我國社會轉(zhuǎn)型期的社會風(fēng)險與特征分析-在線瀏覽
2024-09-06 15:02本頁面
【正文】 國社會面臨的一個突出的社會風(fēng)險就是社會主要群體弱勢化，這些群體主要包括農(nóng)業(yè)勞動者、產(chǎn)業(yè)工人、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)者等。〔19〕他們經(jīng)濟上處于不利地位，生活狀況不容樂觀；政治上話語權(quán)越來越少，參與社會事務(wù)管理的渠道有限，對社會的影響力也越來越??；他們的政治文化素質(zhì)普遍不高，民主權(quán)利意識較為缺乏。根據(jù)“短板效應(yīng)〔20〕”理論，一個社會的穩(wěn)定與否并不取決于經(jīng)濟發(fā)展的增長速度和社會財富總量增加的狀況，而是最終取決于社會底層群體的風(fēng)險承受力和生活改善狀況。2．中間階層發(fā)育緩慢在社會沖突理論中，中間階層是最穩(wěn)定的社會力量，是社會的緩沖帶?！?1〕社會中間階層的比例越高，社會也就越穩(wěn)定?！?2〕而在西方發(fā)達(dá)國家，這一比例則高達(dá)80％左右?！薄?3〕可見，中間階層發(fā)育緩慢是現(xiàn)階段中國社會階層結(jié)構(gòu)面臨的又一重要風(fēng)險。具體來說，它主要包括國家與社會管理者、經(jīng)理人員和私營企業(yè)主、高級專業(yè)技術(shù)人員等人群，％左右。一項調(diào)查顯示，％的私營企業(yè)主人為“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。改革之初社會各階層之間的流動相當(dāng)頻繁，“精英循環(huán)”的可能性較高。其中變化之一就是權(quán)力階層的優(yōu)勢依然保持，新興的經(jīng)濟精英要么來自于“再分配”時期的權(quán)力階層，要么與權(quán)力階層有著這樣或那樣的關(guān)聯(lián)，即出現(xiàn)精英的再生產(chǎn)。正如亨廷頓所言，“由于缺少流動機會而政治制度化水平又低，社會挫折同政治不穩(wěn)定之間便產(chǎn)生了聯(lián)系。這些會直接損害為數(shù)眾多的社會成員的利益，容易產(chǎn)生“相對剝奪感”，引發(fā)廣泛的公憤，造成極大的社會危害。不可否認(rèn)，當(dāng)前中國的經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，同時也帶來了文化心理層面的各種風(fēng)險?！薄?8〕換言之，經(jīng)濟的增長并未帶來人們生活水平的提高，相反的貧富差距逐步拉大，極易民眾心理產(chǎn)生極大的反差，社會不滿、不信任、隔閡和焦慮情緒就會與日俱增，導(dǎo)致仇富、仇腐心理的出現(xiàn)和平均主義心態(tài)的復(fù)發(fā)，從而增加社會動蕩的風(fēng)險。特別由于資源的差異性擁有，社會基礎(chǔ)階層具有較強不平等感，這就會加劇他們的平均主義心態(tài)，尤其是一些社會弱勢群體和受害者，其平均主義傾向更濃。平均主義的實質(zhì)是一種“劫富濟貧”，但與一般的剝奪現(xiàn)象有所不同，它是多數(shù)人對少數(shù)能力強、貢獻(xiàn)大的社會成員的一種剝奪。首先，平均主義缺乏有效的激勵機制，“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”，容易抹殺個人的主動性、創(chuàng)造性和積極性，從而使得整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展喪失活力。這樣既使得缺乏競爭的氛圍，無法達(dá)到資源的優(yōu)化配置；也使“才不能盡其用”，從而影響勞動生產(chǎn)率的提高，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展?？梢姡骄髁x已成為影響中國改革與發(fā)展的最重要的負(fù)面拉動力量之一。每一個社會得以良心運行都需要這兩種不可或缺的信任，它們也是社會經(jīng)濟發(fā)展最根本的動力和保障。目前，信任危機是中國社會面臨的又一重大風(fēng)險，具體表現(xiàn)為政府組織和企業(yè)組織兩個層面。