yīng)商等參與方，但是，工程風(fēng)險中的有些風(fēng)險對他們來說是共有的，而有些因素對某一方是風(fēng)險，而對另一方則不是風(fēng)險。工程風(fēng)險主要由以下原因造成： ? ? ? ? ? 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 自然風(fēng)險：是指由于大自然的影響而造成的風(fēng)險，一般包括三個方面的風(fēng)險： ? （ 1）惡劣的天氣情況，如：嚴寒、臺風(fēng)、暴雨等都會工程建設(shè)產(chǎn)生影響。 ? （ 2）未曾預(yù)料到的工程水文地質(zhì)條件，如：洪水、地震、泥石流等。 ? （ 3）未曾預(yù)料到的一些不利地理條件。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（暴雨造成工程事故） ? 一個自來水廠的 2 1500輸水管道的敷設(shè)過程中，采取了分段施工的方法。其中的 460m管道已經(jīng)敷設(shè)就位，兩端用堵板封死，準備試壓。但由于施工管理不善，忽視了基坑排水，沒有及時進行注水壓重或回填土工作。在此期間遇臺風(fēng)、暴雨，地表水充注滿溝，加上回填土夯實不夠、土壤浸水飽和、自由水壓大，是水管受到浮力大于其重力及回填土的摩擦力，造成了水管漂浮事故。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 決策風(fēng)險：主要指的是在投資決策、總體方案確定、設(shè)計施工隊伍的選擇等方面，若決策出現(xiàn)偏差，將會對工程產(chǎn)生決定性的影響。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 決策風(fēng)險：主要指的是在投資決策、總體方案確定、設(shè)計施工隊伍的選擇等方面，若決策出現(xiàn)偏差，將會對工程產(chǎn)生決定性的影響。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（合作伙伴不當(dāng)） ? 上海的一家中外合資企業(yè)開發(fā)的一項商品房工程中，外方建議通過投標選擇施工承包商，但是中方堅持用自身的一家子公司。由于該子公司技術(shù)實力較差、建筑方法使用不當(dāng)，致使相鄰工廠的基礎(chǔ)因施工活動發(fā)生了沉降，其工廠的生產(chǎn)線在項目的基礎(chǔ)挖掘期間被迫停工。工廠控告了這家合資企業(yè)并要求賠償，然而承包商拒絕賠償，并且拒絕出席任何為解決這一問題而舉辦的協(xié)商和解決會議。最終，這件事雖通過調(diào)節(jié)而得到了解決，但這家合資企業(yè)不得不賠償工廠的所有損失。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 組織風(fēng)險：是指由于項目有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的風(fēng)險。 ? 由于項目有關(guān)各方參與項目的動機和目標不一致將會影響合作者之間的關(guān)系、影響項目進展和項目目標的實現(xiàn)。 ? 項目風(fēng)險還包括：項目組織內(nèi)部不同部門對項目的理解、態(tài)度和行動不一致而產(chǎn)生的風(fēng)險，以及項目內(nèi)部對不同工程目標的組織安排欠妥、缺乏對項目優(yōu)先目標的排序、不同項目目標之間發(fā)生沖突而造成工程損失的風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 管理風(fēng)險：是指項目管理人員管理能力不強、經(jīng)驗不足、合同條款不清楚、不按照合同履約、工人素質(zhì)低、勞動積極性低、管理機構(gòu)不能充分發(fā)揮作用造成的風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（良好的組織和管理） ? 明確的管理目標、合理的組織機構(gòu)、細致的職責(zé)分工、有效的協(xié)調(diào)機制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機制不健全，監(jiān)理工程師仍然可能面對較大的風(fēng)險，這種管理上的風(fēng)險主要來自兩個方面： 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（良好的組織和管理） ? （ 1）監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)之間的管理約束機制。由于監(jiān)理工作的特殊性，項目監(jiān)理機構(gòu)往往遠離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位和工程有關(guān)方面打交道的總是監(jiān)理，總監(jiān)的工作行為對監(jiān)理單位的聲譽和形象起到?jīng)Q定性的作用。一方面，監(jiān)理單位必須讓總監(jiān)有職有權(quán)、放手工作，才能取得總監(jiān)負責(zé)制應(yīng)有的效果；但另一方面，監(jiān)理單位對總監(jiān)的工作行為進行必要的監(jiān)督和管理同樣是非常重要的，也就是說，監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機制。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（良好的組織和管理） ? （ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理機制、監(jiān)理機構(gòu)中各個層次的人員，職責(zé)分工必須明確、溝通渠道必須有效。如果總監(jiān)不能再監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部實行有效的管理，則風(fēng)險依然是無法避免的。