中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及特征分析-在線瀏覽
2024-08-09 00:10本頁(yè)面
【正文】 臨的一個(gè)突出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，這些群體主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)工人、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)和半失業(yè)者等?！?9〕他們經(jīng)濟(jì)上處于不利地位，生活狀況不容樂(lè)觀；政治上話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越少，參與社會(huì)事務(wù)管理的渠道有限，對(duì)社會(huì)的影響力也越來(lái)越??；他們的政治文化素質(zhì)普遍不高，民主權(quán)利意識(shí)較為缺乏。根據(jù)“短板效應(yīng)〔20〕”理論，一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與否并不取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度和社會(huì)財(cái)富總量增加的狀況，而是最終取決于社會(huì)底層群體的風(fēng)險(xiǎn)承受力和生活改善狀況。2．中間階層發(fā)育緩慢在社會(huì)沖突理論中，中間階層是最穩(wěn)定的社會(huì)力量，是社會(huì)的緩沖帶?！?1〕社會(huì)中間階層的比例越高，社會(huì)也就越穩(wěn)定?！?2〕而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例則高達(dá)80％左右。”〔23〕可見(jiàn)，中間階層發(fā)育緩慢是現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)面臨的又一重要風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，它主要包括國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員和私營(yíng)企業(yè)主、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員等人群，％左右。一項(xiàng)調(diào)查顯示，％的私營(yíng)企業(yè)主人為“爭(zhēng)取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。改革之初社會(huì)各階層之間的流動(dòng)相當(dāng)頻繁，“精英循環(huán)”的可能性較高。其中變化之一就是權(quán)力階層的優(yōu)勢(shì)依然保持，新興的經(jīng)濟(jì)精英要么來(lái)自于“再分配”時(shí)期的權(quán)力階層，要么與權(quán)力階層有著這樣或那樣的關(guān)聯(lián)，即出現(xiàn)精英的再生產(chǎn)。正如亨廷頓所言，“由于缺少流動(dòng)機(jī)會(huì)而政治制度化水平又低，社會(huì)挫折同政治不穩(wěn)定之間便產(chǎn)生了聯(lián)系。這些會(huì)直接損害為數(shù)眾多的社會(huì)成員的利益，容易產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，引發(fā)廣泛的公憤，造成極大的社會(huì)危害。不可否認(rèn)，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了文化心理層面的各種風(fēng)險(xiǎn)?！薄?8〕換言之，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并未帶來(lái)人們生活水平的提高，相反的貧富差距逐步拉大，極易民眾心理產(chǎn)生極大的反差，社會(huì)不滿、不信任、隔閡和焦慮情緒就會(huì)與日俱增，導(dǎo)致仇富、仇腐心理的出現(xiàn)和平均主義心態(tài)的復(fù)發(fā)，從而增加社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。特別由于資源的差異性擁有，社會(huì)基礎(chǔ)階層具有較強(qiáng)不平等感，這就會(huì)加劇他們的平均主義心態(tài)，尤其是一些社會(huì)弱勢(shì)群體和受害者，其平均主義傾向更濃。平均主義的實(shí)質(zhì)是一種“劫富濟(jì)貧”，但與一般的剝奪現(xiàn)象有所不同，它是多數(shù)人對(duì)少數(shù)能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的社會(huì)成員的一種剝奪。首先，平均主義缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”，容易抹殺個(gè)人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，從而使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展喪失活力。這樣既使得缺乏競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，無(wú)法達(dá)到資源的優(yōu)化配置；也使“才不能盡其用”，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢?jiàn)，平均主義已成為影響中國(guó)改革與發(fā)展的最重要的負(fù)面拉動(dòng)力量之一。每一個(gè)社會(huì)得以良心運(yùn)行都需要這兩種不可或缺的信任，它們也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的動(dòng)力和保障。目前，信任危機(jī)是中國(guó)社會(huì)面臨的又一重大風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為政府組織和企業(yè)組織兩個(gè)層面。具體來(lái)說(shuō)，政府的誠(chéng)信危機(jī)表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先政府部門(mén)尋求各自政績(jī)的最大化，政策朝令夕改；導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性；一些政府部門(mén)踐諾能力缺失，推卸責(zé)任，無(wú)法兌現(xiàn)其對(duì)公眾承諾，難以取信于民；一些政府工作人員整體素質(zhì)欠缺，知法犯法、欺壓群眾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致政府形象的下降；政府信息不公開(kāi)，政策的制定和執(zhí)行等政務(wù)不透明。