【導(dǎo)讀】起源于人類共同勞動，凡是有人類生?；畹牡胤?，就必然有管理。生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑等方面的問題。有普遍指導(dǎo)意義的管理規(guī)律的方法。史前人類社會管理的特點(diǎn)？③簡單的管理機(jī)構(gòu)；⑤單一的公共事務(wù)管理。①管理階層興起，管理成為政治統(tǒng)治的手段；②管理內(nèi)容趨于復(fù)雜，管理權(quán)力開始分化；③管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用受到限制；④管理思想的提出，但經(jīng)驗(yàn)管理仍占主導(dǎo)地位。成為管理的重點(diǎn)。不開相應(yīng)資源的支持，管理能使資源充分發(fā)揮作用，在狀況，管理規(guī)定著生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度。事、信息、財(cái)務(wù)的管理問題。鑒，吸收，與世界“接軌”。③有助于面向未來，實(shí)現(xiàn)管理的國際化與管理創(chuàng)新；④掌握相關(guān)學(xué)科的基本知識是保證。西漢司馬遷的善因論，即國家在合理適當(dāng)。的干預(yù)下對國民經(jīng)濟(jì)衽放任政策。典）；古埃及設(shè)立宰相職務(wù)，把神權(quán)和世俗權(quán)力分開；理；按成果支付工資；工人福利由自己保管等。善工人居住條件，等?！叭穗H關(guān)系之父”，人事管理

　　

【正文】 是使組織目標(biāo)明確和具體化，從戰(zhàn)略角度確定實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動領(lǐng)域、內(nèi)容、對象和時限。 目標(biāo)由組織的性質(zhì)決定的？ 不同的組織有著不同的宗旨，自然也會有其不同的多個目標(biāo)。 管理學(xué)在探討組織目標(biāo)時，總是把組織目標(biāo)看作是一個復(fù)雜多樣的目標(biāo)體系？ 組織目標(biāo)在縱向上表現(xiàn)為具有多個層級，在橫向上表現(xiàn)為一個相互聯(lián) 系的目標(biāo)群。管理學(xué)之所以把組織中各個類型、各個層級的目標(biāo)說成是一個目標(biāo)體系，是為了說明一個組織的目標(biāo)是由目標(biāo)與目標(biāo)之間的左右關(guān)聯(lián)、上下貫通、彼此呼應(yīng)、融匯為一的整體。組織目標(biāo)有大有小，有主有次，所以 ~~~~~~~~~~~~。 目標(biāo)不僅規(guī)定了一個組織的基本特征，而且還規(guī)定了一個組織存在的意義？ 一切組織的存在都是從屬于一定目標(biāo)的，組織中的管理活動也是圍繞著目標(biāo)展開的。管理目標(biāo)既是組織活動的起點(diǎn)，又是活動的終點(diǎn)。各種各樣的管理活動都要以管理目標(biāo)為依據(jù)，有序、有效地展開。任何一個組織，一旦失去目標(biāo)，也就失去了努力 的方向，從而失去了存在的意義。 目標(biāo)的確定是一個極其復(fù)雜的過程？ 組織的各個部門、層次、方面，由于條件、利益不同，看問題的觀念、角度不同，所追求的目標(biāo)就不同，有時會出現(xiàn)相互不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的情況。在不同的時間跨度之間，也可能出現(xiàn)目標(biāo)聯(lián)系脫節(jié)或重復(fù)等現(xiàn)象。因此目標(biāo)確定存在各種各樣的差異是難以避免的。所以 ~~~~。 管理者需要在確定目標(biāo)活動中使組織成員廣泛參與？ 組織成員參與目標(biāo)的制定工作，就能夠更加清楚地了解確定目標(biāo)的背景，也會使目標(biāo)更加符合實(shí)際，并會對目標(biāo)相關(guān)的一些問題考慮更加周到，從而使組織上下同心同德 地去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 目標(biāo)展開是目標(biāo)確定的繼續(xù)？ 在目標(biāo)確定過程中，有了一個明確目標(biāo)還只是目標(biāo)確定的第一步，它還需要經(jīng)過具體化化和細(xì)化，才能付諸實(shí)施。如果沒有這一步，目標(biāo)確定是不成功的，因?yàn)樗@得的只能是一個空洞而抽象的目標(biāo)，是一個在管理活動中無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因而在管理活動中難以發(fā)揮作用。目標(biāo)展開之所以在目標(biāo)確定的繼續(xù)，因?yàn)樵谀繕?biāo)具體化和細(xì)化過程中，也表現(xiàn)了在微觀層面上對總體目標(biāo)的重新確定。 目標(biāo)管理以目標(biāo)為中心？ 對于目標(biāo)管理來諱疾忌醫(yī)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為是從屬于目標(biāo)的，目標(biāo)本身就對行為有著控制能力。強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為 中心的管理，把管理者對被管理者的監(jiān)督、控制轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾碚咦约鹤杂X的自我控制。從而增強(qiáng)了組織的凝聚力和協(xié)調(diào)能力，調(diào)動起一切實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。 目標(biāo)管理具有其他管理制度和方法所沒有的優(yōu)越性？ 