我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與特征分析-資料下載頁(yè)
2025-07-27 15:02本頁(yè)面
【正文】 調(diào)查”顯示，公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的前五項(xiàng)分別是“物價(jià)上漲”（％）、“看病難、看病貴”（％）、“收入差距過(guò)大”（28％）、“就業(yè)失業(yè)”（26％）和“住房?jī)r(jià)格過(guò)高”（％），“養(yǎng)老保障”排第七位（％）?！?5〕顯然，這些基本的民生問(wèn)題對(duì)于工薪階層和農(nóng)民階層的生存狀況和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響，引發(fā)社會(huì)危機(jī)的可能性大。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2004年上半年由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件中，％，％，因企業(yè)改制、改組、兼并、％。（五）無(wú)直接利益性所謂“無(wú)直接利益性”就是指不少群體性事件參與者，其本身與事件并沒(méi)有直接的利害關(guān)系，也沒(méi)有直接的利益訴求，而是因曾經(jīng)受過(guò)不公平對(duì)待，借機(jī)宣泄一下長(zhǎng)期積累下來(lái)的不滿(mǎn)情緒。在現(xiàn)階段中國(guó)，一些社會(huì)矛盾開(kāi)始呈現(xiàn)出“無(wú)直接利益沖突”的特殊現(xiàn)象。毫無(wú)疑問(wèn)，這種無(wú)直接利益性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益增多，既極大地增加了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，又造成了人們嚴(yán)重的恐懼心理。據(jù)了解，江蘇省金壇市曾經(jīng)發(fā)生因集資案糾紛引起沖突，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%參與圍堵的群眾沒(méi)有任何集資款，他們大都是借題發(fā)揮。類(lèi)似的情況，在各地時(shí)有發(fā)生，如重慶、安徽，都發(fā)生過(guò)普通的街頭小糾紛引發(fā)大規(guī)模沖突，而參與群眾并沒(méi)有直接的利益訴求?！?7〕在“無(wú)直接利益性”中，特別要注意兩種現(xiàn)象：一是參與者除了一般的弱勢(shì)群體以外，包括私營(yíng)企業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法者、知識(shí)分子、工程師等一些社會(huì)公認(rèn)的強(qiáng)勢(shì)群體也會(huì)參與其中。二是多以代表公共權(quán)力的政府部門(mén)或權(quán)力機(jī)關(guān)為主要的攻擊對(duì)象，如沖擊派出所、焚燒警車(chē)、打傷民警、圍攻黨政機(jī)關(guān)辦公所在地等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沖擊黨政機(jī)關(guān)的事件逐年上升，2000年為2700起，到2003年達(dá)到3700起，當(dāng)年發(fā)生堵公路、臥軌、攔火車(chē)的事件就達(dá)3100起?！?8〕（六）回應(yīng)多面性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)多面性是指社會(huì)成員面對(duì)不同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)不同的態(tài)度；且不同的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)聯(lián)合起不同的人們，不同的風(fēng)險(xiǎn)感知和選擇成了相關(guān)人們相互聯(lián)合的新的起點(diǎn)，并因此也造成或者強(qiáng)化了人們之間的分裂。〔59〕這種回應(yīng)多面性可以三個(gè)層面來(lái)分析：當(dāng)面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等共同性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于每個(gè)社會(huì)成員都可能受到威脅，所以，社會(huì)的各個(gè)群體在這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)面前會(huì)形成一致的目標(biāo)和行為趨向，使得社會(huì)的各個(gè)群體一般來(lái)說(shuō)能夠齊心協(xié)力地一致應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?！?0〕2003年的SARS和2008年的汶川大地震公共危機(jī)正好印證了這一點(diǎn)。然而當(dāng)面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)群體的態(tài)度就比較復(fù)雜，不同的群體可能會(huì)有不同的認(rèn)知和目標(biāo)取向。甚至有的社會(huì)群體會(huì)試圖借助于這種風(fēng)險(xiǎn)謀取自身特定的利益。此外，在同時(shí)面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不同群體在風(fēng)險(xiǎn)選擇方面可能存在差異，這種風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先處理會(huì)造成人們的重新分化與組合，且可能引發(fā)進(jìn)一步的沖突?！?1〕造成這種回應(yīng)多面性的因素是多方面的。一方面，社會(huì)價(jià)值觀念差異，社會(huì)觀念的多樣性，社會(huì)期待的差異性，使得面對(duì)不同的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人們會(huì)有不同的回應(yīng)，造成不同群體對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度不一；另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)牽涉到利益因素，與社會(huì)各個(gè)群體的利益緊密相關(guān)，社會(huì)群體會(huì)根據(jù)自身的利益得失來(lái)認(rèn)知社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。正如馬克思所指出，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！彼?