我國社會轉(zhuǎn)型期的社會風(fēng)險與特征分析(參考版)
2025-07-30 15:02本頁面
【正文】 本文是獲獎作者中央黨校姚亮的論文）23 / 23。（10月16日，由中共中央黨校研究生院舉辦的首屆全國社會科學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇會議在中共中央黨校舉行。三是解決歷史遺留的民生問題。二是提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締各種非法收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！薄?5〕改善民生的著力點(diǎn)在于民眾基本生活條件的改善和社會成員基本權(quán)利的切實(shí)維護(hù)。對現(xiàn)階段的中國而言，改善民生是化解社會風(fēng)險的根本途徑，也是國家繁榮富強(qiáng)、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民幸福安康的基礎(chǔ)條件。（三）改善民生〔63〕：化解社會風(fēng)險的根本之道如果在簡單現(xiàn)代化階段，經(jīng)濟(jì)增長是一個國家政治合法性的來源，那么，在晚期現(xiàn)代化階段，風(fēng)險處理也將成為一個國家政治合法性的重要來源之一。一是中國傳統(tǒng)文化的深刻影響。因此，對于現(xiàn)階段的中國而言，既要防范來自于誘因變量的社會風(fēng)險，更要注意防范社會結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險，以維護(hù)社會的穩(wěn)定。相對而言，本因變量對社會的穩(wěn)定具有決定性作用，即一個社會的穩(wěn)定最主要是取決于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀況；而誘因變量會加速或延緩社會危機(jī)的發(fā)生。正如馬克思所指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。〔61〕造成這種回應(yīng)多面性的因素是多方面的。甚至有的社會群體會試圖借助于這種風(fēng)險謀取自身特定的利益?！?0〕2003年的SARS和2008年的汶川大地震公共危機(jī)正好印證了這一點(diǎn)?！?8〕（六）回應(yīng)多面性社會風(fēng)險的回應(yīng)多面性是指社會成員面對不同的社會風(fēng)險時，會出現(xiàn)不同的態(tài)度；且不同的風(fēng)險會聯(lián)合起不同的人們，不同的風(fēng)險感知和選擇成了相關(guān)人們相互聯(lián)合的新的起點(diǎn)，并因此也造成或者強(qiáng)化了人們之間的分裂。二是多以代表公共權(quán)力的政府部門或權(quán)力機(jī)關(guān)為主要的攻擊對象，如沖擊派出所、焚燒警車、打傷民警、圍攻黨政機(jī)關(guān)辦公所在地等。類似的情況，在各地時有發(fā)生，如重慶、安徽，都發(fā)生過普通的街頭小糾紛引發(fā)大規(guī)模沖突，而參與群眾并沒有直接的利益訴求。毫無疑問，這種無直接利益性的社會風(fēng)險日益增多，既極大地增加了社會不穩(wěn)定的因素，又造成了人們嚴(yán)重的恐懼心理。（五）無直接利益性所謂“無直接利益性”就是指不少群體性事件參與者，其本身與事件并沒有直接的利害關(guān)系，也沒有直接的利益訴求，而是因曾經(jīng)受過不公平對待，借機(jī)宣泄一下長期積累下來的不滿情緒?！?5〕顯然，這些基本的民生問題對于工薪階層和農(nóng)民階層的生存狀況和發(fā)展會產(chǎn)生十分不利的影響，引發(fā)社會危機(jī)的可能性大。換言之，社會風(fēng)險很大程度上是由于民生問題未得到妥善解決而產(chǎn)生的，涉入群體的需求主要是民生訴求而非政治訴求，如就業(yè)難問題、社會保障不足問題、收入差距拉大問題等直接大面積地影響到大多數(shù)社會群體的生存狀態(tài)。〔53〕2005年，在江西省的群體性事件中，％。究其原因，幾乎絕大多數(shù)的群體性事件都同弱勢群體的不公正對待有著直接的關(guān)系?！?1〕社會風(fēng)險的集聚性與社會財富的集聚性正好成負(fù)相關(guān)，“社會財富在上層集聚，而社會風(fēng)險在下層集聚〔52〕。從主體上看，社會風(fēng)險的涉入群體主要是社會的基礎(chǔ)階層與群體，包括工人和農(nóng)民?？梢?，對社會各個層面風(fēng)險的化解顯得尤為重要。（如圖1所示）近年來，我國頻頻出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件就是多重社會風(fēng)險共同演化爆發(fā)的結(jié)果，究其原因，既有制度不公和缺失的因素，又有貧富差距的因素，還有社會階層對立的因素等。