朱力——中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析-資料下載頁(yè)
2025-06-29 03:47本頁(yè)面
【正文】 突的強(qiáng)度與烈度有加劇的趨勢(shì)。貴州甕安事件與云南孟連事件是社會(huì)沖突強(qiáng)度與烈度上升的標(biāo)志性事件，其人數(shù)眾多，行為激烈，對(duì)抗性強(qiáng)。強(qiáng)度是指“各沖突方面能量消耗以及它們卷入沖突的程度”，○33 如果在沖突中所消耗的能量越多，卷入程度越高，則沖突的強(qiáng)度就越大。烈度是指“沖突雙方用以達(dá)到他們目的和利益的手段?！薄?4群體性事件在開始僅僅是具體的利益糾紛，無理取鬧者是極少數(shù)，大多數(shù)是合情、合理、合法的，但隨著問題曠日持久無法解決，矛盾日益糾纏、復(fù)雜，群眾為解決問題的投入加大，情緒日益沖動(dòng)，導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生。群體性事件本身就是群眾匯聚起來與強(qiáng)勢(shì)群體抗?fàn)?、博弈的手段，卷入的人?shù)規(guī)模越大，沖突的強(qiáng)度越強(qiáng)。沖突的烈度通常從沖突的形式與手段上來看，越是采取非理性的、非制度化的手段，其烈度也越大。沖突有多種形式與多種等級(jí)。沖突的程度是一種由輕微的語(yǔ)言沖突到嚴(yán)重的暴力革命的連續(xù)過程。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的沖突盡管數(shù)量巨大，但從沖突的程度與后果上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到極端的程度，而是在沖突連續(xù)等級(jí)的中間程度。在制度化條件下的社會(huì)沖突與解決沖突的方式，是正常的、具有理性的，在社會(huì)控制體系的范圍內(nèi)。非制度化的群體性事件如果任其發(fā)展而不加以疏導(dǎo)，其結(jié)果必然是轉(zhuǎn)化成惡性社會(huì)沖突，對(duì)社會(huì)秩序具有強(qiáng)烈的破壞性?！ ∨袛嗔?，沖突矛盾呈復(fù)雜性，處理的社會(huì)成本升高。群體事件中“多種矛盾問題交織，處理難度加大。當(dāng)前群體性事件中，往往是多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理要求相交織，多數(shù)人的過激行為與少數(shù)人的違法行為相交織，常常使得事件解決難以當(dāng)機(jī)立斷，一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大”○35。一些群體事件因?yàn)閰⑴c者追求經(jīng)濟(jì)利益所引發(fā)，但最終演變成為對(duì)政治利益的追求。(1)少數(shù)嚴(yán)重的、惡性的群體性事件具有政治化的趨勢(shì)，特別是當(dāng)政府介入，但不能妥善處理時(shí)，引起群體性事件中的群眾直接與政府的沖突，矛盾的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變；(2)組織程度明顯提高，目前發(fā)生的諸多群體事件有一定的組織性，其聚散進(jìn)退均受骨干分子影響和操縱，有的上訪請(qǐng)?jiān)赣捎幸欢ㄖ鹊娜耸繐?dān)當(dāng)組織者和骨干，影響力和號(hào)召力較大，有的個(gè)別地方甚至成立非法組織與政府對(duì)抗。(3)草根性的集體反抗中，自發(fā)領(lǐng)袖成份有復(fù)雜化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了宗族領(lǐng)袖、黑社會(huì)力量、民間律師介入的趨勢(shì)。群體性突發(fā)事件的危險(xiǎn)性在于，它是可以隨時(shí)轉(zhuǎn)化的。由于集體行為是非程序化的事件，打亂了政府管理的工作節(jié)奏，政府處理中花費(fèi)了大量的人、財(cái)、物和精力。而且矛盾通常較為復(fù)雜，用正常的程序與方法還無法解決，對(duì)某些特殊利益與要求往往非常棘手，必須采取某些特殊手段，有些甚至本身就是不符合規(guī)范的行為。這就使基層政府出現(xiàn)了“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”的偏差認(rèn)識(shí)，在實(shí)際操作中產(chǎn)生了“擺平”這種特殊的、權(quán)宜性的、不能公開的手段。 判斷七，群體性事件開始作為“弱者的武器”被普遍地使用。集體行動(dòng)作為利益表達(dá)的一種戰(zhàn)略渠道，在目前我國(guó)的政治背景下具有特殊的效果。群體性事件中的參與者作為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，在訴求利益時(shí)會(huì)考慮成本收益比，會(huì)選擇交易成本較小的方式，而這一方式就是群體性事件。一旦行動(dòng)起來，他們希望事情盡可能地“鬧大”，最好吸引媒體的關(guān)注，借此引起全社會(huì)的聲援，引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)心，通過“大官”的干涉，使解決問題的方案與結(jié)果對(duì)自己有利。也有一些事件則表現(xiàn)為參與者通過政治方法或者使事件的政治化來達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益。