電大行政管理淺談我國城市社區(qū)服-資料下載頁
2024-12-15 08:51本頁面
【導(dǎo)讀】城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會單元，是城市的細(xì)胞，社會的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的中心任務(wù),也是衡量社區(qū)發(fā)展水平的一個(gè)重。作為地域社會共同體的社區(qū),其發(fā)展的根本目的在于改善居民的生活環(huán)境、生活方。式,并提高居民的生活質(zhì)量與社會生活的價(jià)值。我國城市目前仍然處在“亞社區(qū)”向現(xiàn)代社。服務(wù)管理職能權(quán)限不明確、服務(wù)人員素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)資金匱乏等問題。經(jīng)濟(jì)形勢下社區(qū)服務(wù)存在的問題采取對策,推動社區(qū)服務(wù)事業(yè)的良性發(fā)展。質(zhì)，維護(hù)城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。的成員開展互助性社會服務(wù)活動,就地解決本社區(qū)的社會問題”。緩解社會矛盾,創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的社會環(huán)境”。這以后,民政部還舉辦了兩期。在民政部的倡導(dǎo)下,新時(shí)期大陸的社區(qū)服務(wù)開始恢復(fù)和啟。為異于社會福利性服務(wù)的誤解,而事實(shí)上福利性、公益性是社會服務(wù)的內(nèi)核。正是在這一背景下,民政部聯(lián)合國家計(jì)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部等國務(wù)院
【正文】 一時(shí)半載難以理清的條件下 ,引導(dǎo)這些半官方、半社會的團(tuán)體之分支部分走向?qū)I(yè)化是完全可能的。 (三 )多方籌集資金 ,開源節(jié)流 ,提高資金使用效率 社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金作為社區(qū)提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件 ,政府有責(zé)任投入。從構(gòu)建和諧社會 ,加強(qiáng)社會管理出發(fā) ,更應(yīng)加大社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金的投入力度。國家發(fā)展改革委社會發(fā) 展司試點(diǎn)項(xiàng)目顯示 ,中央政府在社區(qū)發(fā)展服務(wù)方面投入對于引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)方向 ,動員地方政府和社會力量進(jìn)行資金投入起到十分重要的 “ 杠桿 ” 作用。應(yīng)考慮把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)的重要領(lǐng)域 ,重點(diǎn)支持建設(shè)和改善社區(qū)組織的工作用房和老年人、青少年活動等居民公益性服務(wù)設(shè)施 ,以及社區(qū)服務(wù)信息 網(wǎng)絡(luò) 等。根據(jù)社區(qū)服務(wù)具有公益性和經(jīng)營性不同性質(zhì)的特點(diǎn) ,在加大政府投入的同時(shí) ,積極拓寬建設(shè)的資金渠道 ,通過建設(shè)示范項(xiàng)目或以補(bǔ)助、貼息等形式撬動更多的資 金投入。 “ 十 三 五 ” 期間 ,要 大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國全國政協(xié)委員、廣西社會主義學(xué)院院長劉慕仁提出了四點(diǎn)建議：一加快社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體。三、推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。四、鼓勵(lì)社會各界支持居家社區(qū)養(yǎng)老。 要研究有利于社區(qū)建設(shè)投資的具體措施 ,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量以資金、土地、房產(chǎn)等多種形 8 式投資建設(shè) ,吸引和鼓勵(lì) 企業(yè) 、社會團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行捐贈贊助 ,共同推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 同時(shí) ,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到 :社區(qū)的本質(zhì)屬性是非政府性、非營利性的群眾自治組織 ,所以社區(qū)服務(wù)不應(yīng)該越俎代庖涉入本應(yīng)屬于企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目。因此 ,社區(qū)服務(wù)的范疇不應(yīng)該也不能包括諸如家電維修、房屋維修、小飲食店、副食品菜市場、家政服務(wù)等等。