如制度性風(fēng)險帶來貧富分化差距，造成社會階層的分化，由此也引發(fā)公眾的不滿、社會階層的對立與隔閡等。更重要的是，對于中國社會而言，社會結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險更具有連帶和并發(fā)性，可能會造成整體社會的轉(zhuǎn)型風(fēng)險，對中國社會的穩(wěn)定與安全影響最為嚴(yán)重。（三）風(fēng)險并發(fā)性現(xiàn)階段中國面臨的各種社會風(fēng)險之間互相影響，密切相關(guān)，潛藏著巨大的并發(fā)危險性，如若處理不當(dāng)，某種社會風(fēng)險一旦惡化就可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，引發(fā)其它社會風(fēng)險的全面爆發(fā)，形成沖擊波，轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的社會危機(jī)，從而危及國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，甚至?xí)箛业陌l(fā)展出現(xiàn)方向性轉(zhuǎn)變，對整個國家的前途產(chǎn)生重大影響?！?9〕再以信訪為例，信訪量日益增多，僅全國民政部門，2007年為81萬人次，2008年升至90萬人次。這給我國社會的安全與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的威脅。特別是在“分類控制”的國家與社會的基本關(guān)系下，上層精英不會對現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行挑戰(zhàn)，社會穩(wěn)定的關(guān)鍵在于底層大眾。目前，中國已經(jīng)形成了一個精英階層和龐大的底層社會，上層精英的社會資本可以互相交換，而下層群體則是一盤散沙，兩者之間的貧富差距逐漸被拉大，中國社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒丁字型”，社會張力加大，十分脆弱?！?6〕對于前者，就是指暢通的社會流動，保持精英的循環(huán)；對于后者，就是確保每個社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。2．根源之二：階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段中國社會風(fēng)險的另一重要根源在于社會階層結(jié)構(gòu)。這是一件必須引起人們高度警惕的事情?！?4〕這些數(shù)據(jù)說明，在目前中國社會，“官”與“民”之間關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了某種緊張狀況。另外，城鄉(xiāng)居民對受益群體的判斷也表現(xiàn)出同樣的趨向。據(jù)中國人民大學(xué)社會學(xué)系2003年在全國城市范圍內(nèi)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示（樣本5894份），社會上當(dāng)官的與老百姓是第一對最容易發(fā)生沖突的群體，％；而社會上窮人與富人則是第二對最容易發(fā)生沖突的群體，％。而對于現(xiàn)階段正處于社會轉(zhuǎn)型加速期的中國而言，社會風(fēng)險的最主要根源在于干群關(guān)系，其次根植于社會階層結(jié)構(gòu)，貧富差距是其表象形式。另一方面又使得現(xiàn)階段中國的社會風(fēng)險除了具有風(fēng)險的一般性特征之外，還具有一些中國自身的獨(dú)特性?！?1〕然而，中國現(xiàn)階段所進(jìn)行的社會轉(zhuǎn)型不同于其他國家的社會轉(zhuǎn)型，既要完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，同時又要完成計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變?！薄?0〕此外，在中國還有一個特殊的現(xiàn)象，就是農(nóng)民工群體長期被拒之于城市主流社會之外， 他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)卻不能享有城市居民的同等待遇，這極大地加深了社會的隔閡?？傊?，社會“各個部分之間的猜忌與隔閡，極大地妨礙著社會信任的確立，刺激著各種純粹自利的短期行為。這種社會隔閡在心理層面上，表現(xiàn)為社會成員的社會認(rèn)同感低
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