通過目標(biāo)管理，使各項(xiàng)工作都有明確的目標(biāo)和方向，避免工作的盲目性、隨意性和被動狀態(tài)，避免形式主義和無效工作；通過目標(biāo)管理的系統(tǒng)分析，提高計(jì)劃工作的科學(xué)性和整體協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮每個人內(nèi)豐的潛力和積極性，共同實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)；解決控制的兩個難點(diǎn)，即指出控制標(biāo)準(zhǔn)即是目標(biāo)、控制手段即是自我控制；有助于增強(qiáng)全體組織成員的團(tuán)結(jié)合作和組織的凝 聚力。 現(xiàn)已存在的目標(biāo)管理模式都具有一定的局限性？ 在運(yùn)用目標(biāo)管理的組織活動中，沒有被列入目標(biāo)的日常工作和其他工作往往容易受到忽視，結(jié)果也會影響到整體工作的效率和效益。目標(biāo)實(shí)施過程中，片面強(qiáng)調(diào)個人目標(biāo)的完成，而忽視各項(xiàng)工作間的有機(jī)聯(lián)系。目標(biāo)管理要求把系統(tǒng)總目標(biāo)層層分解，落實(shí)到個人，但有些目標(biāo)可能無法分解和落實(shí)。所以目標(biāo)管理有一下的局限性，需在實(shí)踐中不斷改革和完善。 第七章 組織管理 l 組織：由若干因素構(gòu)成的有序結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，包括社會組織和自然組織；一種根據(jù)一定的目的、按照 一定的程序，對一些事物進(jìn)行安排和處理的活動或行為，專指人們的活動。 l 非正式組織：基于思想觀點(diǎn)、愛好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。 l 組織結(jié)構(gòu)：表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中起“框架”作用。 l 幾種基本組織結(jié)構(gòu)類型及內(nèi)涵、優(yōu)缺點(diǎn) l 直線型組織：一切組織中都存在著一條縱向的直接權(quán)力線，從最高領(lǐng)導(dǎo)逐級至基層一線管理者。 [優(yōu) ]結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明，命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。 [缺 ]失誤較多，權(quán)力濫用，突然變動帶來損失，部門間協(xié)調(diào)較差。 l 職能型組織：通過對管理職能進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來設(shè)立一些相應(yīng)的部門，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。 [優(yōu) ]適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)復(fù)雜和分工較細(xì)的特點(diǎn)，發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。 [缺 ]妨礙組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，不利于明確劃分直線人中央委員職能 部門的職責(zé)權(quán)限，易造成管理混亂。 l 直線參謀型組織：以直線權(quán)力為基線，在此基礎(chǔ)上增設(shè)一些部門，接納專業(yè)人才充當(dāng)直線管理的助手。 [優(yōu) ]領(lǐng)導(dǎo)集中，職責(zé)清楚，秩序井然，工作效率較高，整個組織穩(wěn)定性較高。 [缺 ]下級部門積極主動性發(fā)揮受限制。部門間溝通少，上層管理協(xié)調(diào)工作量較大。整個組織系統(tǒng)適應(yīng)性較差（適用于中小型組織）。 l 矩陣型組織：“規(guī)劃 — 目標(biāo)”結(jié)構(gòu)，保留職能型形式，成立按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。把按職能和項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。 [優(yōu) ]加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，有較 大的機(jī)動性和適應(yīng)性；實(shí)行集權(quán)與分權(quán)較優(yōu)結(jié)合，利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，利于培養(yǎng)人才。 [缺 ]縱橫雙重領(lǐng)導(dǎo)易出現(xiàn)矛盾和扯皮現(xiàn)象。組織關(guān)系復(fù)雜，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求較高；臨時性易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。 l 組織職能：在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運(yùn)作所發(fā)揮出來的功能。 l 組織工作：組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配及對組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。 l 部門制：通過把組織劃分為若干個管理單位，確立組織中各項(xiàng)任務(wù)的分 配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效達(dá)到組織目標(biāo)的組織方式。 