上述所列 ,實(shí)際上都屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇 ,都是市場化的行為 ,發(fā)揮的是市場經(jīng)濟(jì)功能。居民通過市場 ,完全能夠購買到這些服務(wù)。這些第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)主 ,也只能通過市場去提供服務(wù) ,并追求最大化的利潤。因此 ,應(yīng)該把有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金用于我們所講的社區(qū)服務(wù) ,通常指的是在社區(qū)里開展的具有公益性質(zhì)的社會服務(wù) ,是有別于國家和市場的特定活動 ,是國家無力滿足居民多樣化的生活需求、市場又不愿意以非贏利的途徑去滿足這些需求的社會領(lǐng)域的服務(wù)。也只有這樣 ,才能提高社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金的使用效率 ,從而節(jié)省有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金。 (四 )逐步完善和擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目體系 目前我國城市社區(qū)服務(wù)主要是由街道社區(qū)服務(wù)中心、各社區(qū)服務(wù)分中心、各便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組成的。我們要弄清楚的是 ,隨著商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展 ,在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的需求完全可以交由市場來解決 ,社區(qū)服務(wù)要突出市場不能解決的問題 ,諸如公益性質(zhì)的社區(qū)活動中心、 電子 閱覽室、圖書館等文體設(shè)施和文體活動應(yīng)該交由社區(qū)服務(wù)中心來解決。具體來說 ,要開展以下系列的社區(qū)服務(wù) ,即 :社會保障服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)是幫助解決社區(qū)中需要經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)援助的人渡過難關(guān) ,滿足其基本及特別需要。 家庭及兒童福利服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)是協(xié)助家庭建立相互關(guān)懷的家庭關(guān)系 ,預(yù)防及處理個(gè)人及家庭問題 ,提供家庭需要的而家庭自身又無法滿足的服務(wù)。 青少年服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)旨在幫助青少年成為對社會負(fù)責(zé)及有貢獻(xiàn)的一員 ,為青少年們的身 心健康和成長發(fā)展提供各種幫助。 殘病人康復(fù)服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)主要針對殘疾人在生活、婚姻、就業(yè)、受教育等方面存在的特殊困難而提供有關(guān)服務(wù) ,幫助殘疾人融入社會 ,并在其自身?xiàng)l件下盡展其能。 老人服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)旨在使 60 歲或以上的老人享有一個(gè)受尊重、有保 9 障的晚年 ,目標(biāo)模式是使其老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所伴及老有所為。 失足違法者服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)旨在幫助違法者重歸正途 ,協(xié)助他們改過自新 ,成為奉公守法的公民 ,并重新融入社會。 民俗改革服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)主要是為居民的婚事喪事改革提 供系列服務(wù) ,以幫助居民克服和改革在其婚事和喪事中仍然存在的愚昧的落后的習(xí)俗 ,倡導(dǎo)文明、健康、 科學(xué) 的生活方式。 參考文獻(xiàn) ① 刁田丁 ,伏寧 ,潘享清 ,潘保清 .中國機(jī)構(gòu)改革的理論與實(shí)踐 —— 機(jī)構(gòu)改革調(diào)控機(jī)制研究 [M].北京 :法律 出版社 ,2021. ② 張志堅(jiān) .中國 行政管理 體制和機(jī)構(gòu)改革 [M].北京 :中國大百科全書出版社 ,2021. ③ 張德信 ,薄貴利 ,李軍鵬 .中國政府改革的方向 [M].北京 :人民出版社 ,2021. ④ 任杰 ,梁凌 .共和國機(jī)構(gòu)改革與變遷 [M].北京 :華文出版社 ,1999. ⑤ 星星 .改革政府―― 20世紀(jì)末的政治旋風(fēng) [M].北京 :經(jīng)濟(jì)管理 出版社 ,2021. ⑥ 王惠巖 ,韓冬 雪 .政治學(xué) 原理 [M].北京 :高等 教育 出版社 ,1999
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