與此同時(shí)，%的絕對(duì)多數(shù)被網(wǎng)民選為信用最差的群體。首先表現(xiàn)為社會(huì)責(zé)任〔33〕的缺失，如拖欠工資、違約、制假、虛開(kāi)發(fā)票、偷逃稅款、污染環(huán)境等，由此也造成了中國(guó)企業(yè)的公眾信任度不斷下滑?！?4〕2008年震驚全國(guó)的“三聚氰胺事件”便是“誠(chéng)信缺失”的極端表現(xiàn)。近年來(lái)，一些行業(yè)景象聯(lián)合提價(jià)凸顯了這一問(wèn)題。〔35〕并由此引發(fā)了全國(guó)一股漲價(jià)的狂潮，如乳品業(yè)、豆制品企業(yè)、中式快餐企業(yè)等競(jìng)相進(jìn)行聯(lián)合漲價(jià)?？傊鐣?huì)信任的缺失既會(huì)嚴(yán)重削弱經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動(dòng)力，極大地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，也會(huì)造成政府公信力下降，嚴(yán)重削弱政府執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而會(huì)引發(fā)社會(huì)的沖突。〔36〕社會(huì)焦慮出現(xiàn)的背后就是社會(huì)價(jià)值觀念的混亂和沖突?！?7〕許多社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)位置往往在較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)一種此起彼伏、沉浮不定的狀況，這使得他們對(duì)于自己的未來(lái)前景往往具有一種不確定的感覺(jué)，進(jìn)而整個(gè)社會(huì)彌漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會(huì)氛圍，使社會(huì)焦慮成為一個(gè)比較明顯的時(shí)代特征。首先，它容易導(dǎo)致社會(huì)成員的關(guān)系緊張，不利于社會(huì)人群的心理健康并可能促使社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化。再次，社會(huì)焦慮對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力小，一旦出現(xiàn)一些特定情境和事件，社會(huì)焦慮就極易轉(zhuǎn)化為狂熱的沖動(dòng)情緒，且極易受情緒感染，從而致使社會(huì)成員的非理性行為，形成連鎖反應(yīng)，演化為社會(huì)危機(jī)，引發(fā)大的社會(huì)動(dòng)蕩。4．社會(huì)隔閡加深隨著中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的逐步形成，社會(huì)各階層的隔閡也不斷加深，這種隔閡最突出表現(xiàn)就是社會(huì)認(rèn)同感低和階層之間的對(duì)立?！?9〕這樣社會(huì)日益被肢解為多個(gè)具有不同時(shí)代特征的生活空間，形成一個(gè)斷裂的社會(huì)。特別是涇渭分明的“貧富分居”容易造成窮人對(duì)富人的仇視和富人對(duì)窮人的歧視，放大階層之間的不平等狀態(tài)，導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，不利于社會(huì)整體的和諧發(fā)展。很明顯，這種情形是非常不利于防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或控制風(fēng)險(xiǎn)危害的。三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征分析一般而言，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有五個(gè)共有的基本特征：風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在與主觀認(rèn)知的結(jié)合體；風(fēng)險(xiǎn)具有自然界和人類本身雙重來(lái)源；風(fēng)險(xiǎn)是積極結(jié)果與消極結(jié)果的結(jié)合體；風(fēng)險(xiǎn)具有可計(jì)算性和不可計(jì)算性；風(fēng)險(xiǎn)具有時(shí)間/空間維度。這一方面使得“我國(guó)古典階段的社會(huì)問(wèn)題與后古典階段的社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜扭結(jié)與重疊，迫使我們目前不得不同時(shí)面對(duì)著財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重社會(huì)壓力”〔42〕。歸納起來(lái)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)獨(dú)特性：（一）特殊根源性縱觀西方國(guó)家，它們社會(huì)層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由勞資關(guān)系和貧富差距等問(wèn)題所引發(fā)。1．根源之一：干群關(guān)系現(xiàn)階段中國(guó)相當(dāng)一部分的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由干群關(guān)系所致，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題是國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略民生問(wèn)題。〔43〕可見(jiàn)，干群關(guān)系的緊張程度已非同一般。當(dāng)問(wèn)及“哪些群體10年來(lái)獲得的好處最多”時(shí)，排在前三位的群體是：國(guó)家干部（％）、國(guó)有／集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者（％）和私營(yíng)企業(yè)老板（％）。在發(fā)展中國(guó)家中，由腐敗現(xiàn)象所導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮。〔45〕毋庸置疑
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