電大行政管理本科淺談社會轉(zhuǎn)型期城市管理的綜合執(zhí)法建設(shè)-資料下載頁
2024-12-15 08:50本頁面
【導(dǎo)讀】本文以城市管理綜合執(zhí)法的法治建設(shè)為例，分析目前法治建設(shè)中存在的種種。安全問題，并試圖找到解決問題的方法，提出改進(jìn)的措施。理行政執(zhí)法是城市實行有效治理的體制性保證。長期以來，城市管理綜合執(zhí)法在立法方面一直缺位。這就要求研究出臺城市管理綜合執(zhí)法的地方性法規(guī)以及相關(guān)配套的政府規(guī)。執(zhí)法的程序有待規(guī)范，等等。地存在，因此民眾對司法的權(quán)威性和公正性不能產(chǎn)生認(rèn)同。在行政審判中，法官會受到一些不正當(dāng)?shù)姆ㄍ飧深A(yù)，這嚴(yán)重阻礙了司。城管綜合執(zhí)法中發(fā)生的損害行政相對人權(quán)益的糾紛很多。法規(guī)，以確保在審判中正確認(rèn)定事實，準(zhǔn)確適用法律。守法是對公民、一切機關(guān)和組織提出的要求，是實現(xiàn)法治最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律。執(zhí)法，其所面臨的主要困境之一就是公民的守法意識薄弱。成的暴力抗法傾向給城市管理綜合執(zhí)法帶來了難度。
【正文】 范圍 ， 世界上也沒有哪個國家的行政管理權(quán)由一個國家機關(guān)統(tǒng)一行使的。畢竟尚有一些專業(yè)性很強的領(lǐng)域需由有關(guān)機構(gòu)去檢查、檢疫、化驗等。同時也應(yīng)注意盡可能擴大 “ 相對集中”的范圍。倘若集中很少方面的行政處罰權(quán) ， 既不經(jīng)濟也不能達(dá)到建立這一制度的目的 [8]。 精簡、統(tǒng)一、高效的組織系統(tǒng) “ 一種制度的功能如何取決于操作者的素質(zhì) ” [9]當(dāng)前 ， 城市 管理綜合執(zhí)法 第 7 頁 共 8 頁 面臨的任務(wù)非常復(fù)雜。要完成城市管理綜合執(zhí)法的任務(wù) ， 創(chuàng)造城市的和諧 ， 沒有精簡、統(tǒng)一、高效的組織系統(tǒng)是沒有希望的。在這一系統(tǒng)中 ， 決策階層要由素質(zhì)高、能力強、有一定法律專業(yè)知識水平和政策理論水平的同志擔(dān)任指揮核心 ， 在人員的配備上要力求精干、精通業(yè)務(wù) ， 避免人浮于事。 ，改善城市管理條件 城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市管理的基礎(chǔ)，是衡量城市環(huán)境的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高市民物質(zhì)文化生活水平的基本保障。圍繞創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、文明城市的目標(biāo)，要按照適度超前的原則，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當(dāng) 前，亟須加強城市道路、集貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的新模式，加快城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政府設(shè)施養(yǎng)擴等市政公用行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化的步伐，改革城市投融資體制，公開向社會招標(biāo)，引進(jìn)多元投資機制和競爭經(jīng)營機制，鼓勵社會資本、境外資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營，提高城市管理的工作效率和投資效益，創(chuàng)造人與自然和諧相處的氛圍，實現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，改善城市管理條件。 結(jié)語 城市管理中的行政執(zhí)法工作是一項紛繁復(fù)雜、 涉及多項學(xué)科的既艱苦又細(xì)致的工作，特別是在實施相對集中行政處罰權(quán)以來，任務(wù)更加艱巨，對建設(shè)好城市和管理好城市需要一個什么樣的城市管理行政執(zhí)法隊伍顯得愈加重要。行政權(quán)力作為一項公權(quán)力，其責(zé)任主體，一是機關(guān)法人，二是機關(guān)首長，三是直接責(zé)任人，三種責(zé)任主體不能錯位，更不能相互取代，每一種責(zé)任主體承擔(dān)的責(zé)任必須是剛性的、嚴(yán)格的并且責(zé)任結(jié)果是可以公開的。同時，對行政執(zhí)法權(quán)的行使能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督。公開、有效地發(fā)現(xiàn)問題的渠道和強有力的追究制度是強化監(jiān)督的兩個重要環(huán)節(jié)。明確責(zé)任、監(jiān)督有力是保障權(quán)力正確行使的關(guān)鍵，主要應(yīng)做 到責(zé)任主體明確、責(zé)任后果明確。行政執(zhí)法監(jiān)督機制的啟動權(quán)應(yīng)該由行政相對人掌握，通過完善行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部的各項基礎(chǔ)制度和有關(guān)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范，建立以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法體制。 參考文獻(xiàn) : [1]馬懷德 .城管問題突顯 ， 城市管理者承認(rèn)現(xiàn)實 ， 改變觀念 [J].城鄉(xiāng)建設(shè) ， 2021，(10). [2][4] 崔卓蘭 .我國行政綜合執(zhí)法若干問題研究 [J].山東警察學(xué)院學(xué)報 ， 2021，(6). [3] (古希臘 )亞里士多德 .政治學(xué) [M]. 吳壽彭譯 . 北京 :商務(wù)印書館 ， .1 第 8 頁 共 8 頁 99. [5]季英 偉 . 城管違法行政問題原因分析及對策 [J].法制與社會， 2021，（ 2） [6]王守寬、金紅磊 .我國行政執(zhí)法存在的問題及對策探析 [J].行政與法 ， 2021，(5). [7] [8] 宋超 .城市管理相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)正確處理的幾大關(guān)系 [J].行政論壇 ， 2021， (2). [9](美 )埃爾曼 .比較法律文化 [M].賀衛(wèi)方 ， 高鴻鈞譯 .北京 :三聯(lián)書店 ， 文版序言 .
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