電大行政管理淺談農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀與對策-資料下載頁
2024-12-17 03:16本頁面
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【正文】 農(nóng)村集體建設用地法律和政策通知》，不為其辦理過戶手續(xù)，杜絕或減少非法買賣宅基地的現(xiàn)象發(fā)生。 （二）做好宅基地的確權、登記和發(fā)證工作 要理清農(nóng)村宅基地的權屬關系，建立健全農(nóng)村集體建設用地地籍信息系統(tǒng)，完成宅基地使用權的發(fā)證工作。解決農(nóng)村宅基地登記工作中的面積超標、一 戶多宅等政策性問題，加快農(nóng)民集體土地確權和宅基地發(fā)證工作的步伐。首先對農(nóng)村宅基地應進行一次全面詳查，健全宅基地地籍檔案。在技術方面應進一步健全和完善地籍調(diào)查規(guī)程及土地確權規(guī)定，積極探索“兩圖一臺帳” (宅基地現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖、宅基地管理臺帳 )管理模式，實現(xiàn)宅基地規(guī)范化、信息化管理。通過調(diào)查，對于超出面積部分有償使用，對超出面積部分，每年收取一定的費用。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設，防止亂占濫用耕地，集中力量，克服困難，在對現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎上，力爭完成宅基地使用權登記發(fā)證 工作，做到權屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量 對“一戶多宅”和空置住宅，要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民退出多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民 放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設用地可以從事其他用途。 （四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房 以開展宅基地使用權登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。嚴格宅基地申請條件，落實“一戶一宅”制度。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度 ,提供優(yōu)質服務。在符合土地利用總 體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、 9 廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化道。 總之，宅基地作為國家在農(nóng)村地區(qū)實行的住房保障性政策，對于維護農(nóng)民的基本生存權和確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，大量農(nóng)村宅基地可利用，大量農(nóng)村宅基地可發(fā)掘的潛力較大，只有充分利用好農(nóng)村宅基地資源，切實拓展農(nóng)村的用地空間，才是緩 解經(jīng)濟發(fā)展的用地需求與建設用地總量控制這對矛盾的重要途徑。宅基地退出機制，對于節(jié)約集約用地，加快新農(nóng)村建設步伐，緩解建設用地供需矛盾以及維護農(nóng)民合法權益具有十分重要的意義。 參考文獻 [1]周丙娟，饒盼 .基于農(nóng)戶視角下的宅基地退出意愿實證分析 [J].江西 農(nóng)業(yè) 學報， 2021（ 04） . [2]]徐小峰，胡銀根，魏西云，等 .農(nóng)村宅基地退出與補償?shù)膸c思考 [J].國土資源情報， 2021（ 08） . [3]趙海鋒 .基于農(nóng)戶意愿視角的宅基地退出機制研究 —— 以浙江省為例[D].浙江財經(jīng)學院， 2021. [4]許恒周 .基于農(nóng)戶受償意愿的宅基地退出補償及影響因素分析 —— 以山東省臨清市為例 [J].中國土地科學， 2021（ 10） . [5]黃貽芳 .農(nóng)戶參與宅基地退出的影響因素分析 —— 以重慶市梁平縣為例[J].華 中 農(nóng)業(yè)大學 學報（社會科學版）， 2021（ 03 [6]陳麗娜，尹奇 .宅基地退出：兼顧效率與公平的補償標準 [J].中國人口資源與環(huán)境， 2021（ 11）
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