具體來說，政府的誠信危機表現(xiàn)在四個方面：首先政府部門尋求各自政績的最大化，政策朝令夕改；導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性；一些政府部門踐諾能力缺失，推卸責(zé)任，無法兌現(xiàn)其對公眾承諾，難以取信于民；一些政府工作人員整體素質(zhì)欠缺，知法犯法、欺壓群眾現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致政府形象的下降；政府信息不公開，政策的制定和執(zhí)行等政務(wù)不透明。與此同時，%的絕對多數(shù)被網(wǎng)民選為信用最差的群體。首先表現(xiàn)為社會責(zé)任〔33〕的缺失，如拖欠工資、違約、制假、虛開發(fā)票、偷逃稅款、污染環(huán)境等，由此也造成了中國企業(yè)的公眾信任度不斷下滑?！?4〕2008年震驚全國的“三聚氰胺事件”便是“誠信缺失”的極端表現(xiàn)。近年來，一些行業(yè)景象聯(lián)合提價凸顯了這一問題?！?5〕并由此引發(fā)了全國一股漲價的狂潮，如乳品業(yè)、豆制品企業(yè)、中式快餐企業(yè)等競相進行聯(lián)合漲價。總之，社會信任的缺失既會嚴(yán)重削弱經(jīng)濟內(nèi)需拉動力，極大地影響了社會經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，也會造成政府公信力下降，嚴(yán)重削弱政府執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，進而會引發(fā)社會的沖突?！?6〕社會焦慮出現(xiàn)的背后就是社會價值觀念的混亂和沖突?！?7〕許多社會成員經(jīng)濟位置往往在較短的時間內(nèi)就會出現(xiàn)一種此起彼伏、沉浮不定的狀況，這使得他們對于自己的未來前景往往具有一種不確定的感覺，進而整個社會彌漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會氛圍，使社會焦慮成為一個比較明顯的時代特征。首先，它容易導(dǎo)致社會成員的關(guān)系緊張，不利于社會人群的心理健康并可能促使社會問題的產(chǎn)生和惡化。再次，社會焦慮對社會風(fēng)險的承受力小，一旦出現(xiàn)一些特定情境和事件，社會焦慮就極易轉(zhuǎn)化為狂熱的沖動情緒，且極易受情緒感染，從而致使社會成員的非理性行為，形成連鎖反應(yīng)，演化為社會危機，引發(fā)大的社會動蕩。4．社會隔閡加深隨著中國社會階層結(jié)構(gòu)的逐步形成，社會各階層的隔閡也不斷加深，這種隔閡最突出表現(xiàn)就是社會認(rèn)同感低和階層之間的對立。〔39〕這樣社會日益被肢解為多個具有不同時代特征的生活空間，形成一個斷裂的社會。特別是涇渭分明的“貧富分居”容易造成窮人對富人的仇視和富人對窮人的歧視，放大階層之間的不平等狀態(tài)，導(dǎo)致各種社會問題的產(chǎn)生，不利于社會整體的和諧發(fā)展。很明顯，這種情形是非常不利于防范社會風(fēng)險或控制風(fēng)險危害的。三、社會風(fēng)險的主要特征分析一般而言，社會風(fēng)險具有五個共有的基本特征：風(fēng)險是客觀存在與主觀認(rèn)知的結(jié)合體；風(fēng)險具有自然界和人類本身雙重來源；風(fēng)險是積極結(jié)果與消極結(jié)果的結(jié)合體；風(fēng)險具有可計算性和不可計算性；風(fēng)險具有時間/空間維度。這一方面使得“我國古典階段的社會問題與后古典階段的社會問題的復(fù)雜扭結(jié)與重疊，迫使我們目前不得不同時面對著財富分配和風(fēng)險分配的雙重社會壓力”〔42〕。歸納起來，當(dāng)前我國社會風(fēng)險有以下幾個獨特性：（一）特殊根源性縱觀西方國家，它們社會層面的社會風(fēng)險主要是由勞資關(guān)系和貧富差距等問題所引發(fā)。1．根源之一：干群關(guān)系現(xiàn)階段中國相當(dāng)一部分的社會風(fēng)險是由干群關(guān)系所致，其實質(zhì)問題是國家重視經(jīng)濟發(fā)展，而忽略民生問題。〔43〕可見，干群關(guān)系的緊張程度已非同一般。當(dāng)問及“哪些群體10年來獲得的好處最多”時，排在前三位的群體是：國家干部（％）、國有／集體企業(yè)經(jīng)營管理者（％）和私營企業(yè)老板（％）。在發(fā)展中國家中，由腐敗現(xiàn)象所導(dǎo)致的社會危機和政治危機可以說是屢見不鮮?！?5〕毋庸
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