l 委員會制：由兩個人以上的集體組成，行使一定組織的最高決策權(quán)的一種組織方式。 l 部門劃分原則：力求維持最少部門；劃分應(yīng)有彈性；必要的職能均應(yīng)具備；各部門職務(wù)的指派應(yīng)平衡。 l 委員會制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷： [優(yōu) ] ①集體力量解決問題減少決策失誤；②防止集權(quán)帶來的濫用職權(quán)、決策失誤的風(fēng)險，在糾正錯誤是起到督查和遏制作用； ③各方面人員的參加，可以了角各方面的要求和希望有矛盾沖突的存在；④集體討論充分考慮各方面利益，有利于實(shí)現(xiàn)組織整體統(tǒng)一團(tuán)結(jié)，向各方面強(qiáng)調(diào)了對集體決定的責(zé)任感和忠誠感；⑤推動了參與管理的發(fā)展，有利于動員更多人來關(guān)心組織，增強(qiáng)積極性和組織凝聚力，充分挖掘和發(fā)揮每個人的才干；⑥從特定角度訓(xùn)練、培養(yǎng)、考察人才，避免正式晉升和罷免帶來的心理壓力和政策難題；⑦特設(shè)的委員會，可能專門探討問題，合理妥貼解決；不便急于決定的事情，可作為一種借口或手段來延緩決策。 [缺 ] ①成本較高；②一些問題可能會由于分歧導(dǎo)致妥協(xié)折衷或是爭論不 休，拖而不決。③委員會的集體負(fù)責(zé)可能會變成集體中的每一個人都不負(fù)責(zé)。 l 組織設(shè)計(jì)：對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作。 l 組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的主客觀因素：組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織技術(shù)、權(quán)力體制。 l 組織結(jié)構(gòu)與組織環(huán)境的關(guān)系：①結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度與環(huán)境的不確定性成負(fù)相關(guān)關(guān)系；②環(huán)境越平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；③組織面臨的環(huán)境越復(fù)雜，結(jié)構(gòu)就越趨于分權(quán)。相反平穩(wěn)的環(huán)境中組織多采用集權(quán)的方式強(qiáng) 化控制。 l 組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：①組織中各部門和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責(zé)；②組織中最高部門將以何種方式向其下屬各部門、單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；③在一些較復(fù)雜、專業(yè)化程度較高的組織中，要對組織的協(xié)調(diào)充分重視，甚至設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；④明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級之間的正式關(guān)系的明確規(guī)定。 l 組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則：任務(wù)和目標(biāo)原則、分工和協(xié)作原則、命令統(tǒng)一原則、集權(quán)與分權(quán)結(jié)合原則、職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)原則、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)原則。 l 組織層次：組織自上而下地實(shí)施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級差，低一級的權(quán)力由高一級主管人員授予。 l 管理寬度：管理跨度或幅度，一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。 l 扁平結(jié)構(gòu)：組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)。 [優(yōu) ]縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系，信息縱向流通快，管理成本低，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感，利于選擇和培訓(xùn)下層人員。 [缺 ]不能嚴(yán)密監(jiān)督下級，上下協(xié)調(diào)較差，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。 l 直線結(jié)構(gòu)：組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。 [優(yōu) ]管理嚴(yán)密、分工明確、上下級易協(xié)調(diào)。 [缺 ]層次多帶來問題多，管理人員增多，花費(fèi)增加，溝通交流受阻、不易控制、單位整體性可能破裂、下屬易失去主動性和創(chuàng)造性。 l 影響管理寬度的主要因素：主管人同與其下屬雙方的素質(zhì)和能力；所面對問題的種類；授權(quán)；使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度；管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度；組織文化的凝聚力。 l 組織變革：對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。 