5社會轉(zhuǎn)型期非營利組織開展公益性信息服務(wù)的困境與出路-在線瀏覽
2024-09-12 00:33本頁面
【正文】 2024 年底，紅十字總會未將所屬干細(xì)胞管理中心項目資金累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 2024年度部門決算和 2024年部門預(yù)算，也未報經(jīng)財政部門審核確認(rèn)。 2024 年 12 月，紅十字總會在 “ 衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn) ” 項目結(jié)余資金中列支 30 萬元，準(zhǔn)備用于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，但至 2024 年初，上述培訓(xùn)尚未進(jìn)行。且紅十字總會決算報表與實際賬簿資料不符，多計收入 ，少計支出 ，少計結(jié)余 。 另外，在 2024 年 12 月，紅十字總會在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心確定了模擬人等設(shè)備采購項目的中標(biāo)金額 萬元 第 6 頁 共 16 頁 后，仍按照原采購預(yù)算 1648 萬元與中標(biāo)供貨商簽訂采購合同，相應(yīng)增加了采購數(shù)量，合同金額超出中標(biāo)金額 萬元，占中標(biāo)金額的 %。 6月 22日中國紅十字會稱 “ 郭美美 ” 與紅十字會無關(guān)，與此同時新浪 也對實名認(rèn)證有誤一事而致歉，并將微博一并刪除。 記者從民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，今年 6 月全國社會捐款為 億元，而 7 月為 5 億元，減少了 億元，降幅接近 51%。 自 6 月下旬 “ 郭美美事件 ” 等一系列事件發(fā)生后，社會捐款數(shù)以及慈善組織捐贈數(shù)額均出現(xiàn)銳減。慈善組織 6 到 8 月接收的捐贈數(shù)額降幅更是達(dá)到 %。 據(jù) XX 省紅十字會披露的數(shù)據(jù)顯示，今年 7 月， XX 省紅十字會共接受社會捐款 28 筆，總計 萬元。而 XX 省紅十字會在 2024 年的月平均捐贈額為 124 萬元、 2024 年的月平均捐贈額為 220 萬元、2024 年的月平均捐贈額為 756 萬元，兩相比較，差距巨大。上述兩家紅十字會有關(guān)人士此前均曾表示，捐贈額銳減和 “ 郭美美事件 ” 不無關(guān)系。 “ 郭美美事件 ” ，揭開了中國紅十字會黑暗內(nèi)幕的冰山一角。盡管人們也曾滿懷希望地期待它有所轉(zhuǎn)變，但事實上，卻是一出又一出的 “ 無底線比丑 ” 鬧劇頻頻上演。今年紅十字會將以 “ 重塑公信力 ” 為工作主題，而若想要其公信力得以恢復(fù)，就必須使慈善體系不斷合理化，運(yùn)作過程透明化。不僅如此，在民眾普遍對官方慈善組織充滿質(zhì)疑和不信 第 8 頁 共 16 頁 任的今天，對民間機(jī)構(gòu) “ 松松綁 ” ，讓民間力量成為慈善的主體，堂堂正正地參與慈善事業(yè)，并最終形成以民間慈善為主要力量的格局，也應(yīng)該提上議事日程。組織內(nèi)部應(yīng)建立什么樣的機(jī)制來制約高級主管的行為。 益組織如何來應(yīng)對公信力下降的局面，該怎樣挽回公眾的信任。 針對案例問題的思考 近年來非營利組織的社會責(zé)任的缺失、組織效率低下，甚至中飽私囊等 “ 誠信問題 ” 日益引起人們的關(guān)注，非營利組織在管理實踐中暴露出許多嚴(yán)重的弱點，破壞了整個非營利部門在公眾中的形象。 （ 1）治理能力。我國非營利組織自治管理上的缺陷表現(xiàn)在許多方面，如非營利組織在進(jìn)行決策、制定目標(biāo)、自我管理的過程中，往往并不能擺脫政府的影響；在開展活動時，有些非營利機(jī)構(gòu)較多地受到營利性組織的控制和影響。 我國非營利組織從其來源看 ，有相當(dāng)一部分是政府職能轉(zhuǎn)變而來或者由政府直接成立，因此很大程度上作為政府的附屬性機(jī)構(gòu)在發(fā)揮作用。我國深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革之際，更多的社會事業(yè)領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入，政府職能轉(zhuǎn)變， “ 小政府，大社會 ” 目標(biāo)的確立，有利于非營利組織獨立發(fā)展的環(huán)境正在顯現(xiàn)，官方色彩的淡化也正成為非營利組織發(fā)展的大趨勢。非營利組織可以在一定程度上批評和監(jiān)督政府，但兩者應(yīng)當(dāng)是友好合作的關(guān)系，而不是相互對抗或取代。非營利組織要積極促成與政府和企業(yè)建立良好的三方合作，求同存異，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì) 第 10 頁 共 16 頁 和社會的發(fā)展?，F(xiàn)階段要解決經(jīng)費(fèi)不足問題的主要出路在于鼓勵民間捐贈和提高非營利組 織資金管理能力。 （ 4）提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)經(jīng)營管理 非營利組織的成敗與否，人才是關(guān)鍵。另一方面則要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層要善于經(jīng)營管理，避免腐敗事件的發(fā)生。 （ 5）建立嚴(yán)格、透明的、完善的財務(wù)報 告制度 中國非營利組織公信度不高、籌資能力不強(qiáng)，在很大程度上與自身不完善的財務(wù)制度有關(guān)。因此，我國非營利組織應(yīng)按照有關(guān)法律對財務(wù)制
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