而慣常的經(jīng)驗(yàn)告訴他們，采取了非制度化手段來解決問題，就不需要依靠法律法規(guī)，而需要依靠的是群體自身的力量及其給社會(huì)與政府帶來的震撼力。集體行為解決問題的邏輯與制度化解決問題的邏輯是完全不同的，制度化的渠道是法律的準(zhǔn)則，而非制度化的渠道則是力量的準(zhǔn)則。而政府對(duì)待群體性事件的基本原則是必須化解，會(huì)要求與迫使企業(yè)、商人讓步，甚至政府也出面承擔(dān)一定的成本。而群體性事件最終解決，滿足了“鬧事”群體的利益需求，客觀上也產(chǎn)生了示范效應(yīng)，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”成為群眾生存理性的策略選擇，并作為一種行之有效的方式與經(jīng)驗(yàn)自發(fā)地?cái)U(kuò)散，正在被越來越多的利益受損群體所采用。這種反向社會(huì)學(xué)習(xí)的效應(yīng)，這也正是群體性事件此起彼伏，推陳出新的原因。同時(shí)，群體性事件作為一種要挾政府的手段被某些特殊利益群體使用。利益集團(tuán)、小團(tuán)體或個(gè)人，將群體性事件作為一種向?qū)Ψ交蛘┘訅毫Φ氖侄危幌奚鐣?huì)秩序，以社會(huì)成本為代價(jià)。因?yàn)樯鐣?huì)代價(jià)不需要自己支付，但小團(tuán)體卻會(huì)在群體性事件中獲得益處?！ ∨袛喟耍瑥臎_突控制的角度看，處理模式由封閉的、僵硬的內(nèi)部處置到開放的、彈性的公開處理。社會(huì)管理者開始正視社會(huì)沖突，學(xué)會(huì)采取理性的、科學(xué)的管理手段處理群體性事件。傳統(tǒng)的對(duì)待群體性事件的控制，通常采用的原則是“大事化小，小事化了”，采用的方法是封閉式的內(nèi)部處置方法，即封鎖事件的一切信息，不允許媒體介入，由政府出面協(xié)調(diào)各自的利益。2006年10月舉行的中共十六屆六中全會(huì)決議專門加上“積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定”的內(nèi)容。這是改革開放后黨中央首次將處理群體性事件寫進(jìn)中央決議。高層這么做是把處理群體性事件作為一項(xiàng)重要任務(wù)突出地?cái)[到全黨面前，表明黨中央直面現(xiàn)實(shí)的政治勇氣。以2008年貴州甕安事件與云南孟連事件為標(biāo)志，媒體公開報(bào)道事件情況與處理過程，意味著政府打破封閉式的處理方法，采用公開透明的方法處理群體性事件的時(shí)期到來?！ ∪后w性事件引發(fā)的社會(huì)沖突并不完全是負(fù)功能的，也有其正功能。一般而言，凡是涉及到社會(huì)核心價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)的沖突，或社會(huì)根本利益的沖突，具有最激烈的對(duì)抗性。而如科塞所言的，不涉及社會(huì)核心價(jià)值理念的、不涉及階級(jí)對(duì)抗性的沖突，其強(qiáng)度與烈度會(huì)較低。這類不涉及社會(huì)核心價(jià)值觀念的沖突，對(duì)整體的社會(huì)系統(tǒng)來說，是僵硬的社會(huì)結(jié)構(gòu)的潤(rùn)滑劑，它具有社會(huì)安全閥的作用，可以不斷地釋放社會(huì)張力，保持社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性，具有維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的正功能。群體性事件使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)張力(對(duì)某些特殊利益群體的不滿、對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱承┎缓侠碚?、官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的不滿)，能夠釋放出來，避免造成更大的社會(huì)動(dòng)蕩與社會(huì)沖突；能夠使社會(huì)管理者警覺當(dāng)?shù)卮嬖诘纳鐣?huì)矛盾與社會(huì)問題，予以盡快解決。但群體性事件引起的社會(huì)沖突的負(fù)功能也是明顯的，政治性的社會(huì)沖突直接地沖擊了社會(huì)的核心價(jià)值觀念，沖擊了政權(quán)的合法性；經(jīng)濟(jì)性沖突會(huì)損耗大量的個(gè)人資源、集體資源與社會(huì)資源，加大了社會(huì)發(fā)展的社會(huì)成本；社會(huì)性的沖突直接傷害了個(gè)體與集體的利益，破壞了正常的人際關(guān)系和正常的社會(huì)秩序。正是針對(duì)群體性事件的社會(huì)沖突的負(fù)功能而言，當(dāng)它嚴(yán)重到一定程度的時(shí)候，是一種引起社會(huì)不穩(wěn)定的因素，成為社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)源泉。因此，如何預(yù)防群體性事件的發(fā)生，建立起一整套協(xié)調(diào)社會(huì)沖突的整合機(jī)制，化解社會(huì)沖突引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前建立和諧社會(huì)的一個(gè)不可回避的重要的任務(wù).10 / 10
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