l 組織變革的目標(biāo)：使組織適應(yīng)環(huán)境， 以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展；改變組織成同的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。 l 組織變革應(yīng)從三個方面著手：以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)；以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)；以人為重點(diǎn)。 l 組織變革的原因：頻繁的決策失誤；組織成員間的溝通不靈；管理業(yè)績長期不理想；缺乏創(chuàng)新。 l 三種類型的組織變革方案及分析：打破原狀，拋棄舊的一套，斷然采取全新的辦法；采取逐步變革的辦法，即由原有框內(nèi)做一些小的改革；采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法，即由組織的領(lǐng)導(dǎo)或組織變革專家先設(shè)想一個最佳變革方案，經(jīng)有 關(guān)人員共同研究，分析修改，建立變革的系統(tǒng)模型，確定解決問題的具體措施，以便進(jìn)一步實(shí)施，最終達(dá)到組織高效化，有效地完成組織的各種任務(wù)。 [分析 ]漸進(jìn)性變革不能觸及組織內(nèi)根本性問題，而且時間緩慢，零敲碎打，收效不大。第一種革命性變革要徹底推翻現(xiàn)狀，會產(chǎn)生很大動蕩，因而阻力很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計(jì)劃性變革，才能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智煥發(fā)、組織起來，共同有系統(tǒng)地研究問題和制定改革方案，才能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預(yù)定的目標(biāo)順利推行組織的變革。 l 組織變革策略的四個方面內(nèi)容：選擇好時機(jī) ；明確從何處著手；弄清變革的范圍和深度；始終把握組織變革的目標(biāo)。 l 組織成員抵制變革的原因：不確定感，無法預(yù)計(jì)變革對自己帶來的影響；缺乏理解和信任，因?yàn)樯形凑J(rèn)識到變革的必要性，對變革目標(biāo)抱懷疑態(tài)度；害怕推動既得利益；對變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。 l 積極的組織變革應(yīng)做到三點(diǎn)：實(shí)事求是；有計(jì)劃、有步驟，把變革的愿望和理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來； 應(yīng) 用 正確處理正式組織與非正式組織的關(guān)系？ 正式組織是按照一定的目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)；非正式組織是 ~~~。 按組織的形成方式分為 正式組織和非正式組織，非正式組織的研究應(yīng)當(dāng)是社會心理學(xué)的范疇，管理學(xué)對組織的研究著重放在正式組織上。對于非正式組織，管理者無疑需要給予充分的注意，盡可能控制非正式組織對于管理活動的影響，發(fā)揮其在管理活動中的輔助作用。 認(rèn)識現(xiàn)實(shí)中的一個具體組織的結(jié)構(gòu)？ 組織結(jié)構(gòu)分為直線型、職能型、直線參謀型、矩陣型。 比較組織結(jié)構(gòu)形式與組織職能的實(shí)現(xiàn)方式的關(guān)系？ 組織結(jié)構(gòu)形式 +職能實(shí)現(xiàn)方式分為部門制和委員會制。對于組織來說，無論采用部門制，還是委員會制，中心問題都是一個權(quán)力的問題。權(quán)力的正確運(yùn)用，必須與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 相一致，發(fā)揮有助于管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，這種作用也就是組織的職能。所以組織管理不管以部門制還是委員會制形式出現(xiàn)，都是實(shí)現(xiàn)組織職能的前提條件，而組織中權(quán)力的分配和運(yùn)作則是實(shí)現(xiàn)組織職能的基礎(chǔ)，只有這兩方面在具體管理活動中統(tǒng)一起來，才能發(fā)揮出組織的職能。 組織設(shè)計(jì)的基本原則在經(jīng)濟(jì)組織、行政組織和一般社會組織中的表現(xiàn)有哪些不同？ 基本原則 + 信息管理的現(xiàn)代化對管理層次和管理寬度的相關(guān)關(guān)系產(chǎn)生的影響？ 管理層次和管理寬度的定義 +關(guān)系：兩者是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的 組織層次。較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。影響：先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)使信息傳遞迅速、準(zhǔn)確、從而增強(qiáng)了管理人員的控制能力，因而，管理寬度也可以大大增加。組織的溝通通過管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，主管人員也能通過管理信息系統(tǒng)來了解組織的運(yùn)行狀況，主管人員的命令、指示等也可以通過管理信息系統(tǒng)傳達(dá)下去。 把握組織活動、組織工作、組織設(shè)計(jì)、組織變革等概念間的關(guān)系？ 四個定義 + 領(lǐng)