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 技術(shù)風(fēng)險：是指伴隨科學(xué)技術(shù)發(fā)展而來的風(fēng)險，如：地基條件復(fù)雜，資源供應(yīng)條件差或發(fā)生變化，項目施工技術(shù)專業(yè)度高、難度高。一般表現(xiàn)在方案選擇、工程設(shè)計及施工過程中由于技術(shù)標準的選擇、計算模型的選擇、安全系數(shù)的確定等方面出現(xiàn)偏差而形成的風(fēng)險。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 舉例：（設(shè)計方案不合理） ? 某縣醫(yī)院會議室結(jié)構(gòu)為磚墻承重、輕鋼屋架，屋面為圓木檀條，屋架的構(gòu)造不合理，且屋架之間缺乏可靠的支撐系統(tǒng)。圓木檀條未與屋架上弦錨固，很難起到系桿或支撐的作用。屋架間雖設(shè)有 3道 8鋼筋的系桿，但過于柔軟，不能起到支撐作用；即使能起支撐作用，由于間距過大，使上弦桿的平面外長細比達 302，和規(guī)范要求相差甚遠；加上屋架支座處與墻體無錨固措施，整個屋架的空間穩(wěn)定性很差。工程尚未驗收，醫(yī)院即啟用，當(dāng)天約130人在該會議室開會時， 5間房的屋蓋全部倒塌，造成 8人死亡、 7人重傷、 3人輕傷的重大事故。 建設(shè)項目的 風(fēng)險因素 ? 工程風(fēng)險主要由以下原因造成： – ? 責(zé)任風(fēng)險：是指由于項目管理人員的過失、疏忽、僥幸、惡意等不當(dāng)行為造成財產(chǎn)毀損、人員傷亡的風(fēng)險。 ? 在建設(shè)項目的整個開發(fā)過程中，所有項目參與主體的行為是基于合同當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律行為，任何一方都是需要向合同對方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時，建設(shè)項目涉及到社會大眾的利益，因此，項目的參與方對社會負有義務(wù)。 標題 由下列因素引起的變化和不確定性 政治風(fēng)險 政府政策，民眾意見，意識形態(tài)的變化，宗教，法規(guī)，混亂（戰(zhàn)爭，恐怖 活動，暴亂） 環(huán)境風(fēng)險 土地腐蝕或污染 ， 噪擾 （ 噪音 ） ， 許可權(quán) ， 民眾意見 ， 國內(nèi) /社團的政策 ，環(huán)境法或規(guī)則或慣例或 “ 影響 ” 需要 計劃風(fēng)險 許可要求，政策和慣例，土地使用，社會經(jīng)濟影響，民眾意見 市場風(fēng)險 需求 （ 預(yù)測 ） ， 競爭 ， 經(jīng)營陳舊化 ， 顧客滿意程度 ， 時尚 經(jīng)濟風(fēng)險 財政政策，稅制，物價上漲，利率，匯率 融資風(fēng)險 破產(chǎn)，利潤，保險，風(fēng)險分擔(dān) 自然風(fēng)險 不可預(yù)見的地理條件 ， 氣候 ， 地震 ， 火災(zāi)或爆炸 ， 考古發(fā)現(xiàn) 項目風(fēng)險 界定，采購策略，履行要求，標準，領(lǐng)導(dǎo)能力，組織能力（成熟性，責(zé)任， 能力和經(jīng)驗），計劃和質(zhì)量控制，程序，勞力和資源，交流和文化 技術(shù)風(fēng)險 設(shè)計充分 ， 操作效率 ， 安全性 人為風(fēng)險 錯誤 ， 無能力 ， 忽視 ， 疲勞 ， 交流能力 ， 文化 ， 夜班或白班 犯罪風(fēng)險 缺乏安全 ， 故意破壞 ， 盜竊 ， .欺騙 ， 腐敗 安全風(fēng)險 規(guī)章（例如， CDM，工作中的健康和安全），危險物質(zhì)（ COSSH） ,沖突，倒塌，洪水，火災(zāi)或爆炸 建設(shè)項目給項目經(jīng)營帶來的風(fēng)險來源 FIDIC合同條件的責(zé)任分擔(dān) 風(fēng)險 雇主 工程師 承包商 一、工程造成的損失和損害 ；暴亂 、 騷亂或混亂 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 、 危險的爆炸 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 潛在損失 無責(zé)任 遭受損失 潛在損失 無責(zé)任 無責(zé)任 潛在損失 有責(zé)任 無責(zé)任 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 潛在損失 無責(zé)任 遭受損失 二、對設(shè)備的損失與損壞 1. 戰(zhàn)爭；暴亂、騷亂或混亂 可能損失 有責(zé)任 遭受損失 、危險的爆炸 可能損失 無責(zé)任 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 遭受損失 無責(zé)任 無責(zé)任 遭受損失 三、第三方損失 有責(zé)任 無責(zé)任 無責(zé)任 有責(zé)任 無責(zé)任 無責(zé)任 無責(zé)任 無責(zé)任 有責(zé)任 無責(zé)任 有責(zé)任 無責(zé)任 …… ? 風(fēng)險識別包括：確定風(fēng)險的來源、風(fēng)險產(chǎn)生的條件，描述其風(fēng)險特征和確定哪些風(fēng)險會對本項目產(chǎn)生影響。 ? 常用的風(fēng)險識別方法有： –德爾菲法 –頭腦風(fēng)暴法 –情景分析法 –核對表法 –面談法 風(fēng)險識別的方法 ? 分解分析法 ? 圖解法 ? SWOT法 ? 現(xiàn)場觀察法 ? 德爾菲法：首先是由項目管理人員選定和該項目有關(guān)領(lǐng)域的專家，并與之建立直接的函詢聯(lián)系，通過函詢進行調(diào)查，收集意見后加以綜合整理，然后將整理后的意見通過匿名的方式返回專家再次征求意見，如此反復(fù)多次后，專家之間的意見將會趨于一致，可以作為最后預(yù)測和識別的依據(jù)。 ? 經(jīng)驗表明，采用該方法預(yù)測的時間不宜過長，時間越長準確性越差；而且，分析結(jié)果往往受組織者、參加者的主觀因素影響，因此，有可能發(fā)生偏差。 風(fēng)險識別的方法 ?