、結(jié)語(yǔ)（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響最為嚴(yán)重當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期的中國(guó)，既受到來(lái)自自然、技術(shù)、國(guó)際等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，如生態(tài)環(huán)境惡化、國(guó)際金融危機(jī)等，這一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素可稱(chēng)之為誘因變量；更為重要的是受到來(lái)自社會(huì)結(jié)構(gòu)層面風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，如腐敗、貧富差距、弱勢(shì)群體、利益結(jié)盟等，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素可稱(chēng)之為本因變量。相對(duì)而言，本因變量對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有決定性作用，即一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定最主要是取決于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀況；而誘因變量會(huì)加速或延緩社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。一旦社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)迅速惡化，就可能演化為較大的社會(huì)危機(jī)，給社會(huì)造成巨大的沖擊，造成嚴(yán)重的、持續(xù)的、廣泛的社會(huì)危害。因此，對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)而言，既要防范來(lái)自于誘因變量的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更要注意防范社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。（二）現(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有自身的獨(dú)特性中國(guó)現(xiàn)階段的特殊國(guó)情決定中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也具有自身的獨(dú)特性。一是中國(guó)傳統(tǒng)文化的深刻影響。既造成民眾過(guò)分依賴(lài)政府，又容易造成官本位思想，使得官民之間的關(guān)系維系在一個(gè)比較復(fù)雜和緊張的狀態(tài)；二是中國(guó)的社會(huì)規(guī)模龐大，使得現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、高發(fā)性強(qiáng)、并發(fā)率高等特點(diǎn)；三是社會(huì)轉(zhuǎn)型所造成的時(shí)空壓縮效應(yīng)，大大增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)的可能性。（三）改善民生〔63〕：化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本之道如果在簡(jiǎn)單現(xiàn)代化階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家政治合法性的來(lái)源，那么，在晚期現(xiàn)代化階段，風(fēng)險(xiǎn)處理也將成為一個(gè)國(guó)家政治合法性的重要來(lái)源之一。〔64〕在一個(gè)民生狀況較差的社會(huì)里，最大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是人們基本生存狀況的惡化。對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)而言，改善民生是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，也是國(guó)家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民幸福安康的基礎(chǔ)條件。對(duì)此，孫中山曾說(shuō)過(guò)，“民生是社會(huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力?！薄?5〕改善民生的著力點(diǎn)在于民眾基本生活條件的改善和社會(huì)成員基本權(quán)利的切實(shí)維護(hù)。具體而言，一是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締各種非法收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。不斷扭轉(zhuǎn)收入分配差距的擴(kuò)大趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓每個(gè)社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)?，F(xiàn)階段我國(guó)的公共產(chǎn)品和服務(wù)依然處于十分短缺的狀態(tài)，因此必須加大教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面的供給，提高公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足廣大人們?nèi)罕姷男枨蟆Ｈ墙鉀Q歷史遺留的民生問(wèn)題。在改革發(fā)展過(guò)程中，由于體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中的制度不銜接、不完善等問(wèn)題，產(chǎn)生了一些歷史遺留的民生問(wèn)題，如改制企業(yè)職工費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題、失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償問(wèn)題等，要采取措施逐步妥善合理地解決這些問(wèn)題。（10月16日，由中共中央黨校研究生院舉辦的首屆全國(guó)社會(huì)科學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇會(huì)議在中共中央黨校舉行。此次論壇的主題為“中國(guó)與科學(xué)發(fā)展”，參與代表是全國(guó)各地獲獎(jiǎng)優(yōu)秀論文的作者。本文是獲獎(jiǎng)作者中央黨校姚亮的論文）23 /
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